מערכת הפנסיה של הפדרציה הרוסית בקצרה. מערכת הפנסיה ברוסיה - היסטוריה, סוגים ומשבר

• מערכת הפנסיה המודרנית ברוסיה מורכבת משלושה מרכיבים: הפרשה לפנסיה ממלכתית, הפרשה לפנסיה שאינה ממלכתית וביטוח פנסיוני חובה.

מי זכאי לקצבת המדינה?

• לקטגוריות מסוימות של אזרחי הפדרציה הרוסית יש את הזכות לקבל פנסיה זו, למשל, עובדי מדינה, אנשי צבא, אסטרונאוטים, משתתפים במלחמה הפטריוטית הגדולה וקורבנות של קרינה ואסונות מעשה ידי אדם.
• מקור תשלום הפנסיה הוא התקציב הפדרלי.

כיצד נוצרת הפרשה לפנסיה שאינה ממלכתית?

• הפרשה לפנסיה חוץ ממלכתית - גיבוש פרטני מרצון של קצבה.
• פנסיה מסוג זה משולמת רק על ידי קרנות פנסיה שאינן ממלכתיות (NPF) והיא נוצרת על חשבון הפרשות מרצון מיחידים במסגרת תוכניות פנסיה אישיות או על חשבון הפרשות מרצון של מעסיקים לטובת עובדים במסגרת תכניות פנסיה ארגוניות.

מהו ביטוח פנסיוני חובה?

• ביטוח פנסיוני חובה כרוך בתשלום פנסיה ביטוחית על חשבון דמי ביטוח חובה מהמעסיקים, העומדים על 22% מההשתכרות השנתית של העובד.
• בהתאם לקטגוריית הגיל, פנסיונר יכול לקבל ביטוח ופנסיה ממומנת.
• לפי בחירת אזרח, או שכל 22% מהשכר יכולים ללכת לגיבוש החלק הביטוחי של הפנסיה, או 16% - לפנסיה הביטוחית, 6% - לגיבוש החלק הממומן.

מהי קצבת ביטוח וכיצד היא מחושבת?

• קצבת הביטוח מטופלת כהתחייבות עתידית למבוטחים ומופנית לתשלומים לגמלאים נוכחיים.
• גיבוש הפנסיה הביטוחית מתבצע בנקודות פנסיה, שמספרן יהיה תלוי באורך השירות, השכר וגיל הפרישה.
• על מנת להיות זכאי לקצבת ביטוח זקנה יש להצטייד ב-30 נקודות פנסיה ומעלה, אך כלל זה ייכנס לתוקף מלא החל משנת 2025.

מהי פנסיה ממומנת?

• הפנסיה הממומנת מובנת כסכום הכסף שנוצר מהפקדות המעסיק והרווח מהשקעתם. החיסכון הפנסיוני נזקף לחשבון האזרח ומשולם מדי חודש לאחר הפרישה.
• ההבדל העיקרי בין פנסיה ממומנת לפנסיה ביטוחית טמון באפשרות להשקעה - אם הפנסיה הביטוחית מנוהלת באופן בלעדי על ידי קרן הפנסיה של רוסיה (PFR), אזי ניתן להעביר את המניה הממומנת לחברות ניהול אחרות.

מי זכאי לקצבה ממומנת?

• הון מצטבר נצבר על חשבון חלק מדמי הביטוח (6% מהשכר) רק עבור רוסים ילידי 1967 ואילך בעלי עבודה רשמית.
• עד סוף 2015, אזרחים כאלה היו צריכים להחליט אם הם רוצים להוות חלק ממומן מדמי הביטוח שלהם או שכל הכספים צריכים ללכת רק למודל הביטוח.
• לילידי 1966 ומעלה לא ניתנה האפשרות לבחור בפנסיה ברכיב ממומן. כל התשלומים שלהם - 22% מהשכר - עוברים ל-FIU.

מי הם "השותקים"?

• על פי ההגדרה המעוגנת בחקיקה, "אנשים שותקים" הם אזרחים שלא השתמשו בזכות לבחור בחברת ניהול ממלכתית או פרטית לניהול חסכונותיהם הפנסיוניים, שתפקידיו מבוצעים על ידי התאגיד הממלכתי Vnesheconombank או חברה לא- קרן הפנסיה של המדינה (NPF).
• כספים "שקטים" כברירת מחדל מושקעים כחלק מתיק השקעות מורחב של חברת הניהול הממלכתית.
• בשנת 2016 לא האריכה הממשלה את תקופת המעבר להעברת הפנסיה הממומנת לחברת ניהול אחרת או ל- NPF. כעת "שקט" תהווה רק את הפנסיה הביטוחית. כל ההפקדות שהמעסיק משלם עבורן יעברו ל-FIU.

מה קורה עם החיסכון הפנסיוני עכשיו?

• משנת 2014 הוקפאה העברת כספי האזרחים לפנסיה ממומנת. כל הכסף הלך לגיבוש פנסיה ביטוחית לאזרחים. לטענת הרשויות, ההחלטה על ההקפאה התקבלה בהקשר של הצורך באיזון מערכת הפנסיה והבטחת תשלומים יציבים לכלל הגמלאים.
• ההקפאה השפיעה הן על הכספים של "האנשים השקטים" והן על לקוחות ה-NPF. מאוחר יותר הוארכה ההקפאה ל-2015 ול-2016.
• כל החיסכון הפנסיוני שנוצר בעבר עדיין מושקע ב- NPF שנבחר וישולמו לאזרח במלואו, בהתחשב בהכנסות מהשקעה, כאשר יגיע לזכאי לקצבה ויגיש בקשה למינויה.
• לאחר ההפשרה, תרומות החיסכון יתחילו שוב לזרום לחשבונות האישיים של הבעלים.

אילו שינויים מוצעים עם הפנסיה הממומנת?

• כרגע לא נחרץ סופית גורלה של הפנסיה הממומנת. במאי 2016 הודיע ​​שר האוצר של הפדרציה הרוסית אנטון סילואנוב כי עד שנת 2018 תושק מערכת חדשה להיווצרות חיסכון פנסיוני, שתתבסס על עקרונות ההתנדבות, כאשר האזרחים יצטרכו לדאוג. מסכום הפנסיה העתידית עצמם.
• פנסיונרים עתידיים יוכלו לפתוח חשבונות חיסכון בקרנות פנסיה או בבנקים מסחריים.
• על פי הערכות שונות, מערכת הפנסיה הממומנת מרצון תפחית את העברת התקציב של PFR (כספים שקרן הפנסיה מקבלת מהתקציב לתשלום פנסיה שוטפת) ב-300-400 מיליארד רובל. מדי שנה.

מדוע מערכת הפנסיה משתנה כל הזמן?

• לדברי מומחים, הרפורמה בפנסיה מוכתבת על ידי הצורך למצוא את האופציה הפנסיונית המאוזנת ביותר לתקציב, שתאפשר לא להגדיל את הגירעון התקציבי ותעניק למשק את הכסף ה"ארוך" הנדרש על רקע הבטחת חיסכון ראוי עבור גיל מבוגר.

מערכת הפנסיה של רוסיה היא קבוצה של מוסדות ונורמות משפטיות, כלכליות וארגוניות שנוצרות בפדרציה הרוסית, שמטרתה לספק לאזרחים ביטחון חומרי בצורה של פנסיה. במתכונתו המודרנית, הונהגה ב-1 בינואר 2015 וכוללת יחסים לגיבוש, מינוי ותשלום של סוגי הפנסיה הבאים: פנסיה ביטוחית, הפרשה לפנסיה ממלכתית, פנסיה ממומנת. בשנת 2015, 43 מיליון אזרחים רוסים קיבלו קצבאות ממלכתיות. חלק ניכר מהגמלאים מקבלים מתחת לרמת הקיום של פנסיונר.

בעולם המודרני המדינה היא הערבית ליציבות המצב החברתי-כלכלי של האזרחים, אחד הקריטריונים המרכזיים ליציבות המצב הכלכלי-חברתי של האזרחים הוא יעילות המודל הפנסיוני.

מערכת הפנסיה ברוסיה עוברת שינויים כבר שנים רבות. מטרת הרפורמה היא להשיג רמה מקובלת חברתית של הפרשה לפנסיה לאזרחים. נכון לעכשיו, המדינה אימצה שוב מודל חדש של מערכת הפנסיה, המאפיין העיקרי בו הוא מתן אפשרות לאזרחים לבחור מודל פנסיוני לקבלת קצבה בהגיעם לגיל פרישה - בניכוי מלא. של הפרשות בסך 22% לחלק הביטוחי של הפנסיה או לחלוקתו לביטוח (16%) ולצבירה (6%), ניתן להשקיע את החלק המצטבר בקרנות פנסיה שונות (NPF) והשקעות אחרות. ארגונים.

בהתאם לחקיקת הפנסיה החדשה, אם אזרחים שלא הגישו בעבר בקשה לבחירת חברת ניהול ירצו שבשנים הבאות יופנו דמי ביטוח בגובה 6% מתעריף הפרט לגיבוש החלק הממומן. מקצבת העבודה, הם צריכים להיות עד 31 בדצמבר 2015 כדי להגיש בקשה לבחירת חברת הניהול (MC) או NPF. יחד עם זאת, כבעבר, בעת העברת חיסכון פנסיוני לקרן פנסיה שאינה ממלכתית, על אזרח לערוך הסכם מתאים לביטוח פנסיוני חובה עם המל"ל הנבחר.

משמעות האמור לעיל היא שבחירת המשקיע בחלק הממומן של הפנסיה (תעריף 6%) קשורה לבחירת חברת ניהול או NPF. למי שלא יגיש בקשה לפני 31.12.2015 לא יווצר עוד חיסכון פנסיוני עקב קבלת דמי ביטוח חדשים מהמעסיק וכל דמי הביטוח יופנו לגיבוש החלק הביטוחי של הפנסיה לקרן הפנסיה של רוסיה (PFR).

כך, המדינה תעביר את רוב האזרחים למודל הפנסיה הביטוחית ללא רכיב ממומן, שכן רוב האזרחים אינם מבקשים לעשות את בחירתם לטובת בריטניה או NPF.

ברור שהמודל הנוכחי של מערכת הפנסיה הרוסית אינו מושלם ויש לו חסרונות מסוימים:

1. פשטות ושקיפות אינן אופייניות לנוסחת הפנסיה החדשה. מצד אחד, מערכת הפנסיה הנקודתית המוצעת מורכבת מאוד ולא שקופה להבנת האוכלוסייה. מנגד, עבור רוב העובדים, הליך קביעת הסכום המקסימלי של מקדמי הפנסיה מ-2015 עד 2021 מסובך. כל סדרי העדיפויות בנוסחת הפנסיה החדשה מועברים לשכר הגבוה פי 1.5–2.3 מהשכר הממוצע במדינה. זה לא מביא בחשבון את האינטרסים של האזורים והעובדים עם שכר נמוך מהשכר הממוצע בארץ. הצמדת החלק הבסיסי של צבירת הפנסיה מובטחת רק בהתאם לשיעור האינפלציה, ולא הצמדה למדד של החלק הבסיסי של החלק הבסיסי של צבירת הפנסיה בהתאם לצמיחת מינימום הקיום.

2. לא ניתן להגיע לאיזון המוחלט של מערכת הפנסיה כהפרש בין הכנסות להוצאות השווה לאפס, שכן בתחילת השנה לא ניתן לחזות במדויק את גובה ההפקדות לפנסיה שהתקבלו, סכום מקדמי הפנסיה. מכלל הגמלאים בשנה הנוכחית, ובהתאם, לקבוע את גודלו של מקדם פנסיה אחד.

3. במודל החדש של צבירת פנסיה יש צורך לשריין כספים שאינם מושקעים בתשלום פנסיה לעובדים שדחו מינוי פנסיה בגיל פרישה. עם דחיית מינוי פנסיה במספר לא מבוטל של עובדים, עם פרישתם לגמלאות, גובה מקדמי הפנסיה (זכויות פנסיה חדשות) יעלה משמעותית. ללא עתודה של כספים, בעוד מספר שנים הצמיחה בעלות מקדם הפנסיה תואט משמעותית, ואז יידרשו הוצאות תקציב פדרליות נוספות על מנת להבטיח את הצמיחה בעלות מקדם הפנסיה עקב האינפלציה.

מכאן נובע שהחידוש העיקרי הוא הכנסת שיטת הנקודות לחישוב פנסיה כביכול, אשר בתורה מרמזת על מעבר למערכת לחישוב מקדמי פנסיה פרטניים ובעקבות כך מעבר לנוסחת פנסיה חדשה. בצורה זו נוסחת הפנסיה אטומה לחלוטין ומשאירה לשיקול המדינה הן קביעת סכום ספציפי של הקצבה והן את שווי מקדמי ההצמדה לביטוח ולחלקים הבסיסיים של הפנסיה. בנסיבות שיצרה המדינה תאבד האפשרות לעורר אזרחים לפרישה מאוחרת, שכן לא ניתן להעריך מראש את גובה הקצבה המדויק. כמו כן, קיימת אפשרות להפסיד את סכום הפנסיה במידה ובמועד הגעת העובד לגיל פרישה ערך מקדם הפנסיה יהיה גבוה משמעותית בהשוואה לשווי שנקבע בעוד מספר שנים.

כתוצאה מכך יש להסיק כי הרפורמה בפנסיה לא הביאה שינויים מהותיים לטובת האזרחים, בנוסף, אחת ממטרותיה המרכזיות לא הושגה במהלך הרפורמה – היא לעורר את האזרחים להמשיך לעבוד לאחר שהגיעו לגיל פרישה. מטרה זו לא הושגה בשל העובדה שמערכת הערכת החיסכון הפנסיוני הצטמצמה לנקודה נקודתית, אך, בתורו, לא ננקטו צעדים להצמדת החלק הממומן העיקרי ביחס לרמת הקיום של הפנסיונר, במצב זה. אזרח יכול להפסיד אם יחליט להמשיך לעבוד לאחר שהגיע לגיל פרישה. לפיכך ניתן להסיק שרפורמה זו לא הביאה לשינויים איכותיים במערכת הפנסיה ולא הצליחה להשיג את המטרה העיקרית - חיזוק מעמד הגמלאים.

מערכת הפנסיה הרוסית נמצאת כעת במצב של רפורמה ומודרניזציה. מוסדות חדשים מתגבשים: פנסיה בסיסית, ביטוח פנסיוני, פנסיה ממומנת ותעסוקתית. הדבר כרוך בשינוי בפרמטרים ובמבנה של מערכת הפנסיה, בתוכן היחסים המשפטיים ומצריך יצירת מנגנונים פיננסיים וארגוניים חדשים. ברגולציה משפטית עובר שינוי היחס בין העקרונות הציבוריים והפרטיים ביחס לנושאי רכוש, חיסכון פנסיוני, רכישה ויישום של זכויות פנסיוניות וכן פעילות של מעגל מתרחב של נושאים. בתנאים אלה, נדרשת תשומת לב מוגברת לסטנדרטים בינלאומיים, אשר שמירה עליהם היא חובתה של רוסיה, וכן לניסיון החיובי של מדינות זרות.

היציבות הכלכלית והיעילות החברתית של מערכת הפנסיה מושפעות ישירות הן מתהליכים דמוגרפיים ארוכי טווח והן ממגמות מאקרו-כלכליות לטווח בינוני, כמו גם מהחלטות פוליטיות סובייקטיביות גרידא קצרות טווח. בתורו, זה מחייב באופן אובייקטיבי עדכון קבוע של תנאים משפטיים, כלכליים וארגוניים ספציפיים לאינטראקציה בין מבוטחים, מבטחים-מעסיקים (ישויות משפטיות ויחידים) עם מבטח המדינה (קרן הפנסיה של הפדרציה הרוסית). צורות ודרכי האינטראקציה בין המשתתפים במערכת הביטוח הפנסיוני תלויים בגורמים רבים הקובעים את התפתחותם.

בארצנו כיום יש שילוב של הגורמים הכי לא חיוביים למערכת הפנסיה: על רקע המשבר הכלכלי של תקופת המעבר עוברים רפורמה בכל חלקי המכלול הכלכלי הלאומי, שאחד ממרכיביו. היא מערכת הפנסיה של המדינה. במקביל, המדינה נכנסת לעידן של משבר דמוגרפי עמוק. יחד עם זאת, המשימה העיקרית של המדינה במסגרת מערכת הביטוח הפנסיוני היא לשמור על כוח הקנייה של הפנסיה ללא קשר לשינויים בתנאים הכלכליים והחברתיים-פוליטיים, במיוחד בתקופות של התפתחות כלכלית וחברתית לא יציבה.

נכון לעכשיו, גודל הפנסיות ברוסיה, כולל אלה לגיל מבוגר, נמוך למדי. פעמים רבות, רמת הביטחון החומרי בגיל מבוגר אינה תואמת את תרומתו של העובד במהלך חיי העבודה שלו.

כל הגורמים הללו הגבירו את הצורך ברפורמה במערכת הפנסיה של הפדרציה הרוסית כדי להסתגל טוב יותר לתנאים כלכליים ספציפיים.

זה הופך את עבודת התזה שלי לרלוונטית במיוחד.

כיום, פניה של מערכת הפנסיה הרוסית משתנים בהדרגה: שוק ההפרשות לפנסיה משלימות מתפתח, ומגזר הפנסיה של המדינה עובר שינוי. בשנת 2002 בוצעה האנשה של החיסכון של האוכלוסייה העובדת במדינה; בשנת 2003 קיבלו אזרחים רוסים את הזכות לבחור חברת ניהול, ובשנת 2004 קרן פנסיה שאינה ממלכתית. מתן האפשרות לאזרחים להשפיע על גודל הפנסיה שלהם על ידי ניהול החלק הממומן שלה הוא הרגע המשמעותי ביותר ברפורמה המתמשכת. לראשונה התבקשה האוכלוסייה לחלוק את האחריות לעתידה עם המדינה.

האקסיומה של מערכת הפנסיה החדשה ברוסיה היא ההצהרה הבאה: רווחת הזקנה היא בעיה אישית עבור כל אדם. המדינה אחראית רק על החלק הבסיסי של הפנסיה. גודל הביטוח והחלקים הממומנים מהווים את הרווחים האישיים של האזרחים. ככל שהרווחים הרשמיים של אדם גבוהים יותר, כך הוא יצבור יותר כספים לפנסיה העתידית שלו.

עבור אזרחים שיפרשו לאחר 2012, הפנסיה תהיה מורכבת משלושה חלקים: בסיסי, ביטוחי וממומן. זה החלק הממומן של הפנסיה, שהחל להיווצר עבור קטגוריה זו של אזרחים מאז 2002, שאנשים יוכלו להשקיע.

מטרת העבודה היא לנתח את מערכת הפנסיה המודרנית של הפדרציה הרוסית ואת כיווני הרפורמה שלה.

בהתאם למטרה, נקבעו משימות העבודה הבאות:

1. ללמוד את הסוגיות התיאורטיות של היווצרות מערכת הפנסיה של הפדרציה הרוסית;

2. שקול את המאפיינים החיוניים של מערכת הפנסיה של הפדרציה הרוסית;

3. ללמוד את עקרונות היווצרות מערכת הפנסיה של הפדרציה הרוסית;

4. לשקול את התמיכה המשפטית של מערכת הפנסיה;

5. ערכו ניתוח של מערכת הפנסיה של הפדרציה הרוסית: מקורות הכנסה עבור תקציב קרן הפנסיה של הפדרציה הרוסית וכיוונים להוצאת הכספים של קרן הפנסיה;

6. ערכו ניתוח של פעילות קרן הפנסיה הלא-מדינתית ברוסיה;

7. לשקול ניסיון זר ביצירת מערכות פנסיה ואת האפשרות להתאמתה ברוסיה;

8. ללמוד את הסיכויים לפיתוח מערכת הפנסיה של הפדרציה הרוסית.

מבנה העבודה מורכב ממבוא, שלושה פרקים, מסקנה, רשימת הפניות ושישה נספחים.

הפרק הראשון מדגיש את הסוגיות התיאורטיות של היווצרות מערכת הפנסיה של הפדרציה הרוסית.

הפרק השני מנתח את מערכת הפנסיה של הפדרציה הרוסית: מקורות הכנסה לתקציב ה-PFR וכיוונים להוצאת קרן הפנסיה.

הפרק השלישי מכיל ניתוח של הניסיון הזר ואפשרויות ההסתגלות שלו ברוסיה ומגדיר את הסיכויים להתפתחות מערכת הפנסיה הרוסית.

מערכת הפנסיה המודרנית היא מערכת של יחסים משפטיים, ארגוניים, ניהוליים, פיננסיים וכלכליים בין עובדים ליזמים בודדים, קטגוריות אחרות של אזרחים שפעילותם מכוונת לייצר הכנסה (או הטבות מהותיות), מצד אחד, מעסיקים, מצד אחד. מצד שני, וגם כל שאר הקטגוריות של אזרחים שאינם משתתפים בפעילויות כלכליות, והמדינה - עם השלישי. יחסים אלה נועדו להבטיח את יישום התחייבויות המדינה לטווח ארוך למתן פנסיה לכל האזרחים.

הפעילות הארגונית, הניהולית והפיננסית של מערכת הפנסיה מבוססת על זכויותיו החוקתיות והחקיקות של כל אזרח לקבל תמיכה חומרית עם תחילת הגיל הקבוע בחוק או מקרה ביטוחי אחר הגורר אי כושר לעבוד. סוג זה של תמיכה חומרית לאזרחים בעת תחילת הזקנה או סיבה אחרת לנכות נקראת פנסיה.

על פי תוכנו החברתי-כלכלי, המושג פנסיה (ובמקרה של ביטוח פנסיוני חובה קצבת עבודה) הוא צורה מיוחדת של תשלום מזומן לאזרחים, אשר חייב לפצות באופן הולם על גובה ההשתכרות או הכנסה רגילה אחרת. מעבודה או פעילויות אחרות מועילות חברתית שהוצאו מסיבות בתחילת גילם הקבוע בחוק (זקנה), נכות, אובדן מפרנס, או מסיבות אחרות שנקבעו גם בחוק. לפיכך, למושג פנסיה יש אופי משולב פיננסי וביטוחי וחברתי ועבודתי, המבדיל אותו ביסודו, מחד גיסא, משיטות בנקאיות, תאגידיות ואחרות להשגת הכנסה במזומן בצורה של דיבידנדים התלויים רק ב. כמות הון, ומצד שני, מסוגים שונים של הטבות סוציאליות ממלכתיות התלויות אך ורק בצרכים חברתיים (נזקקות) או ביתרונות מיוחדים למדינה.

בהתאם לחקיקת הפנסיה הנוכחית של הפדרציה הרוסית, קצבאות עבודה ומדינה מוקצות ומשולמות כיום (פנסיות סוציאליות, פנסיה לעובדי מדינה (למשך שירות) ולמתגייסים, ותיקי מלחמה ואלמנות המתים, קצבאות נכות מהצבא פציעות וממחלות כלליות שנפגעו מאסונות גרעיניים וכימיים וכו').

העילות להפרשה לפנסיה חובה הן:

הגעה לגיל הפרישה המתאים (קצבת עבודה זקנה);

מערכת הפנסיה של הפדרציה הרוסית נוצרת על בסיס הוראות חוקת רוסיה וחוקים פדרליים על בסיס העקרונות הבאים:

א) כלליות

ב) האופי הביטוחי של הפנסיה והביטוח הלאומי,

ג) סיוע סוציאלי מובטח,

ד) רמת ביטוח לאומי מובטחת שאינה נמוכה מרמת הקיום,

ה) בידול של סכומי הסיוע הסוציאלי ותשלומי הפנסיה בהתאם לתרומת העבודה של האזרח, סיבות לצורך ונסיבות אחרות בעלות משמעות חברתית.

מערכת הפנסיה הרוסית נוצרה על ידי 7 חוקים:

1. החוק הפדרלי "על הפרשת פנסיה ממלכתית בפדרציה הרוסית",

2. החוק הפדרלי "על ביטוח פנסיה חובה בפדרציה הרוסית",

3. החוק הפדרלי "על חשבונאות פרטנית (מותאמת אישית) במערכת ביטוח פנסיה חובה",

4. החוק הפדרלי "על קרנות פנסיה שאינן ממלכתיות"

5. חוק הפדרציה הרוסית "על פנסיה לאנשים ששירתו בצבא, שירתו בגופים לענייני פנים, בשירותי הכבאות של המדינה, גופים לבקרת מחזור סמים נרקוטיים וחומרים פסיכוטרופיים, מוסדות וגופים של מערכת הכליאה , ומשפחותיהם",

6. החוק הפדרלי "על פנסיית ביטוח",

7. החוק הפדרלי "על פנסיה ממומנת".

באופן כללי ניתן לתאר את מערכת הפנסיה באופן הבא. אזרחי הפדרציה הרוסית שהגיעו לגיל הבגרות כפופים לרישום חובה במערכת ביטוח פנסיה חובה. עובדת האזרחות הרוסית פירושה שלאדם שיש לו את הזכות ל-4 סוגי פנסיה: ביטוח, פנסיה ממומנת, סוציאלית וממלכתית. קצבת הביטוח, בתורה, מתחלקת לקצבאות זקנה, נכות ושאירים.

על מנת לקבל כל סוג פנסיה יש לעמוד במספר תנאים. במקרה הכללי, יש צורך במספר מסוים של שנות ניסיון בביטוח והכנסה רשמית. לקצבה יש אופי ביטוחי, כלומר אדם מקבל אותה מאותם ניכויים שעשה במהלך חיי העבודה שלו. ככל שיותר ניכויים ומשך השירות ארוך יותר, הקצבה גדולה יותר.

הפרשות לקרן הפנסיה מנכות משכר כל אזרח במסגרת ביטוח פנסיוני חובה. תרומות - 22% מהרווח השנתי. השכר השנתי התורם המקסימלי לכל מקום עבודה מאושר מדי שנה ועומד כעת על כ-580 אלף רובל.

אזרח יכול לשלוח 6% מהרווחים בתוך חלק של 22% לחלק הממומן של הפנסיה, שאר ה-10% יעברו לפנסיה הביטוחית, 6% לפנסיה הבסיסית. כלומר, עם משכורת של 50,000 רובל, 11,000 רובל יהיו ניכויים ל-FIU.

סכום הניכויים לקרן הפנסיה עבור החלק הביטוחי של הקצבה מחולק בסכום הניכויים המקסימליים האפשריים באותה שנה ומכפיל את הערך המרבי של מקדם הפנסיה. כתוצאה מכך מתקבלות נקודות (בדרך כלל לא יותר מ-4), שזוכות לזכות המבוטח. כדי לקבל קצבה משנת 2025, על המבוטח לצבור 30 נקודות עם 15 שנות ניסיון בביטוח, גמלאים הפורשים מוקדם יותר חייבים לעמוד בדרישות מקלות יותר. בכללים החדשים לחישוב הפנסיה, נספרות לאורך השירות תקופות משמעותיות חברתית בחייו של אדם כמו שירות צבאי, טיפול בילד, ילד נכה או אזרח מעל גיל 80. עבור מה שמכונה "תקופות ללא ביטוח", נקבעים מקדמי פנסיה שנתיים מיוחדים אם האזרח לא עבד בתקופות אלו.

אז עבור תקופת השירות הצבאי נצברים מקדמי פנסיה, המבוססים על שכר מותנה של 1 שכר מינימום: 1.8 מקדם פנסיה - עבור כל שנת שירות צבאי.

תקופות חופשת הורות (עד 1.5 שנים לכל ילד) נספרות גם במשך השירות, ולכל ילד נצבר:

מקדם פנסיה 1.8 לשנת חופשה - לילד ראשון,

מקדם פנסיה 3.6 לשנת חופשה - לילד השני,

5.4 מקדמי קצבה לשנת חופשה - לילד שלישי ורביעי.

גיל הפרישה ברוסיה הוא 55 לנשים ו-60 לגברים. ככל הנראה, גיל הפרישה יועלה לאט לאט ל-60-65 שנים.

על פי הכללים החדשים, תיווצר קצבת ביטוח מלאה לאזרחים שיתחילו לעבוד ב-2015. למי שצבר משהו על החלק הביטוחי של הפנסיה בתקופה שבין 2002 ל-2014, סכום החיסכון יומר למקדם פנסיה על ידי חלוקתו ב-64.10 - שווי מקדם הפנסיה ב-2014.

גובה קצבת ביטוח הזקנה יווצר מסכום התשלום הקבוע לקצבה הביטוחית (כ-4,000 רובל), לפי המקדם שנקבע לפרישה מאוחרת יותר ומקדם הפנסיה האישית (שאמור להיות יותר מ-30) לפי ערך מקדם הפנסיה בשנת הפרישה למקדם לפרישה מאוחרת. גובה הקצבה לאובדן המפרנס ולנכות נחשב כמעט זהה, אך בתוספת מקדמים גדלים ויורדים.

הפנסיה הממומנת מורכבת מ-6% מהשכר. גובה הפנסיה הממומנת ייקבע על ידי חלוקת הסכום הצבור בתקופת ההישרדות (כלומר, תוחלת החיים הממוצעת של פנסיונר בקצבה לפי רוסטט לשנת הפרישה). היא משולמת במקביל לקצבת הביטוח. הוא יכול לסרב לשלוח 65 לקצבה ממומנת עד ליום 31.12.2015 באמצעות הגשת בקשה מקבילה לקרן הפנסיה במקום המגורים או רישום זמני.

קרן הפנסיה מזמינה את האזרחים להעריך את גודל הפנסיה העתידית שלהם באמצעות מחשבון פנסיה: http://www.pfrf.ru/spec/raschet_pensii

אזרח יכול להקצות לקצבה העתידית שלו יותר מ-22% מהשכר, או יותר מהמגבלה השנתית החייבת במס. לשם כך הוא צריך לערוך הסכם על ביטוח פנסיוני מרצון עם קרן פנסיה שאינה ממלכתית.

אזרחים שאין להם מספיק ניסיון בעבודה או נקודות לקבלת פנסיה ביטוחית וממומנת יכולים או א) לקבל קצבה סוציאלית, ב) להמשיך לעבוד עד להשגת המדדים הנדרשים.

קטגוריות מסוימות של אזרחים (צבא, פקידים, סגנים, עובדי רשויות אכיפת החוק) זכאיות לתשלומים נוספים לקצבת הביטוח ולסוגים מיוחדים של פנסיה. לחלק מהקטגוריות של אזרחים (רופאים, מורים, תושבי הצפון) יש זכות לפרישה מוקדמת. קטגוריות מסוימות של עובדי מדינה (נשיא הפדרציה הרוסית, שופטים שכיהנו למעלה מ-20 שנה וכו') זכאיות להפרשה מיוחדת לפנסיה, הגבוהה פי כמה מקצבת הזקנה. קטגוריות אלה של אזרחים חופשיות לבחור פנסיה או הפרשה לפנסיה ממלכתית עבורם.

מאז ינואר 2002 החלה הרפורמה במערכת הביטוח הלאומי. לאחר דיונים רבים של מומחים מובילים בתחום זה, כמו גם נציגי הרשויות, אושרו ואומצו הצעות החוק העיקריות. אחד הנושאים המרכזיים של המדינה הוא מתן פנסיה לאזרחים. המצב המוסרי של החברה תלוי בכך. בנוסף, מערכת הפנסיה משקפת את מצבם הכלכלי של האזרחים. נושאי תפקודו משפיעים על מצבם הפיננסי של ארגונים ומפעלים, המגזר הציבורי, הכנסות האוכלוסייה והשקעות. הבה נבחן עוד מהי מערכת הפנסיה של הפדרציה הרוסית כיום.

הרלוונטיות של הנושא

מערכת הפנסיה הממלכתית נוצרה כדי להגן על האזרחים מפני תופעות משבר במשק בתקופות לא יציבות. מוסד זה מגייס כספים נוספים באמצעות המשאבים העומדים לרשות המפעלים והאזרחים. עקב רגולציה של המדינה, נבנית מערכת ברורה של אינטראקציה בין אזרחים, נתיני המדינה והרשויות כולה.

מִבְנֶה

מערכת הפנסיה של הפדרציה הרוסית כוללת שלושה מרכיבים עיקריים:

1. חלק בסיס. היא נוצרת על חשבון קרן השכר. 14% מסכום השכר הולך קודם כל לתקציב הפדרלי. ממנו מועברים כספים ל-FIU. סכום זה מחולק לגמלה הסוציאלית ולחלק הבסיסי של הקצבה. אם יש מחסור בכספים ב-PFR, הגירעון יפוצה על ידי הכנסות מהתקציב הפדרלי.
2. חלק ביטוחי. זה 11-14% מקרן השכר. כספים אלה עוברים ישירות ל-FIU. מערכת הביטוח הפנסיוני משמשת לתשלום החלק הממומן המותנה. ערכו תלוי בשכר הממוצע במדינה, בתשלומים של אזרח ל-FIU ובמשך השירות.
3. חלק מצטבר. מדובר ב-2-6% מכספי השכר. סכום זה נזקף לחשבון האישי של העובד. גובה התשלומים בעתיד יהיה תלוי בהעברות של העובד ובהכנסה מהשקעה בחלק זה.

בנוסף, מעסיק או עובד יכולים להפקיד הפרשות מרצון לקרנות שאינן ממלכתיות. גם מהם ישולמו כספים בהמשך.

יתרונות המבנה

מערכת הפנסיה התלת שכבתית מאפשרת לשנות את מבנה החלוקה של ההפקדות. עקב בידול גדול יותר, העניין של האוכלוסייה, בעיקר בעלי ההכנסה הגבוהה והבינונית, בלגליזציה של שכרם גובר. הבולטות של עקרון הביטוח תורמת לחיזוק יציבות מערכת הפנסיה כולה. עד 1 בינואר 2003 הסתכם החיסכון ב-PFR בכ-40 מיליארד רובל (0.37% מהתמ"ג). במקביל, 1.36 מיליארד התקבלו כרווח מהצבת כספים זמנית בניירות ערך (ממשלתיים). התשואה על השקעות אלו עמדה על כ-8%. עם אינפלציה של למעלה מ-15% בשנת 2002, נתון זה אומר הפחתה בערך הריאלי של החיסכון הפנסיוני.

במה מודרנית

נכון לעכשיו, המעבר מהחלוקה למבנה הצבור-חלוקה של ההפרשה הפנסיונית נמשך. האוכלוסייה יכולה לבחור באופן עצמאי את הקרן שאליה תתרום. יישום שלב זה מתבצע באמצעות מספר פעילויות:

1. גיבוש המסגרת הרגולטורית, על פיה פועלת מערכת הפנסיה התלת שכבתית.
2. הקמת מועצה ציבורית להשקעת חסכונות.
3. קיום מכרזים לבחירת מאגר מיוחד וחברות ניהול.
4. כריתת הסכמים בין ה-PFR לבין ארגוני השירות על ניהול החלק הממומן.
5. שליחת מכתבים לאוכלוסייה על כמות הכספים הפנויים בחשבונות בודדים וטפסי בקשה לבחירת חברות ניהול.
6. חתימה על הסכמים על אישור חתימות בין מספר ארגונים בנקאיים לבין ה-FIU.

המסגרת החקיקתית

הוראות חוק רגולטורי מגבשות את עיקרי ההוראות לפיהן עוברת רפורמה במערכת הפנסיה. מטרת החקיקה היא לקבע את כיוון השינויים וליצור תנאים להיווצרות מערכת תלת-מפלסית. מרכיביו משלימים זה את זה ויוצרים יציבות כלכלית בגיל מבוגר, במקרה של אובדן מפרנס ובמקרה של נכות.

עקרונות בסיסיים

מערכת הפנסיה מבוססת על:

1. ריבוי צורה.
2. כלליות והבטחת רמת הבסיס.
3. בידול של נורמות ותנאי תמיכה.
4. תיחום סמכויות הכוח העליון וניהול נתינים.
5. תקנת המדינה.
6. קיימות פיננסית.
7. שותפות חברתית.

אלמנטים הכרחיים

החקיקה קובעת פנסיה:

1. לפי הגיל.
2. לשנים של שירות.
3. על אובדן מפרנס.
4. פנסיה סוציאלית.
5. לפי מוגבלות.

מערכת הפנסיה מספקת ביטחון חובה ותוספת.

תכונות גיבוש

קביעת הפנסיות הבסיסיות מתבצעת על בסיס מינימום הקיום. הערך שלהם זהה לכולם. תשלומים אלו נועדו לספק הפרשה מינימלית לגמלאים ולחסל את העוני שלהם. המימון מגיע מהתקציב הפדרלי. בנוסף לפנסיה הבסיסית מוקמת ביטוח חובה. תשלומים אלו נבדלים בהתאם לתרומת האזרח למבנה. ביטוח חובה פנסיוני כפוף לכל האזרחים המועסקים ומקבלים הכנסה.