מחלוקות על מינוי ותשלום קצבאות לאנשי צבא ובני משפחותיהם, השבת סכומי קצבאות והטבות ששולמו יתר על המידה נפתרות על ידי רשויות גבוהות יותר לפי סדר הכפיפות של רשויות הפנסיה של משרד ההגנה של הפדרציה הרוסית, המשרד לענייני פנים של הפדרציה הרוסית, שירות הכליאה הפדרלי, השירות הפדרלי של הפדרציה הרוסית לבקרה על מחזור סמים נרקוטיים וחומרים פסיכוטרופיים או שירות הביטחון הפדרלי של הפדרציה הרוסית או בהליך שיפוטי בהתאם לחקיקה של הפדרציה הרוסית.

ישנן בעיות רבות במתן פנסיה צבאית ברוסיה, אך רובן חסרות משמעות. הבעיה העיקרית היא שכיום רמת הפנסיה הצבאית ירדה והיא כמעט שווה לגובה קצבאות הזקנה לאזרחים.

מכוח החקיקה הנוכחית, גובה הפנסיה לאנשי צבא תלויה בשכרם הרשמי. יצוין כי בשלוש השנים האחרונות השתנתה משמעותית רמת השכר של אנשי הצבא, אך היא השתנתה עקב הכנסת קצבאות, אשר בניגוד לחוק משפיעות על גובה הקצבאות. כתוצאה מכך, השכר גדל, ורמת הפנסיה לאנשי הצבא נשארת באותה רמה. במקביל, מתבצעת הצמיחה של הפנסיות האזרחיות, שכבר הדביקו למעשה את הפנסיות הצבאיות, שתמיד נחשבו למועדפות. הבעיה מחמירה בשל העובדה שאנשי שירות רבים יוצאים לפנסיה בגיל פעיל כלכלית (30-40 שנים), אך חוסר הניסיון והניסיון האזרחי שלהם בהתמחות אזרחית אינם מאפשרים להם למצוא עבודה בשכר ראוי.

כתוצאה מכך הופכת הקצבה למקור ההכנסה העיקרי של הפנסיונר, שלרבים מהם יש ילדים תלויים. גם אם יצליחו להשיג עבודה, העבודה הזו קשורה בעיקר לפעילות ביטחונית והיא משתלמת בצורה גרועה.

אמצעים של תמיכה סוציאלית, סיוע בהסבה מקצועית של אנשי צבא בדימוס והענקת הפנסיה שלהם נידונים ללא הרף על ידי ממשלת רוסיה, אך שום דבר יעיל לא אומץ עד כה. הבעיה מסתבכת בשל העובדה ששורות הגמלאים הצבאיים, עקב צמצומים מסיביים בצבא, מתחדשות מדי שנה. מדי שנה יוצאים משורות אמ"ן כ-50,000 קצינים בגילאי 40 עד 45. כל עוד אין למדינה תוכנית מוגדרת ברורה להסבה של קצינים משוחררים, אין מנופים להעסקתם בארגונים אזרחיים, ורמת הפנסיה שלהם (ורבים מהם גמלאים בכירים) נמוכה מאוד.

יש להבין שפנסיונרים צבאיים שונים מגמלאים אזרחיים לא רק בגיל, אלא גם בחלק האחריות שיש להם על משפחותיהם. לגמלאי זקנה, ככלל, כבר יש ילדים מועסקים ואף נכדים, ולגמלאי ותק יש לרוב ילדים קטינים בזרועותיהם ועליהם לשאת בנטל הפרנסה. כל זה מחריף את בעיית הגובה הנמוך של הפנסיות הצבאיות, וכאן בשום פנים ואופן אין לנסות להשוות פנסיה צבאית לפנסיה אזרחית.

מגיני המולדת חייבים להיות בטוחים שבסופו של שירות קשה הם יזכו לזיקנה בטוחה. אחרת, האטרקטיביות של השירות הצבאי תהיה כמובן נמוכה, מה שישפיע לרעה על גיוס כוח אדם לכוחות המזוינים, ובהתאם, על רמת הבטחת הביטחון הצבאי של הפדרציה הרוסית. עד לאחרונה, פנסיונרים צבאיים נחשבו מוגנים בצורה מהימנה מבחינה חברתית ומשפטית. הפנסיה שלהם עלתה משמעותית על הקצבאות של הקטגוריות המקבילות של עובדי המדינה והעירייה והוצמדו באופן קבוע למדד במקביל לעלייה בשכר לעובדים פעילים. בנוסף, הורחבו הטבות רבות ליוצאי שירות צבאי, שניתן היה להשתמש בהן גם אם היו להם 20 שנות שירות צבאי או יותר.

כך, בפדרציה הרוסית, התפתח נוהג להגדיל את הקצבה הכספית לאנשי צבא באמצעות הכנסת קצבאות שונות ותשלומים נוספים. יחד עם זאת, אין גידול בתכולתם הכספית וכתוצאה מכך לא מתבצעת הגדלה של הפנסיות הצבאיות.

ממשלת הפדרציה הרוסית החליטה לתקן את החקיקה, בוצעו תיקונים למעשי חקיקה המסדירים את נושאי ההקצבה הכספית והביטחון התזונתי לאנשי צבא ועובדים של כמה גופים ניהוליים פדרליים, פנסיה לאנשים שסיימו שירות צבאי, אשר לא כללו את עילות משפטיות לתשלום או התחשבנות לחישוב הפנסיה בפיצוי כספי במקום מנות מזון ופיצויי מזון במזומן, בהתאמה.

כעת עלות קצבת מזון אינה כלולה בקצבה הכספית הנלקחת בחשבון לחישוב הפנסיה, אך במונחים כספיים היא נשמרת על ידי הכללתה בשכר לדרג צבאי (מיוחד).

בעיה נוספת של מתן פנסיה לאנשי צבא היא אי ההסכמה המתעוררת בין מערכת הפנסיה המיושנת שלהם לבין מערכת החקיקה החדשה (ביטוחית) הפנסיה של הפדרציה הרוסית. העוול הברור נגד פנסיונרים צבאיים עובדים גרם לרבים מהם להגן על זכויותיהם בבית המשפט.

ליטיגציה הובילה לאימוץ ברוסיה של החוק הפדרלי של הפדרציה הרוסית מיום 22 ביולי 2008 מס' 156-FZ "על תיקונים לחוקי חקיקה מסוימים של הפדרציה הרוסית בנושא הפרשות לפנסיה". בהתאם לחוק פדרלי זה, גמלאים צבאיים אם יש להם תנאים למינוי קצבת עבודה זקנה, הם זכאים לקבל במקביל קצבה לעבודה ממושכת או קצבת נכות, וכן קצבת עבודה זקנה (למעט חלקה הבסיסי) . עם זאת, בהתאם לחוק הפדרלי מיום 22 ביולי 2008 מס' 156-FZ, לא כל הגמלאים הצבאיים העובדים יוכלו להגיש בקשה לחלק הביטוחי של קצבת העבודה.

א) על מנת לקבל את החלק הביטוחי של קצבת העבודה, על פנסיונר צבאי לאחר פיטורין משירות צבאי להיות בעל עבר ביטוחי רשמי של 5 שנים לפחות. על מנת לקבל קצבה "שנייה" לאחר פיטורים מהשירות הצבאי, יש צורך לא רק לעבוד 5 שנים, אלא גם על מעסיקו של פנסיונר צבאי במשך כל התקופה הנקובת לנכות מדי חודש את דמי הביטוח המתאימים לקרן הפנסיה. של הפדרציה הרוסית. אם פנסיונר צבאי מקבל משכורת לא רשמית, ומעסיקו לא מנכה דמי ביטוח, אזי החלק הביטוחי של קצבת העבודה לא ייווצר.

במקרה שהחלק הביטוחי של קצבת העבודה מוקצה לגמלאי צבאי, תקופת הביטוח אינה כוללת תקופות שירות צבאי, בהתחשב באשר נקבע גובה הקצבה הצבאית שלו, ובמקרה של קצבת נכות. , תקופות השירות הצבאי והמקבילה שקדמו להקצאת קצבה זו.

כך, למחוקק מצומצם כוח אדם צבאי המקבל הכנסה נוספת במסגרת חוזי עבודה בתקופת השירות הצבאי בזכות לקבל ניסיון ביטוחי לצורך הקצאת החלק הביטוחי של קצבת עבודה במקביל לקבלת משך השירות. הכרחי להקצאת קצבה צבאית לו;

ב) על מנת לקבל את החלק הביטוחי של קצבת העבודה, הוכנסו הגבלות חמורות על כשירות הגיל: על מנת לקבל זכות כזו, על פנסיונר צבאי להגיע לגיל פרישה אזרחית כללי, מה שנותן עילה להקצאת קצבת עבודה זקנה (60 שנים לגברים ו-55 שנים לנשים). יחד עם זאת, העובדה שלגמלאים צבאיים יש משך שירות מועדף (לשירות בתנאים מיוחדים: באזור מרוחק או מיוחד, השתתפות בפעולות איבה וכדומה) לא נלקחת בחשבון.

על רקע המשבר הפיננסי, ניתן להסיק שבעתיד הקרוב לא תוגדל גובה הפנסיה לאנשי צבא, בדיוק כמו שכרם הרשמי.

הסיבה העיקרית למצב הנוכחי היא הרפורמה הלא אחידה של מערכת הפנסיה של הפדרציה הרוסית. במילים אחרות, נושאי ההפרשה לפנסיה לאנשי צבא וקטגוריות של אנשים המשוות להם נותרו בצד, שכן בזמן שעלה סוגיית הרפורמה הפנסיונית, בעיית ההפרשה הפנסיונית לאנשי צבא לא זוהתה בבירור והרמה של הקצבאות הצבאיות היה גבוה פי שניים או שלושה מגובה הפנסיה האזרחית.

כעת המצב משתנה באופן קיצוני, והפנסיות האזרחיות כביכול מדביקות את הקצבאות הצבאיות מבחינת רמתן. אין לאפשר זאת, שכן מתן גמלאות לאנשי צבא חייבת להתחשב במעמדם המשפטי המיוחד.

לכן, על מנת לפתור את הבעיה, ממשלת הפדרציה הרוסית חייבת לאמץ מספר פעולות משפטיות שיביאו את הפרשת הפנסיה של אנשי צבא לזרם המרכזי של רפורמות הפנסיה המתמשכות, שבהן התפקיד החברתי של הפנסיה הצבאית צריך להיות. נשמר, תוך התחשבות במעמד המשפטי המיוחד של אנשי צבא.

כמו כן, יש צורך לתקן את סעיף 43 לחוק הפדרציה הרוסית ולקבוע כי לחישוב פנסיה, לא רק משכורות לתפקיד, צבא או דרגה מיוחדת נלקחות בחשבון (למעט העלאות שכר עבור שירות במרוחקות, גבוהות- אזורים הרריים ובתנאים מיוחדים אחרים) ותוספת ותק באחוזי, לרבות תשלומים בקשר להצמדה לקצבה כספית, אך גם כל שאר התשלומים המשולמים לאנשי צבא לפי רמת הכנסתם הממוצעת ב-12 החודשים שקדמו לפיטורים. .

קיימות דוגמאות נוספות המאפיינות את חוסר העקביות בין החקיקה בנושא פנסיה לאנשי צבא לבין פעולות חקיקה אחרות בתחום הפנסיה לאזרחים. לפיכך, בהחלטותיו של בית המשפט החוקתי של הפדרציה הרוסית עלתה שוב ושוב הבעיה בעניין התשלום לאנשים ששירתו בצבא על פי חוזה, גם הפנסיה, שהזכות אליה נרכשה במערכת של ביטוח פנסיוני חובה.

בתחילה, הזדמנות כזו לא ניתנה לאזרחים המשתייכים לקטגוריה זו. עם זאת, בהתחשב בעמדות המשפטיות של בית המשפט החוקתי של הפדרציה הרוסית, חוק פדרלי מס' 156-FZ מיום 22 ביולי 2008 "על תיקונים לחוקי חקיקה מסוימים של הפדרציה הרוסית על הפרשות לפנסיה" אומץ, כתוצאה מכך. מתוכם אמנות. 7 לחוק הגמלאות לאנשי צבא ואמנות. בסעיף 3 לחוק הפרשת פנסיה ממלכתית, הופיעו הוראות הקובעות לאזרחים ששירתו בצבא על פי חוזה, אם מתקיימים תנאים להענקת קצבת עבודה זקנה, אפשרות לקבל במקביל קצבה בגין שירות ממושך או קצבת נכות הקבועה בחוק ההפרשה לפנסיה לאנשי צבא וקצבת עבודה לזקנה (למעט חלקה הבסיסי, אשר מיום 1.1.2010 נקרא הגודל הבסיסי הקבוע של החלק הביטוחי בעבודה. פֶּנסִיָה).

מבוא

נושא זה של עבודת הקורס הוא "פנסיות לאנשי שירות לתקופה ארוכה", שהוא הנושא המרכזי במערכת הפנסיה. אחד העקרונות העיקריים של פיתוח הארגון הצבאי של המדינה, הנחשב על ידי הדוקטרינה הצבאית של הפדרציה הרוסית, הוא מימוש הזכויות והחירויות של אנשי צבא, הבטחת ביטחונם הסוציאלי, מעמדם החברתי הגון ורמת חייהם. .

בפדרציה הרוסית, כמו גם בכל מדינה חוקית אחרת, אנשי צבא מקבלים מעמד מיוחד. זאת בשל העובדה שלטובת הבטחה יעילה של הביטחון הצבאי של המדינה, ניתן להגביל זכויות מסוימות של אנשי צבא, מה שמקנה להם זכות לפיצוי מבוסס ומעמד מיוחד. אשר ליישום המעשי של מעמדם של אנשי צבא, במקרה זה הוא קשור ישירות לפתרון בעיותיהם החברתיות והמשפטיות, לרבות סוגיות של הפרשה לפנסיה בהגיעם לגיל מסוים. כל זה קובע את הרלוונטיות של נושא עבודת הקורס.

מטרת לימוד קורס זה היא לקבוע את סדר ההפרשה לפנסיה הניתנת לאנשי צבא בפדרציה הרוסית.

בדצמבר 2007 שוב בוצעה רפורמה בחקיקה בנושא הפרשת פנסיה ממלכתית. במיוחד נגעה הרפורמה בהליך ובתנאים למינוי ותשלום קצבה עבור שנות ותק.

מטרת עבודת קורס זה היא לשקול את ההסדרה המשפטית של מינוי קצבת ותק בשלב הנוכחי.

כדי להשיג את מטרת המחקר, הוצבו המשימות הבאות:

) שקול את היסודות הארגוניים והמשפטיים של מערכת הפנסיה לאנשי צבא ברוסיה.

) חשוף את הנוהל להקצאה ותשלום גמלאות לאנשי צבא ברוסיה.

) קביעת הבעיות העיקריות של הפרשה לפנסיה לאנשי צבא ברוסיה והדרכים לפתור אותן.

מטרת המחקר היא מתן פנסיה לאנשי שירות בפדרציה הרוסית.

נושא המחקר הוא הליך הקצאה ותשלום גמלאות לצבא בפדרציה הרוסית.

בעת כתיבת עבודת מונח, נעשה שימוש בשיטות מחקר כגון ניתוח פעולות משפטיות, ניתוח ספרות, הכללה וסינתזה של המידע שנאסף.

בעת כתיבת עבודת קורס זה, נעשה שימוש במעשים המשפטיים המסדירים את נושאי ההפרשה לפנסיה לאנשי צבא בפדרציה הרוסית, וכן נעשה שימוש בספרות חינוכית ופופולרית בתחום זה של הנושא. רשימה מלאה של המקורות בהם נעשה שימוש מובאת בסוף העבודה.

עבודת הקורס מורכבת משני חלקים עיקריים.

החלק הראשון כולל סוגיות כלליות של תמיכה ארגונית ומשפטית, פנסיה לאנשי צבא ברוסיה. המאמר עוסק בסוגיות של מעמדם המשפטי של אנשי הצבא, הכיוונים העיקריים של המדיניות החברתית, כמו גם ההסדרה המשפטית של פנסיה לאנשי צבא ברוסיה. הפרק הראשון דן בסוגי הפנסיה העיקריים ותכונותיהם.

החלק השני מוקדש לנוהל הקצאה ותשלום פנסיה לאנשי צבא בפדרציה הרוסית. פרק זה דן בבעיות העיקריות של הפרשה לפנסיה לאנשי צבא ובדרכים לפתור אותן.

פרק 1 יסודות ארגוניים ומשפטיים של מערכת הפנסיה לאנשי צבא ברוסיה

1.1 נושאי הפרשה לפנסיה במדיניות הסוציאלית של המדינה ביחס לאנשי צבא

מעמדם של אנשי צבא הוא אוסף של זכויות, חירויות וזכויות המובטחות על ידי המדינה, כמו גם את האחריות והחובות של אנשי צבא שנקבעו על פי חוק פדרלי זה, חוקים פדרליים של החוקה, חוקים פדרליים ותקנות אחרות בפדרציה הרוסית .

הצורך האובייקטיבי לבסס מעמד מיוחד לצבא נובע מכך שקטגוריה זו של אנשים, המבצעים את תפקידם הרשמי הישיר, מוגבלת לרוב בזכויותיהם שיש לאזרחים אחרים. למשל, אנשי צבא שחתמו על חוזה מוגבלים בחופש שלהם לבחור את מקום מגוריהם ולעיתים נשלחים למוקדים חמים יחד עם משפחותיהם. כמו כן, קיימת הגבלה נוספת של זכויות הקשורה לאיסור על אנשי צבא לעסוק בסוגים מסוימים של פעילויות מסחריות, וכן הגבלת זכותם לחופש תנועה.

ביטחון סוציאלי מובטח לאנשי צבא ובני משפחתם יוצר ומבטיח את היוקרה של השירות הצבאי, ובסופו של דבר, יכול לסייע בפתרון בעיות איוש הכוחות המזוינים של הפדרציה הרוסית עם צוות מקצועי ומאומן היטב. הצלחתה וגורלה של הרפורמה הצבאית, המשך התפתחות הכוחות המזוינים, מוכנות הלחימה שלהם ומילוי המשימות להגנת המולדת תלויים במידה רבה בפתרון בעיה זו.

הבטחת ביטוח לאומי לאנשי צבא, הכוללת פנסיה, היא בעיה רב-גונית. הפתרון שלה טמון בגיבוש חקיקתי של היתרונות והיתרונות של אנשי צבא ויצירת מנגנון משפטי מתפקד היטב לביצועם.

יחסו של אדם למילוי תפקידו הרשמי נקבע במידה רבה על פי רמת ההגנה החברתית והמשפטית. בצבא, בשל מאפייני השירות הצבאי, ההשלכות של פתרון לא יעיל של נושאים אלה חריפות במיוחד, הן נתפסות על ידי אנשים בצורה כואבת ביותר. להגנה חברתית ומשפטית לא מספקת יש השפעה שלילית מאוד על מצב הרוח המוסרי והפסיכולוגי של אנשי צבא, על יחסם לביצוע חובות רשמיות. נסיבות אלו מעמידות דרישות גבוהות מפעילותם של המפקדים (המפקדים), כל הקצינים והקצינים עם הכפופים, להבטיח ולהגן על זכויות הסגל המופקד עליהם.

פיתוח המדיניות החברתית ביחס לאנשי צבא ובני משפחותיהם הוא פונקציה של המדינה ומספק:

) יישום זכויותיהם, פיצויים על ידי רשויות המדינה וערבויות סוציאליות, גופי ממשל צבאיים וגופי ממשל עצמי אזוריים;

) שיפור מנגנוני ומוסדות ההגנה החברתית של אנשים אלה;

) הגנה על בריאותם וחייהם, בנוסף, צעדים נוספים שמטרתם ליצור תנאי חיים ופעילות התואמים את אופי השירות הצבאי ותפקידו בחברה.

יישום אמצעי ההגנה החברתית והמשפטית של הצבא מופקד על רשויות המדינה, ממשלות מקומיות, בתי משפט פדרליים של סמכות שיפוט כללית, וכן סוכנויות אכיפת החוק בסמכויותיהן, ונחשב גם לאחריותם של מפקדים (ראשים). יישום הזכויות של אנשי צבא בהתאם לחוקים חוקתיים פדרליים, חוקים פדרליים ופעולות משפטיות רגולטוריות אחרות של הפדרציה הרוסית עשוי להיות מוקל גם על ידי עמותות ציבוריות.

לאף אחד אין את הזכות להגביל אנשי צבא בזכויותיהם ובחירויותיהם, המובטחות על ידי חוקת הפדרציה הרוסית והחוק. פקידי רשויות ציבוריות, ארגונים וגופים של ממשל עצמי מקומי, כמו גם מפקדים האשמים באי מילוי התחייבויותיהם לממש את זכויותיהם של אנשי צבא, אחראים בהתאם לחוקים הפדרליים ולפעולות משפטיות רגולטוריות אחרות של הפדרציה הרוסית.

השליטה על יישום שלטון החוק ביחס לאנשי צבא מופעלת על ידי רשויות המדינה, רשויות אכיפת החוק וסוכנויות פיקוד ובקרה צבאיות. הבקרה על יישום החוקיות מתבצעת על ידי התובע הכללי של הפדרציה הרוסית ותובעים הכפופים לו.

אחד מכיווני המדיניות החברתית של המדינה ביחס לאנשי צבא הוא הפרשה לפנסיה, שההליך לגביה שונה מהמקובל במספר נקודות משמעותיות. כך, למשל, במהלך שירות צבאי של אנשי צבא בתפקידים צבאיים הקשורים בסכנה גבוהה לבריאותו ולחייו, הוא נספר בוותק המיוחד בעת הקמת קצבת זקנה בשל תנאי עבודה מיוחדים או קצבה לתפקיד ארוך. . במילים אחרות, לקטגוריה מסוימת של אנשי צבא יש זכות לחישוב מועדף של ותק למינוי קצבה בשיעור של יום שירות 1 למשך יום וחצי, יומיים או שלושה. לא פעם קורה ששרת בגיל 30 הופך לפנסיונר לתקופת השירות המקנה זכות לקצבה. כך מקבל השירות הזדמנות לפצות על הגבלת זכויותיו ולממש את עצמו כאדם, תוך קבלת גמלאות.

1.2 בסיס חוקי לגמלאות לאנשי צבא

המסמך הרגולטורי העיקרי המגדיר את היסודות של המדיניות החברתית הצבאית הוא החוק הפדרלי (להלן החוק) מיום 03 ביולי 2016 מס' 76-ФЗ "על מעמדם של אנשי צבא". על פי סעיף 3 לחוק, נקבעת מערכת מאוחדת אחת של הגנה משפטית וחברתית לאנשי צבא, וכן תמיכה חומרית ואחרת, תוך התחשבות בתפקידים הצבאיים שהם מכהנים, בדרגות הצבאיות שהוקצו, משך הזמן הכולל של הצבא. השירות, לרבות במונחים מועדפים, המשימות שבוצעו, התנאים וסדר השירות הצבאי שלהם. ההגנה המשפטית על אנשי צבא ובני משפחותיהם היא תפקידה של המדינה ומספקת איחוד בחוקים ובפעולות משפטיות רגולטוריות אחרות של הזכויות, הפיצויים והערבויות הסוציאליות של אנשים אלה ואמצעים אחרים של ההגנה הסוציאלית שלהם, כמו גם כמנגנון המשפטי ליישומם.

תקופת השהות של אזרחים בשירות צבאי על פי החוזה נספרת באורך השירות הכולל שלהם, הנכלל בשירות של עובד המדינה ובמשך השירות בהתמחות בשיעור של יום שירות צבאי אחד עבור יום עבודה אחד. והזמן שהאזרחים מבלים בשירות צבאי בגיוס, כולל קצינים שנקראו לשירות צבאי בהתאם לצו של נשיא הפדרציה הרוסית, הוא יום שירות צבאי אחד עבור שני ימי עבודה.

זמן השירות הצבאי של אנשי צבא בתפקידים צבאיים הכרוכים בסכנה גבוהה לבריאותו ולחייו של אזרח נכלל בוותק המיוחד בעת קביעת קצבת זקנה בקשר לתנאי עבודה מיוחדים או קצבת ותק. אם תפקידים אלה כלולים ברשימות הרלוונטיות, שאושרו על ידי ממשלת הפדרציה הרוסית.

שירותים העושים שירות צבאי באזורי הצפון הרחוק, שטחים המשווים להם ואזורים אחרים עם תנאי אקלים או סביבה שליליים, כולל אלה המרוחקים או מחוץ לשטח הפדרציה הרוסית. כמו גם בתפקידים צבאיים הקשורים לסכנה גבוהה לחייו ולבריאותו של אזרח, החוקים הפדרליים קובעים ערבויות ופיצויים סוציאליים נוספים.

המעשה החוקי הרגולטורי העיקרי המסדיר את נושאי הפנסיה לאנשי צבא הוא חוק הפדרציה הרוסית "על פנסיה לאנשים ששירתו בצבא, שירתו בגופים לענייני פנים, שירות הכבאות של המדינה, גופים לבקרת התפוצה של סמים נרקוטיים וחומרים פסיכוטרופיים, מוסדות וגופים מערכת הכליאה, ומשפחותיהם.

התנאים, הנורמות והנוהל להפרשה לפנסיה הקבועים בחוק האמור חלים על הקטגוריות הבאות של אנשי צבא:

1) אנשים ששירתו בצבא כקצינים, כקצינים וצ"רים או שירות צבאי במסגרת חוזה, כחיילים, מלחים, מנהלי עבודה וסמלים בכוחות המזוינים של הפדרציה הרוסית ובכוחות המזוינים המאוחדים של חבר העמים. , שירות הגבול הפדרלי בפדרציה הרוסית, חיילי פנים ומסילות רכבת, גופים פדרליים לתקשורת ומידע ממשלתיים, חיילי הגנה אזרחית, גופים של שירות הביטחון הפדרלי וחיילי הגבול, סוכנויות מודיעין זרות ותצורות צבאיות אחרות שנוצרו בהתאם לחקיקה של הפדרציה הרוסית.

2) קצינים, קצינים צבאיים וקצינים צבאיים ששירתו בכוחות המזוינים, בכוחות ובגופים של הוועדה לביטחון המדינה, לחיילי פנים ומסילות ברזל ותצורות צבאיות אחרות של ברית המועצות לשעבר.

3) אנשים המתגוררים בשטח הפדרציה הרוסית וששירתו בצבא כקצינים, לוחמים, קצינים ושירותים ארוכי טווח או שירות צבאי במסגרת חוזה כחיילים, סמלים, מלחים ומנהלי עבודה בכוחות המזוינים, ביטחון סוכנויות ואחרות שנוצרו בהתאם לחוק תצורות צבאיות של מדינות אחרות - חברות בחבר העמים של מדינות עצמאיות ומדינות שאינן חברות בחבר העמים של מדינות עצמאיות, שאיתם הפדרציה הרוסית או האיחוד לשעבר של ברית המועצות סיכמו הסכמים על ביטוח לאומי.

אקט משפטי רגולטורי נוסף המסדיר את סוגיות קביעת משך השירות למינוי פנסיה, לרבות על בסיס מועדף, הוא הצו של ממשלת הפדרציה הרוסית מיום 22 בספטמבר 1993 מס' 941 (כפי שתוקן ביוני 30, 2016).

לדוגמא, בתקופת השירות להקצאת קצבאות למשרתים שפוטרו משירות, נספרים הבאים בתנאים מועדפים:

) חודש שירות למשך שישה חודשים - בהרכב הקבע של יחידות העונשין של הצבא במלחמה הפטריוטית הגדולה;

) שירות חודש למשך שלושה חודשים:

כחלק מהכוחות המעורבים לכינון שלום ושמירה על החוק והסדר באזור הסכסוך הגאורגי-אוסטי, כולל חברי ועדת הבקרה המשותפת ומומחים, משקיפים צבאיים ואנשים שנשלחו להוביל ולהבטיח את פעילותם של מעורבים אלה. כוחות - במהלך ביצוע משימות באזור העימות המזוין, אך לא לפני 4 ביולי 1992;

כחלק מהכוחות המעורבים לכינון שלום ושמירה על החוק והסדר באזורי טרנסניסטריה של הרפובליקה של מולדובה, לרבות חברי ועדת הבקרה המשותפת ומומחים, משקיפים צבאיים ואנשים שנשלחו להוביל ולהבטיח את פעילותם של כוחות מעורבים אלה - במהלך ביצוע משימות באזור הסכסוך המזוין, אך לא לפני 27 ביולי 1992;

כחלק ממערך צבאי של הכוחות המזוינים של הפדרציה הרוסית, שנשלח להשתתף במתן סיוע לרפובליקה הלבנונית בשיקום אלמנטים מסוימים של תשתית התחבורה שלה - בזמן ביצוע משימות במסגרת המערך הצבאי האמור, אך לא מוקדם יותר מיום 2 באוקטובר 2006;

כחלק ממערך צבאי של הכוחות המזוינים של הפדרציה הרוסית שנשלחו להשתתף במבצע האיחוד האירופי ברפובליקה של צ'אד וברפובליקה המרכז אפריקאית - לתקופת ביצוע המשימות במסגרת המערך הצבאי האמור, אך לא קודם לכן מ-1 בספטמבר 2008.

) שירות חודש למשך חודשיים:

במהלך המלחמה הפטריוטית הגדולה ביחידות צבאיות, מפקדות ומוסדות שלא היו חלק מהצבא הפעיל;

זמן שירותם של שוטרי מס בדרגות מיוחדות באזורי הצפון הרחוק ובאזורים המקבילים להם בתפקידי הסגל המבצעי ותפקידים אחרים המשתתפים בפעילות מבצעית-חיפושית, ביחידות חקירות ויחידות מיגון פיזי - לפי. לרשימת היחידות והתפקידים שאושרו על ידי מנהל שירות משטרת המס הפדרלית של הפדרציה הרוסית;

במדינות שצבאותיהן נלחמו או סיפקו סיוע צבאי למדינות אחרות - מומחים צבאיים שנשלחו למדינות אלו (למעט אנשי טיסה), ללא קשר להשתתפותם בלחימה, בתקופה שבין 1 בינואר 1961 ל- 31 בדצמבר 1982.

בנוסף, מספר פעולות משפטיות קובעות את הפרטים של הקצאת גמלאות וחישוב הוותק לאנשי צבא המשתתפים בפעולות נגד טרור והבטחת החוק והסדר וביטחון הציבור בשטח אזור צפון הקווקז של הפדרציה הרוסית (צו של ממשלת הפדרציה הרוסית מ-25 באוגוסט 2015 מס' 65; חוק פדרלי מתאריך 07/06/2016 מס' 35-FZ "על מאבק בטרור" חוק הפדרציה הרוסית מתאריך 07/02/2013 מס' 4328-1 "ביום ערבויות ופיצויים נוספים לאנשי צבא המבצעים שירות צבאי בשטחי מדינות הטרנס-קווקז, המדינות הבלטיות והרפובליקה של טג'יקיסטן, וכן ביצוע משימות במצב חירום ובעימותים מזוינים "; צו של משרד הגנת הפדרציה הרוסית מיום 13 בינואר 2008 מס' 284 "על חישוב מועדף של משך השירות למינוי פנסיה לקטגוריות מסוימות של אנשי צבא" ואחרים).

1.3 סוגי גמלאות צבאיות

סוגי פנסיה לאנשי צבא נקבעים בסעיף 5 לחוק הפדרציה הרוסית "על פנסיה לאנשים ששירתו בצבא, שירתו בגופים לענייני פנים, שירות הכבאות של המדינה, גופים לבקרת מחזור סמים נרקוטיים וחומרים פסיכוטרופיים, מוסדות וגופים של מערכת הכליאה ומשפחותיהם". אלו כוללים:

) קצבת נכות;

) קצבת פרישה.

במקרה של מותם של אנשי צבא רוכשות משפחותיהם, בתנאים הקבועים בחוק, זכות לקצבה במקרה של אובדן מפרנס.

קצבת שירות ניתנת למשרתים ששירתו בשירות צבאי כקבוע בחוק. ביום הפיטורים, משך השירות בשירות הצבאי חייב להיות 20 שנה ומעלה.

אנשי צבא המפוטרים משירות עם הגיעם לגבול הגיל לשירות וכן מסיבות בריאותיות או בקשר בצעדים ארגוניים ומטהיים ואשר הגיעו לגיל 45 ביום הפיטורים, בעלי משך שירות כולל של 25 שנים קלנדריות ומעלה, מתוכן לא פחות מ-12 שנים ושישה חודשים שירות צבאי, זכאים גם הם לקצבת ותק.

יצוין כי כאן השווה שירות צבאי גם לשירות בגופי הפנים, שירות בכבאות המדינה, שירות בגופים לפיקוח על מחזור סמים נרקוטיים וחומרים פסיכוטרופיים, שירות במוסדות וגופים של מערכת בתי הסוהר. .

קצבת הפרישה נקבעת בשיעורים הבאים:

) אנשי צבא בעלי ותק של 20 שנה ומעלה: לתקופת שירות של 20 שנה - 50 אחוז מהסכומים המקבילים של הקצבה הכספית. עבור כל שנת שירות מעל 20 שנה - 3 אחוז מסכומי הקצבה הכספית הנקובים, אך לא יותר מ-85 אחוז מסכומים אלה בסך הכל;

) אנשי צבא בעלי משך שירות כולל של 25 שנים קלנדריות או יותר, מתוכן לפחות 12 שנים ושישה חודשים שירות צבאי ושווה ערך: למשך שירות כולל של 25 שנים - 50 אחוז מהסכומים המקבילים של הקצבה הכספית ; עבור כל שנת שירות מעל 25 שנים - 1 אחוז מסכומי הקצבה הכספית הנקובים.

קצבת הפנסיה לא יכולה להיות פחות מ-100 אחוז מהסכום המחושב של הפנסיה שנקבעה בהתאם לחוק הפדרלי "על פנסיה לעבודה של הפדרציה הרוסית".

ניתן להגדיל קצבאות ותק המוענקות לאנשי צבא במקרים מבוססים (סעיף 16 לחוק RF מס' 4468-1)1. למשל, עבור אנשים שנכים עקב פציעה צבאית, קצבת הוותק עולה:

) נכים מקבוצה 1 - ב-300 אחוז מהסכום המחושב של הקצבה המצוין לעיל;

) נכים מקבוצת II - ב-250 אחוז מהסכום המחושב של הקצבה המצוין לעיל;

ישנם מקרים אחרים של הגדלת גובה קצבת הפנסיה, המפורטים בסעיף 16 לחוק הפדרציה הרוסית מס' 4468-1.

סעיף 17 לחוק שאנו שוקלים קובע תוספות לקצבת הוותק. כך, למשל, הקצבאות הבאות נצברות לקצבת הוותק המיועדת לאנשי צבא:

) גמלאים שהם נכים מקבוצה 1 או נכים עם נכות מדרגה 3, או שמלאו להם 80 שנים - לטפל בהם בסכום של 100 אחוז מהסכום המחושב של הקצבה המצוין לעיל;

) גמלאים שאינם עובדים התלויים בבני משפחה נכים, בנוכחות בן משפחה אחד כזה - בגובה 32 אחוז מהקצבה המחושבת המפורטת לעיל.

משך השירות למינוי פנסיה (למשך כהונה) כולל: שירות בתפקידי סגל רגיל ופיקודי בגופי הפנים, כבאות המדינה; שירות צבאי; בגופים לבקרה על מחזור סמים נרקוטיים וחומרים פסיכוטרופיים; זמן עבודה ברשויות המדינה ובמינהל, משרדים אזרחיים, מחלקות וארגונים עם שמירה בשירות צבאי או בצוות של משרד הפנים של הפדרציה הרוסית, גופים לבקרה על מחזור סמים נרקוטיים וחומרים פסיכוטרופיים, מוסדות וגופים של מערכת הכליאה; שירות ביחידות ובגיבושים של הפרטיזנים הסובייטיים; שירות במוסדות ובגופים של מערכת העונשין; זמן עבודה במערכת של שירות הכבאות הממלכתי של משרד הפדרציה הרוסית להגנה אזרחית, מצבי חירום וביטול ההשלכות של אסונות טבע (הגנה מפני שריפות של משרד הפנים, שירותי כיבוי וחירום של משרד הפנים עניינים, שירות הכבאות הממלכתי של משרד הפנים של הפדרציה הרוסית, מיד לפני מינויו לתפקידים שמולאו על ידי טוראים ומפקדים ואנשי צבא של שירות הכבאות הממלכתי; זמן השהייה בשבי, אם השבי לא היה מרצון ו- החייל, בעודו בשבי, לא ביצע פשע נגד המולדת; זמן ריצוי העונשים והמעצר של אנשי צבא, אנשים רגילים ומפקדים, שהועמדו לדין או מדוכאים באופן בלתי סביר ולאחר מכן שוקמו.

יצוין כי זמן השירות בתנאים מיוחדים טעון קיזוז במשך השירות למינוי קצבה לאנשי צבא, בחישוב מועדף. הנוהל לחישוב משך השירות להקצאת פנסיה לאנשי צבא נקבע על ידי ממשלת הפדרציה הרוסית.

הזכות לקצבת נכות עומדת לאנשי צבא שהפכו לנכים וכן אם הנכות חלה במהלך תקופת שירותם או לא יאוחר משלושה חודשים לאחר פיטורים מהשירות, או אם הנכות חלה לאחר תקופה זו. , אך עקב פציעה, זעזוע מוח, פציעה או מחלה שהתקבלו במהלך תקופת השירות.

הקבוצה והגורמים לנכות, התקופה והזמן של הופעת הנכות, כמו גם מידת ההגבלה של כושר העבודה, נקבעים על ידי מוסדות פדרליים של מומחיות רפואית וחברתית.

אנשי צבא נכים, בהתאם לסיבת הנכות, מחולקים לקטגוריות הבאות:

) נכים עקב טראומה צבאית - אנשים שהפכו נכים עקב פציעה, זעזוע מוח, פציעה או מחלה שהתקבלו בהגנת המולדת, לרבות אלה שהתקבלו בקשר עם היותם בחזית, שירותים בחו"ל במדינות שבהן נלחמו פעולות איבה, כמו כמו גם במילוי תפקידים אחרים של השירות הצבאי (תפקידים רשמיים). נכים עקב טראומה צבאית כוללים גם אנשי שירות לשעבר שהפכו נכים עקב פציעה, מחלה או פציעה, הלם פגז שקיבלו במהלך שהותם בשבי או במהלך שהותם בצבא כתלמידים וצעירים;

) נכה כתוצאה ממחלה שנתקבלה בתקופת השירות הצבאי - נכים כתוצאה מפציעה שנגרמה כתוצאה מתאונה שאינה קשורה במילוי תפקידי שירות צבאי (תפקידי שירות), או מחלה לא קשור לביצוע תפקידי שירות צבאי. החובה לזהות ולטעון את עובדת היעדר מחלה או פציעה בקשר עם מילוי תפקידי השירות הצבאי מוטלת על הוועדות הרפואיות הצבאיות, שעל מסקנותיהן ניתן לערער לבית המשפט.

קצבת נכות נקבעת בסכומים הבאים:

) נכים עקב פציעות צבאיות של קבוצות I ו- II - 85 אחוזים, קבוצה III - 50 אחוזים מהסכומים המקבילים של הקצבה הכספית, הקבועה בסעיף 43 לחוק הפדרציה הרוסית מס' 4468-1;

) נכים עקב מחלה שהתקבלו במהלך השירות הצבאי, קבוצות I ו-II - 75 אחוז, קבוצה III - 30 אחוז מהסכומים המקבילים של הקצבה הכספית, הקבוע בסעיף 43 לחוק הפדרציה הרוסית מס' 4468-1 .

קצבת נכות המיועדת לאנשי צבא אינה יכולה להיות נמוכה מ:

) לנכים עקב פגיעה צבאית של קבוצה I - 300 אחוז, קבוצה II - 250 אחוז, קבוצה III - 175 אחוז מסכום הפנסיה המשוער שנקבע בהתאם לחוק הפדרלי "על קצבאות עבודה בפדרציה הרוסית";

) לנכים עקב מחלה שהתקבלו במהלך השירות הצבאי (שירות), קבוצה I - 250 אחוז, קבוצה II - 200 אחוז, קבוצה III - 150 אחוז מסכום הפנסיה המחושב שנקבע בהתאם לחוק הפדרלי "על קצבאות עבודה ב הפדרציה הרוסית".

אנשי שירות הנכים מקבוצה I או נכים עם מוגבלות מדרגה שלישית, או שמלאו להם 80 שנים, וכן נכים מקבוצות I ו-II שאינם עובדים, התלויים בבני משפחה נכים, ל- קצבת נכות שנקבעה להם (לרבות אלו המחושבים בסכום המינימום) נצברו קצבאות באופן ובסכום הניתנים לפנסיה.

אנשי צבא שהשתתפו במלחמה הפטריוטית הגדולה מקבלים מענק של 32% לקצבת הנכות שלהם (כולל אלה המחושבים בסכום המינימלי), ואנשים מביניהם שמלאו לגיל 80 או שהם נכים מקבוצות I ו-II - ב. בסכום של 64% מהסכום המחושב של הפנסיה, שנקבע בהתאם לחוק הפדרלי "על קצבאות עבודה בפדרציה הרוסית". קצבת נכות מוקצית לתקופת הנכות שנקבעה על ידי מוסדות פדרליים של מומחיות רפואית וחברתית, ולגברים נכים מעל גיל 60 ולנשים נכות מעל גיל 55 - לכל החיים עם בדיקה חוזרת של נכים אלה רק לאחר בקשתם .

בעת תיקון קבוצת הנכות, משתנה גם גובה הקצבה. במקרה בו נכותו של נכה גדלה עקב פגיעה צבאית עקב מחלה כללית, וכן מפציעת עבודה או מחלת מקצוע, תחושב הקצבה מחדש לפי קבוצת נכות חדשה תוך שמירה על סיבתה הקודמת.

לחברי הכוחות המזוינים הזכאים לקצבאות מדינה שונות מוקצית קצבה אחת לבחירתם, בכפוף לחריגים מסוימים.

פרק ב' קצבת ותק

1 מושג פנסיית פרישה

הקצבה לשירות ארוך נקראת פנסיה, המוקמת בנוכחות ניסיון עבודה ארוך ומיוחד מקביל, ללא קשר לגיל ולמצב כושר העבודה בפועל. ביחס לקצבת ותק, משך שירות כזה מכונה לרוב "ניסיון בעבודה יצירתית", "משך שירות" וכו'. כך, קצבת ותק היא תמיד "קצבת שירות", ממש כמו קצבת זקנה, אך ללא הגבלת גיל. זה קורה לפעמים כקצבה לתקופת שירות, וגם אותה קצבה נקראת, שנקבעת אם יש ותק מיוחד מתאים (משך שירות) ואזרח מגיע לגיל מסוים. יחד עם זאת, במקרים מסוימים, קצבת זקנה נקראת קצבה, אשר הקמתה מחייבת קצבת עבודה ארוכה ומיוחדת. מכאן ניתן להסיק כי לא תמיד המחוקק מקפיד על אבחנה מדויקת בין שני סוגי הפנסיה הללו.

קצבאות ותק לא הוכנסו לכלל העובדים, אלא רק לקטגוריות מסוימות של אזרחים. הם הוקמו בתקופות שונות, חלקם אפילו הרבה לפני הרפורמה בפנסיה של 1956. קצבאות לעובדי החינוך, אנשי הטיסה, הבריאות ואנשי הצבא הסדיר הוכנסו בתחילת שנות ה-30, לפני שהוכנסו קצבאות זקנה לכולם עובדים. פנסיות כאלה נשמרו גם בחקיקת הפנסיה הרוסית; בשנים האחרונות היקף היישום שלהן התרחב משמעותית. הסיבה העיקרית היא הרצון של מבני הכוח לפצות בדרך זו על ההידרדרות הברורה בשנים האחרונות של מערכת הפנסיה הכללית וגם ליצור מערכות פנסיה מיוחסות לקטגוריות מסוימות של עובדים.

החוקה של הפדרציה הרוסית משנת 1993 אינה מכילה כל עילה להקמת פנסיה לשירות ארוך. הם לא היו בחוקה הקודמת. תיאורטית, הכנסת פנסיה לשירות ארוך מוסברת בעיקר על ידי הספציפיות של פעילות מסוימת, שירות. לאחר ביצוע ארוך טווח של עבודה אינטנסיבית ואחראית, המשך ביצועו אינו תמיד אפשרי ומתאים מסיבות שונות, למשל, עקב שינויים רגילים הקשורים לגיל, עומס רגשי ופסיכולוגי שהצטבר במשך שנים רבות וכו'. מטרת תשלום פנסיה עבור שנות שירות היא לשחרר אנשים כאלה מהצורך להמשיך בפעילותם הקודמת, במידה מסוימת לפצות על אובדן השתכרותם, בקשר עם המעבר לעבודה אחרת, בדרך כלל בשכר נמוך יותר, או עם הפסקה מוחלטת. של פעילות העבודה. קצבאות ותק אופייניות לאנשי צבא בתעופה ואווירונאוטיקה, לעובדי רשויות אכיפת חוק שונות, לחלק מעובדי התחבורה (נהגי קטרים, כמו גם לנווטים).

בפדרציה הרוסית, קצבת ותק למספר קטגוריות מסוימות של עובדים היא הסוג העיקרי של הפרשה לפנסיה, במקום קצבת זקנה (לדוגמה, לאנשי צבא רגילים, עובדי גופי עניינים פנימיים, עובדי תעופה אזרחית אנשי טיסה וכו'). קצבאות הוותק גבוהות מקצבאות הזקנה. עבור אזרחים אחרים, הקמת קצבה לשירות ארוך אינה מונעת מעבר עתידי לקצבת זקנה שגודלה גבוה יותר (מחנכים, אמנים, עובדי בריאות ועוד).

בדרך כלל, קצבת ותק ניתנת לכל משך השירות. כתוצאה מכך, אין ותק מלא הקבוע בחוק, ואי אפשר לקבל קצבה בגין שירות ארוך. ובכל זאת, ישנם חריגים לכלל זה.

משך הוותק המיוחד (משך השירות), המקנה זכות לקצבה לתקופה ארוכה, שונה במקרים מסוימים לנשים ולגברים, ובחלק מהמקרים זהה.

2.2 אזרחים הזכאים לקצבת ותק ותנאי מינויה

נבחן תחילה את מעגל האנשים הניתנת לקצבת ותק וכן את התנאים למינוי.

הגרסה המקורית של חוק מיום 20 בנובמבר 1990 מס' 340-I "על פנסיה ממלכתית בפדרציה הרוסית" תיארה בצורה ברורה למדי את הפעילות המקצועית, תוך התחשבות בביצועיה של קצבת שירות ארוך. עבודה ארוכת טווח במחתרת ועבודה אחרת עם תנאי עבודה מזיקים וקשים במיוחד, עבודה בצוותי תעופה אזרחית ומבחני טיסה, פעילות הוראה בבתי ספר ומוסדות אחרים לילדים, עבודה רפואית ואחרת להגנה על בריאות הציבור, פעילות יצירתית בתיאטראות ועוד. מפעלי תיאטרון ובידור וקולקטיבים. ישנם חמישה סוגי פעילויות בסך הכל. המשמעות היא שהרשימה לא צריכה להגדיל. עם זאת, בשנים הבאות של השירות החלו להנהיג קצבאות בקשר לביצוע עבודה אחרת. בפועל התברר שהרשימה פתוחה - קצבאות ותק הוכנסו בקשר לכל פעילות מקצועית ארוכת טווח, אם המחוקק ראה בכך צורך.

המחוקק קובע את הקטגוריות הבאות של אזרחים הנהנים מזכות לקצבת ותק ואת התנאים למינויה.

אזרחים המועסקים במיוחד במשך כל היום בכרייה תת-קרקעית ובבורים פתוחים (כולל אנשי יחידות חילוץ מוקשים) להפקת פחם, פצלים, עפרות ומינרלים נחוצים אחרים ולבניית מכרות ומכרות (על פי רשימת עבודות ומקצועות שאושרו על ידי ממשלת הפדרציה הרוסית). יש להם יתרון בפרישה, ללא קשר לגיל, אם הם עבדו בעבודות אלו לפחות 25 שנים, ועובדים במקצועות המובילים בעבודות אלו - כורי סטופים, דריפטרים, ג'קים, מפעילי מכונות כרייה - אם לא עבדו. בעבודות כאלה בני פחות מ-20 שנה. דרישות משך השירות במקרה זה אינן תלויות במינו של העובד, אולם עבודה כזו מבוצעת רק על ידי גברים.

אנשים העובדים על ספינות של חיל הים, תעשיית הדיג למיצוי, עיבוד של דגים ופירות ים, קבלת מוצרים מוגמרים בדיג (ללא קשר לאופי העבודה שבוצעה), וכן על סוגים מסוימים של ספינות של צי ים, נהרות וצי תעשיית דיג. יש להם יתרון בפרישה, ללא קשר לגיל, עם משך שירות לגברים - לפחות 25 שנים, לנשים - 20 שנים.

שתי קטגוריות של עובדים נקראות כאן למעשה. הראשון הוא אלה המועסקים בספינות של הצי הימי של תעשיית הדיג לצורך מיצוי, עיבוד של דגים ופירות ים וקבלת מוצרים מוגמרים בדיג. השני הוא עבודה על סוגים מסוימים של ספינות ים, צי נהרות וצי דיג.

אזרחים העובדים כמחלצים בשירותי חילוץ חירום מקצועיים, צוותי חילוץ חירום מקצועיים (על פי רשימת התפקידים והכישורים שאושרו על ידי ממשלת הפדרציה הרוסית). הם עשויים לקבל קצבה, ללא קשר לגיל, עם לפחות 15 שנות ותק.

רשימת התפקידים והכישורים אינה מאושרת. זאת בשל העובדה שבמקרה הניתן ניתנת רק ההסתברות להענקת קצבה כזו, "ניתן להנהיג ללא קשר לגיל עם 15 שנות ותק לפחות". ממשלת הפדרציה הרוסית לא ראתה שהיא צפויה לאשר את הרשימה, ככל הנראה בשל העובדה שעם משך שירות כזה (15 שנים), קצבת זקנה מוקצית למחלצים בהגיעם לגיל 40 בלבד - שתיהן נשים וגברים.

אנשים העובדים בתעופה אזרחית. יש כמעט שלוש קטגוריות כאלה. הראשון הוא אנשים שמוענקת פנסיה בקשר לעבודה בצוותי טיסה וטיסה; השני - בקשר לעבודת בקרת תעבורה אווירית; השלישי - בקשר לעבודה בצוות ההנדסי והטכני לתחזוקת מטוסים.

התנאי להקמת קצבה לקטגוריה הראשונה של אנשים - אנשי טיסה וטיסה - הוא לפחות 25 ו-20 שנות ותק (לגברים ולנשים); בעת עזיבת עבודת טיסה מסיבות בריאותיות, משך השירות מצטמצם ב-5 שנים ונקבע לבחורים - לפחות 20 שנה ולנשים - לפחות 15 שנים. מדובר בפנסיה מסורתית, מהראשונות, לשנות ותק, לצורך מינויה נדרש רק משך השירות המתאים.

קצבת שירות ניתנת אם משך השירות הוא 20 שנים ומעלה.

במקרה של פיטורים בקשר עם הגעה למגבלת הגיל לשירות או בצעדים ארגוניים וצוותיים וכן מסיבות בריאותיות, ניתנת קצבה בגיל 45 ומעלה עם משך שירות כולל של 25 שנים לפחות. מתוכם 12.5 שנים שירות צבאי (או) בגופים לענייני פנים.

משך השירות נחשב: שירות צבאי, שירות בגופי הפנים בתפקידי דרג ומטה פיקודי; שירות ביחידות ובגיבושים של הפרטיזנים הסובייטיים; זמן עבודה בגופים ממלכתיים. כוח ושליטה; משרדים אזרחיים; שירות במחלקות וארגונים עם שימור בשירות צבאי או בצוות של משרד הפנים של הפדרציה הרוסית; זמן שהייה בשבי (אם השבי לא היה מרצון והשירות לא ביצע פשע נגד מולדתו בשבי); זמן ריצוי העונש ומעצרם של משרתים שגויסו או הודחקו באופן בלתי סביר ולאחר מכן שוקמו. מפוטרים מקציני שירות ומאנשי הסגל הפיקודי של מחלקת הפנים, משך השירות יכול לכלול גם את זמן הלימודים לפני תחילת השירות, אך לא יותר מ-5 שנים, בשיעור של שנת לימודים עבור 6 חודשי שירות.

זמן השירות בתנאים מיוחדים נתון לקיזוז משך השירות בחישוב מועדף.

גובה הקצבה הינו 50% מסכום הקצבה הכספית עם ותק של 20 שנה, עבור כל שנה מעל 20 - תוספת של 3% מסכום הקצבה הכספית, אך לא יותר מ-85% מסכומים אלו. . אזרחים בעלי ניסיון עבודה כולל של 25 שנים ומעלה, מתוכם לפחות 1/2 שירות צבאי או שירות במשרד הפנים: 50% מהקצבה הכספית בתוספת של 1% מהסכומים הללו עבור כל שנה מעל גיל 25 שנים.

הקצבה הכספית כוללת: משכורות לתפקיד, דרגה צבאית או מיוחדת (ללא תוספת שירות בתנאים מיוחדים) ותוספת אחוזים לתקופת השירות, לרבות תשלומים בקשר להצמדה לקצבה כספית, עלות חודשית של מנות מזון. .

יחד עם זאת, הקצבה הכספית, שלא תעלה על פי 10 משכר המינימום, נלקחת בחשבון בחישוב הקצבה במלואה, והיתר - בגובה 50%.

הפנסיה עולה: גיבורי הפדרציה הרוסית, ברית המועצות, בעלי מסדר התהילה של שלוש דרגות - ב-50%; גיבורי העבודה הסוציאליסטית - ב-25%; הוענק מסדר תהילת העבודה של שלושה תארים או מסדר "לשירות למולדת בכוחות המזוינים של ברית המועצות" - ב-15%; הקצבה מוגדלת גם למשתתפים במלחמה הפטריוטית הגדולה, אסירים קטינים לשעבר במחנות פשיסטים ועוד כמה קטגוריות.

מהאמור לעיל עולה כי משך השירות הנדרש כולל שירות "עם מדים" בתפקידים שונים, במבנים הבאים:

הכוחות המזוינים של הפדרציה הרוסית וברית המועצות, הכוחות המזוינים המשותפים של חבר העמים (CIS);

גבול, פנימי, חיילי רכבת;

גופים פדרליים לתקשורת ומידע ממשלתיים;

חיילי הגנה אזרחית;

גופים של שירות הביטחון הפדרלי (FSB), מודיעין נגדי, סוכנויות מודיעין זרות;

גופי הגנת המדינה;

שירות הכבאות הממלכתי, בגופים לבקרת מחזור סמים נרקוטיים וחומרים פסיכוטרופיים, במוסדות ובגופים של מערכת הכליאה;

תצורות צבאיות אחרות של המדינה.

חישוב משך השירות כולל גם תקופות כגון: עבודה ברשויות המדינה וברשויות אכיפת החוק, אם התקיימו לפני השירות, תקופות שבי, ריצוי עונשים ומעצר, במקרה של העמדה לדין בלתי סביר או דיכוי ובהמשך שיקום. במקרים מסוימים, מחקרים עשויים להיכלל.

ככלל, תקופות שירות ופעילויות אחרות שיש לכלול באורך השירות נחשבות ללוח שנה. אולם הזמן בו התנהל השירות בתנאים מיוחדים נכלל בחישוב מועדף. הלימודים נכללים בחישוב כשנת לימוד למשך חצי שנת שירות. לדוגמה, תקופת השירות של צוות הטיסה (בכפוף לשעות הטיסה שנקבעו), באזורים מרוחקים של מולדתנו או בצפון הרחוק, נכללת במשך השירות כחודש ל-2.

2.3 גובה קצבת הפרישה

גובה הפנסיה לאנשי צבא בדימוס תלוי ישירות בגורמים הבאים:

מספר השנים הנכללות בחישוב משך השירות על בסיס מועדף;

הדרגה והתפקיד איתם פרש איש הצבא;

יש לו דרגת כיתה;

בעל תלויים.

לכן, אם כן, ככל שהצבא הגיע לגבהים גדולים יותר וככל שהוא שירת זמן רב יותר, כך הקצבה הכספית שלו תהיה גבוהה יותר לאחר הפיטורים.

קצבה כספית (DD) של אנשי צבא לחישוב פנסיה היא שכר רשמי בגובה שכר לדרגה צבאית או מיוחדת (ללא תוספת שירות באזורים מרוחקים, הרריים גבוהים ובתנאים מיוחדים אחרים), כמו כן. כקצבאות לתקופת שירות (משך שירות) שהיו לפני הפיטורים.

אם לפני הפיטורים הייתה מעבר מטעמי בריאות מתפקיד טיסה, שירות בצוללת או ספינת גרעין לתפקיד אחר בשכר פחות, אזי ניתן לקבל קצבאות בחישוב הפנסיה לפני העברה על בסיס זה.

עם משך שירות של 20 שנה, נדרש 50% DD + 3% DD לשנה שלמה מעל 20 שנה. בעלי ותק מעורב ובסך הכל 25 שנות עבודה נחשבים ל-50% DD + 1% DD עבור כל שנה מעל 25 שנים.

גובה הקצבה לא יכול להיות יותר מ-85% מהקצבה הכספית. שנות שירות לא שלמות אינן נכללות בחישוב. המקדם המחוזי שנקבע באזור בו התקבלה הקצבה מוחל על סכום הקצבה המחושב.

קפטן, פוטר מהכוחות המזוינים של הפדרציה הרוסית בתום החוזה, משך שירותו במועד הפיטורים הוא 26 שנים 5 חודשים 12 ימים. גובה הקצבה יהיה:

% DD (למשך שירות) + 6 * 3% DD (לשירות מעל 25 שנים) = 68% מהשכר בעת הפיטורים.

הסגן הבכיר של משרד הפנים של הפדרציה הרוסית, אשר משך שירותו עם פיטוריו ל-OSHM הוא 15 שנים 5 חודשים 12 ימים, בנוסף, ישנו משך שירות כולל של 11 שנים 1 חודש 15 ימים. משך השירות המשולב הוא 27 שנים 6 חודשים 27 ימים. אז סכום הקצבה יהיה שווה ל:

% DD (עבור 25 שנות ניסיון כולל) + 2% DD (עבור עבודה יתר) = 52% מהשכר בזמן הפיטורים.

כך ניתן לראות כי קצבה עם ותק מעורב היא לרוב קטנה יותר מאשר עם ותק של 20 שנה ומעלה. תוספות, העלאות והגדלות בקצבאות מחושבים מסכום הפנסיה הסוציאלית הקבועה בסעיף 18 לחוק הפדרלי של הפדרציה הרוסית מ-15 בדצמבר 2001 מס' 166-FZ "על הפרשת פנסיה ממלכתית בפדרציה הרוסית" ( תוקן לאחרונה ב-3 ביולי 2016) והם כפופים לעדכון יחד עם הגדלת קצבה זו.

יש להחיל את הקצבה הכספית בשיעור של 100%, אך עם זאת לאחר העלאתה המשמעותית נקבעה הגבלה בחישוב הקצבה. החל משנת 2012, בעת חישוב הפנסיה, החלה הקצבה הכספית להילקח בחשבון כ-54%, אך משנת 2013 היא החלה לעלות ב-2% ולהגיע ל-100%. למרות זאת, גודל הקצבה במונחים אבסולוטיים הוגדל.

עם זאת, ישנן קטגוריות של גורמי ביטחון שההגבלה אינה חלה עליהם, אלו הם קשישי הקולגיום הצבאי של בית המשפט העליון של הפדרציה הרוסית ובתי משפט צבאיים, משרד התובע וועדת החקירה של הפדרציה הרוסית. כמו כן, גודל הפנסיות הצבאיות עובר תיקון עם גידול ההכנסות של פקידי הביטחון בפועל.

בנוסף לקצבה הבסיסית, זכאים קטגוריות מסוימות של נכבדים לתוספות, כמו לפנסיה אזרחית:

גיבורי ברית המועצות, הפדרציה הרוסית והוענק מסדר התהילה של שלוש תארים - 100% מהפנסיה;

גיבורי העבודה הסוציאליסטית, העבודה של הפדרציה הרוסית - ב-50%.

אם אנשים קיבלו את התואר שוב ושוב, הקצבה גדלה עבור כל תואר:

אלופי המשחקים האולימפיים, הדיפלימפיים והפראלימפיים - ב-50%;

פרשים מלאים של מסדר תהילת העבודה או "לשירות למולדת בכוחות המזוינים של ברית המועצות" - ב-15%;

משתתפים ונכים ותיקי המלחמה הפטריוטית הגדולה, אסירים קטינים לשעבר במחנות ריכוז פשיסטים, גטאות ומקומות מעצר אחרים שנוצרו על ידי הפשיסטים הגרמנים ובני בריתם במהלך מלחמת העולם השנייה, העניקו את התג "תושב לנינגרד הנצורה" - עד 32 %;

אנשים שהודחקו באופן בלתי סביר מסיבות פוליטיות ולאחר מכן שוקמו - ב-16%.

לפנסיה של אנשי צבא במקרה של נסיבות מסוימות בהתאם לאמנות. 17 לחוק N 4468-1 קובע את הקצבאות הבאות:

לנכים מקבוצה א' ולאנשים מעל גיל 80 נקבעת קצבת טיפול בגובה 100% מהקצבה;

לנכים תלויים, בהעדר עבודה למבקש וקצבה לתלויים - 32%, 64% או 100% מהקצבה, בהתאם למספר התלויים;

משתתפי המלחמה הפטריוטית הגדולה, אם אין להם קבוצת נכות - 32% מהפנסיה, וכשהם מגיעים לגיל 80 - 64%.

יצוין כי בעת קביעת הזכות לקבוע קצבה לתלויים, כוחות הביטחון נמצאים במצב לא שוויוני ביחס לאזרחים. יש להם הגבלות על קבלת התוספת בדמות היעדרות חובה מעבודה, אי קצבה מתלויה או, אם גם ההורה השני פנסיונר, אין באפשרותם לקבל את התוספת. לאזרחים אין את ההגבלות הללו.

גובה הקצבה הכספית בעת הפרשת קצבה צריך להיות צמוד למדד ב-2% מדי שנה עד לסכום המשוער של ההפרשה לפנסיה מגיע ל-100% מהקצבה הכספית. ועדת הביטחון של דומא המדינה תמכה בהצמדת תשלומים לגמלאים צבאיים בשנת 2016 והקצבה הכספית לחישוב ושיבוץ תשלומי הפנסיה נקבעה על 69.45%.

הוועדה אף העלתה בסוף 2016 הצעה להצמיד מחדש את המדד לגודל של 73.14%, אך עד כה הצעה זו לא נכנסה לתוקף.

הפנסיה המינימלית המובטחת על ידי המדינה עבור תשלומים אלה תואמת את סכום הפנסיות הסוציאליות של האנשים המפורטים בסעיף 1 של סעיף 18 לחוק מס' 166-FZ ומ-1 באפריל 2016 תהיה 4959 רובל 85 קופיקות. קורה שגודל ההפרשה לפנסיה מטעם המדינה לאזרחים נמוך ממינימום הקיום, שנקבע על פי קצב גידול המחירים. אם זה בכל זאת קורה, אזי תוקצה לפנסיונר תוספת סוציאלית לקצבה ללא הליך הצהרתי.

גודל הקצבאות הצבאיות לשירות ארוך תלוי בגובה הקצבה הכספית המתקבלת, וככלל הוא גבוה למדי בהשוואה לסוגים אחרים של הפרשות לפנסיה, שבגללן לרוב לא נקבעות הטבות סוציאליות לפנסיה לאזרחי צבא.

הקצבה נקבעת מרגע הפיטורים מהרשויות ומשולם לכל חייו של אזרח, או עד לרגע החזרה לשירות צבאי.

המינוי נעשה על ידי המחלקות המוסמכות של המחלקות בהן התקיים השירות לפני הפיטורים, לבקשת האדם. לבקשה יש לצרף את המסמכים הדרושים המקנים זכות להגדיל את גובה התשלומים (על תלויים, פרסים וכדומה), המאשרים את היעדר עבודה ואחרים, לא יאוחר מ-3 חודשים ממועד הגשת הבקשה. לאחר קבלת כל המסמכים הדרושים, נקבע תור תוך 10 ימים.

הפנסיה משולמת באמצעות סניפי בנק או שירות דואר במקום מגוריו של אדם המתגורר בשטח הפדרציה הרוסית. תשלומי הפנסיה בחו"ל נקבעים בהסכמים עם מדינות אלו.

עלות מסירת הפנסיה מכוסה על ידי התקציב הפדרלי. מסירת הקצבה מתבצעת עבור החודש הנוכחי. עבודה אינה מהווה חסם לקבלת קצבה, אך היא כן מגבילה את ההטבה בקצבת התלות ותוספת תמיכה חומרית חודשית.

בהגיעו לגיל הפרישה המקובל (60 שנים לגברים ו-55 שנים לנשים), עומדת לגמלאים הצבאיים הזכות להגיש בקשה לקצבה שנייה - ביטוח זקנה. עם זאת, כדי להשיג אותו, אתה צריך לעבד חוויה "אזרחית" שלא נכללה בפנסיה הצבאית.

עד 2015 ניסיון העבודה המינימלי הנדרש היה 5 שנים בלבד. עם זאת, לאחר שינוי בחקיקה, משנת 2015, הדרישות לשנה גדלו מדי שנה, ולשנת 2016 יש צורך בניסיון של 7 שנים לפחות. כך, עד שנת 2025, למינוי קצבה שנייה, תהיה חובה להחזיק בשירות המדינה של 15 שנים.

גובה התשלום השני תלוי במספר שנות העבודה וההשתכרות עד שנת 2002 וכן בדמי ביטוח שנצברו משנת 2002, אך אינו קובע תוספת תשלום עקב הימצאות תלויים.

סכום הקצבה המתקבל יהיה כמובן נמוך מזה של גמלאים אזרחיים, שכן חישובו אינו כולל תשלום קבוע. עם זאת, מדי שנה ב-1 בפברואר קצבת הביטוח צמודה למדד, כך שגודלה יגדל מדי שנה.

משך שירות נכות פנסיה צבאית

סיכום

לאזרחים צבאיים, מתוקף המשימות הרשמיות שהם מבצעים, יש מעמד משפטי מיוחד, הקשור בהגבלות מסוימות על זכויותיהם כאזרח. כל זה מחייב את תמיכתם החברתית ממדינתו, לרבות בנושאי פנסיה.

ביטחון סוציאלי מובטח לאנשי צבא ובני משפחותיהם יוצר ומבטיח את היוקרה של השירות הצבאי, ובסופו של דבר, מסייע בפתרון בעיות איוש הכוחות המזוינים של הפדרציה הרוסית בכוח אדם מקצועי ומאומן היטב. הצלחתה וגורלה של הרפורמה הצבאית, המשך התפתחות הכוחות המזוינים, מוכנות הלחימה שלהם ומילוי המשימות להגנת המולדת תלויים במידה רבה בפתרון בעיה זו.

עד כה, לפדרציה הרוסית יש מספר פעולות משפטיות המסדירות את ההליך למתן פנסיה לאנשי צבא. כפי שהוכיחו מחקרים, הליך זה שונה באופן מהותי מהליך מתן קצבאות לאזרחים אחרים, דהיינו בנושאי חישוב משך השירות המקנה זכות לקבל קצבת פנסיה. ניתן לחשב את משך השירות הזה הן על בסיס לוח שנה והן על בסיס מועדף (חודש שירות לחודש וחצי, חודשיים או שלושה), כתוצאה מכך, גמלאים צבאיים רבים הם בני 40 עד 45 שנים, כי כלומר, הם אוכלוסייה פעילה כלכלית.

החקיקה קובעת שני סוגי קצבאות לאנשי צבא: קצבת שנות שירות וקצבת נכות. קצבת שירות ניתנת למשרתים ששירתו 20 שנה ומעלה בשירות צבאי ביום הפיטורים. קצבת השירות נקבעת כאחוז מהקצבה הכספית של אנשי הצבא, בהתאם למשך השירות. לאנשי צבא שהפכו לנכים זכאים לקצבת נכות אם הנכות חלה במהלך תקופת שירותם או לא יאוחר משלושה חודשים לאחר פיטורים מהשירות, או אם הנכות חלה מאוחר יותר מתקופה זו, אך עקב פציעה, זעזוע מוח. , פציעה או מחלה שהתקבלו במהלך תקופת השירות.

התנאים וההליך להקצאת פנסיה לשירות ארוך תלויים במידה רבה בפרטי מתן הפנסיה לקטגוריות ספציפיות של עובדים. פעולות חקיקה נפרדות עשויות לקבוע חישוב מועדף של משך השירות לקצבת שירות ארוך.

קצבאות המשרתים עומדות בנפרד בחקיקה הפנסיונית. תשלומים אלו חלים רק על כוחות הביטחון. הגדלת הקצבה הכספית הגדילה משמעותית את הפנסיות של הצבא, מה שהשפיע לטובה על רווחתם של אנשים אלה, הגביר את המורל של הצבא והפך את השירות ברשויות אכיפת החוק לאטרקטיביות עבור צעירים.

רשימת ספרות משומשת

1. חוקת הפדרציה הרוסית מ-12 בדצמבר 1993. (מהדורה של 21 ביולי 2014 מס' 11-FKZ) ConsultantPlus

צו של ממשלת הפדרציה הרוסית מיום 9 בפברואר 2004 N 65 (כפי שתוקן ב-25 באוגוסט 2015, כפי שתוקן ב-28 בדצמבר 2015) "על ערבויות ותגמולים נוספים לאנשי צבא ועובדי גופים ניהוליים פדרליים המשתתפים בקונטרה -פעולות טרור והבטחת חוק וסדר וביטחון הציבור בשטח אזור צפון הקווקז של הפדרציה הרוסית" ConsultantPlus

חוק הפדרציה הרוסית מיום 21.01.1993 N 4328-1 (בתיקון מיום 02.07.2013) "על ערבויות ופיצויים נוספים לאנשי צבא המשרתים בשטחי מדינות הטרנס-קווקז, המדינות הבלטיות והרפובליקה של טג'יקיסטן, כמו גם ביצוע משימות במצב חירום ותחת סכסוכים מזוינים" ConsultantPlus

צו של משרד ההגנה של הפדרציה הרוסית מיום 31 ביולי 1996 N 284 (כפי שתוקן ב-13 בינואר 2008) "על חישוב מועדף של משך השירות להקצאת פנסיה לקטגוריות מסוימות של אנשי צבא" (רשום במשרד של השופטים של הפדרציה הרוסית ב-27 ביולי 1998 N 1571) ConsultantPlus

חוק פדרלי מס' 76-FZ מ-27 במאי 1998 (כפי שתוקן ב-3 ביולי 2016) "על מעמדם של אנשי שירות" (כפי שתוקן והוסף, החל מ-15 ביולי 2016) ConsultantPlus

צו של ממשלת הפדרציה הרוסית מיום 22 בספטמבר 1993 N 941 (בתיקון מיום 30 ביוני 2016) "על הנוהל לחישוב משך השירות, הקצאה ותשלום פנסיה, פיצויים והטבות לאנשים ששירתו בצבא כקצינים, קצינים, לוחמים ושירותים בשירות ארוך או בחוזה כחיילים, מלחים, סמלים ומנהלי עבודה או שירות בגופים לענייני פנים, בשירותי הכבאות הממלכתיים, במוסדות ובגופים של מערכת הכליאה, ובני משפחותיהם ברוסיה. יועץ הפדרציה פלוס

Machulskaya EE חוק ביטוח לאומי: ספר לימוד לתואר ראשון. מ' 2013 - 326 עמ'.

על קצבאות עבודה בפדרציה הרוסית: החוק הפדרלי מ-17 בדצמבר 2001 מס' 173 FZ (כפי שתוקן ב-1 בינואר 2014) / / Rossiyskaya gazeta. -2014. - מס' 342

על הקצבה הכספית של אנשי צבא ומתן תשלומים מסוימים להם: חוק פדרלי מ-7 בנובמבר 2011 מס' 306-FZ (כפי שתוקן ב-3 ביולי 2016) // אוסף חקיקה של הפדרציה הרוסית.-2016. מס' 31

על הפרשה לפנסיה למי ששירתו בצבא, שירתו בגופי הפנים, בכבאות המדינה, בגופים לבקרת מחזור סמים נרקוטיים וחומרים פסיכוטרופיים, במוסדות ובגופים של מערכת הכליאה ובני משפחותיהם: חוק הפדרציה הרוסית מיום 12 בפברואר 1993 מס' 4468 -I (כפי שתוקן ב-28/12/2013)// Rossiyskaya Gazeta.-2013.

סוגיות של שירות צבאי צו נשיא הפדרציה הרוסית מיום 15 באוקטובר 1999 מס' 1366 (כפי שתוקן ב-25 במרץ 2013) / / Rossiyskaya Gazeta. -2013. - מס' 40

על נוהל חישוב משך השירות, הקצאה ותשלום גמלאות, פיצויים והטבות למי ששירתו בצבא כקצינים, קצינים, לוחמים ומשרתים בשירות ממושך או במסגרת חוזה כחיילים, מלחים, סמלים ומנהלי עבודה או שירתו. בגופים לענייני פנים, שירות הכבאות הממלכתי, מוסדות וגופים של מערכת הכליאה ומשפחותיהם בפדרציה הרוסית: צו של ממשלת הפדרציה הרוסית מיום 22 בספטמבר 1993 מס' 941 (כפי שתוקן ב-4 בינואר 2014) / / אוסף חוקים של הפדרציה הרוסית. -2014. - מס' 531

על אישור הנוהל למתן קצבאות כספיות לאנשי צבא של הכוחות המזוינים של הפדרציה הרוסית: צו של שר ההגנה של הפדרציה הרוסית מיום 13/06/2006 מס' 200 (כפי שתוקן בתאריך 13/06/2011) / / אוסף חוקים של הפדרציה הרוסית.-2011.-מס' 127

חרקין ק.ס. חוק ביטוח לאומי: חישוב ותשלום קצבאות עבודה / ק.ש. Harkin.- M.: Eksmo, 2014.-360st.

שלח את העבודה הטובה שלך במאגר הידע הוא פשוט. השתמש בטופס למטה

סטודנטים, סטודנטים לתארים מתקדמים, מדענים צעירים המשתמשים בבסיס הידע בלימודיהם ובעבודתם יהיו אסירי תודה לכם מאוד.

פורסם ב http://www.allbest.ru/

הפקולטה לחינוך מקצועי תיכוני (מכללה)

PCC דיסציפלינות משפטיות מקצועיות כלליות ומודולים מקצועיים

התמחות במשפט וארגון ביטוח לאומי

עבודת קורס

חוק משמעת של ביטוח לאומי

קצבת פרישה

ראש העבודה כומר. דבגיאן א.א.

ניז'ני נובגורוד

אוניברסיטת מוסקבה על שם S.Yu. ויטה

הפקולטה לחינוך מקצועי תיכוני (מכללה)

התמחות: 40.02.01 "משפט וארגון ביטוח לאומי"

משימה לעבודה בקורס

נושא: פנסיה

הושלם ע"י תלמיד שנה ב', KND038 / כיתה 15-9, אפרמוב רינת רמילביץ'

ראש העבודה כומר. דבגיאן א.א.

מבוא

חלק ראשי

סיכום

בִּיבּלִיוֹגְרָפִיָה

תוכנית לוח שנה לעבודת הקורס

נושא: קצבת פרישה

תלמיד/ים _2_ קורס גר. __________________ השכלה מלאה של הפקולטה לחינוך מקצועי תיכוני (מכללה)

שם השלבים והחלקים בעבודת הקורס	מועדים לסיום שלבי עבודה	הערות
1. בחירה והיכרות מקדימה עם ספרות
2. עריכת תכנית עבודה ותיאום עם המנהל
3. כתיבה מדורגת של הטקסט של עבודת המונח:
מבוא
חלק ראשי
חלק תיאורטי
חלק מעשי
סיכום
בִּיבּלִיוֹגְרָפִיָה
4. הגשת טיוטה של ​​עבודת הקורס לראש
5. סיום הטקסט של עבודת המונח בהתאם להערות הראש
6. בדיקת עבודה במערכת Antiplgiarism
7. קבלת משוב מהמנהל
8. גיבוש עבודה בקורס בצורה אלקטרונית ונייר
9. הכנה להגנה (הכנת דו"ח, מצגת מחשב, חומר עזר)
10. הגנה על קורסים
תלמיד ____________________ "______" _________________20____	מפקח __________________ "_____" ________________20____

מבוא

פרק 2. פרקטיקה שיפוטית

2.1 ניתוח הפרקטיקה השיפוטית

סיכום

בִּיבּלִיוֹגְרָפִיָה

מבוא

הרלוונטיות של המחקר. הפרשה לפנסיה ברוסיה היא אחד מסוגי הביטוח הלאומי החשובים ביותר. הזכות לקבל פנסיה היא אחת מזכויות היסוד המעוגנות בחוקת הפדרציה הרוסית.

לחלק מקטגוריות האוכלוסייה יש הטבות בעת הגשת בקשה לפנסיה, הקשורות לפרישה לאחר שנות שירות. אלא שבשנים האחרונות, בקשר לרפורמה במערכת הפנסיה, עלו סוגיות רבות שנויות במחלוקת בנוגע לרישום קצבאות פנסיה. לכן, כיום, חשוב ללמוד את תכונות ההפרשה הפנסיונית לפי משך ותק.

תפקיד חשוב בהגנת המדינה על זכויות וחירויות האזרחים ממלאת מערכת המשפט. סטטיסטיקה שיפוטית על בחינת מחלוקות בבתי משפט בסמכות כללית מצביעה על מספר מוגבר של ערעורים של אזרחים על פנסיה שנפגעה מיד לאחר הכנסת פנסיה חדשה.

מטרת המחקר היא הפרשה לפנסיה.

נושא המחקר הוא קצבאות פרישה.

מטרת המחקר היא לקבוע את המאפיינים של הקצאת קצבת פנסיה.

נושאי מחקר:

1) לחשוף את תכונות ההסדרה החקיקתית של פנסיה על בסיס ותק

3) לנתח את הפרקטיקה השיפוטית;

4) לפתח דרכים לשיפור החקיקה הקיימת בתחום פנסיית הוותק.

הבסיס הנורמטיבי של המחקר היה: חוקת הפדרציה הרוסית, חוקים פדרליים בנושא המחקר ועוד רבים אחרים.

הבסיס המתודולוגי של המחקר היה עבודתו של א. קולסניק, א.ק. סולוביוב, החוקר את תכונות הרפורמה במערכת הפנסיה בפדרציה הרוסית; N.V. מירינה, א.מ. פופובה, או.אר. שרקובה, שבעבודותיהם מתמקדים ישירות בבעיית קצבאות הוותק.

שיטות מחקר:

1) תיאורטי: ניתוח והכללה של ספרות בנושא המחקר;

2) מעשי: חקר חומרי העשייה השיפוטית בנושא מחקר.

המשמעות המעשית של המחקר נעוצה באפשרות ליישם את ההמלצות שפותחו בתהליך שיפור החקיקה בנושא קצבאות פנסיה.

פרק 1. ניתוח תיאורטי של בעיית תשלום קצבאות פרישה

1.1 הסדרת חקיקה של קצבאות ותק

היסודות המשפטיים והארגוניים של מערכת ביטוח הפנסיה החובה בפדרציה הרוסית הוקמו בחוק הפדרלי מס' 167-FZ מ-15 בדצמבר 2001 "על ביטוח פנסיה חובה". חוק זה מתאר את מערכת הפנסיה הרוסית כבעלת אופי ביטוחי. הפנסיה, על פי החוק, כללה שלושה חלקים: בסיסי, ביטוחי וממומן. חלק הבסיס היה סכום קבוע הצמוד מדי שנה על ידי המדינה, ושוויו היה זהה לכל מקבלי הפנסיה. חלק הביטוח היה תלוי לחלוטין בסכום דמי הביטוח ששולמו לקרן הפנסיה של הפדרציה הרוסית במהלך כל תקופת העבודה.

ב-4 בדצמבר 2013 נחתם חוק פדרלי מס' 351-FZ "על תיקונים לחוקי חקיקה מסוימים של הפדרציה הרוסית בנושאי ביטוח פנסיוני חובה במסגרת הזכות לבחור אפשרות להענקת פנסיה על ידי מבוטחים". בהתאם לחוק, גובה דמי הביטוח הינו 22% מהשכר ומתחלק לשני מרכיבים. החלק הראשון הוא 6%, שמגיע לחלק הסולידריות, כלומר, ניכויים אלו אינם נרשמים בחשבון האישי של המבוטח, החלק השני של 16% (לאזרחים ילידי 1966 ומעלה) קבוע ב- חלק כללי מהחשבון האישי האישי של האזרח כדי ליצור את הפנסיה העתידית שלו. נכון להיום, כל ההפקדות הולכות לתשלומים לגמלאים נוכחיים. עבור אזרחים ילידי 1967 ומטה, חלק 16% מהקצבה מתחלק ל-2 חלקים: ביטוח (10%) וממומן (6%). החלק הממומן של הפנסיה שונה בכך שאינו הולך לתשלומים לגמלאים נוכחיים, כפוף להשקעה, וניתן גם לעבור בירושה. לכל אזרח יש את הזכות לבחור בכל דרך נוחה להשקעה.

זה יכול להיות:

1) קרן הפנסיה של הפדרציה הרוסית:

בעת בחירת חברת ניהול ממלכתית (Vnesheconombank);

בעת בחירת חברת ניהול פרטית (שהתקשרה בהסכם עם ה-FIU).

2) קרן פנסיה שאינה ממלכתית.

אזרחים שלא הגישו בקשה לבחירת חברה ליצירת חיסכון פנסיוני נמצאים אוטומטית בקרן הפנסיה של הפדרציה הרוסית. ב-28 בדצמבר 2013 חתם נשיא הפדרציה הרוסית על מערכת חוקים המגדירים את המבנה החדש של מערכת הפנסיה במדינה:

חוק פדרלי מ-28 בדצמבר 2013 מס' 400-FZ "על פנסיות ביטוח";

החוק הפדרלי מ-28 בדצמבר 2013 מס' 424-FZ "על פנסיה ממומנת" וכו'. ממעשי חקיקה אלו עולה כי החל מיום 1 בינואר 2015, קצבאות עבודה בעלות חלק ביטוחי וממומן חולקו לביטוח ופנסיה ממומנת. למבוטח יש ברירה: הוא יכול להמשיך ולגבש את הפנסיה הממומנת שלו או להעביר את כל הכספים ששימשו בעבר לגיבוש הפנסיה הממומנת לפנסיה הביטוחית. כך, הפנסיה הממומנת של אותם אזרחים שמעולם לא מימשו את זכות הבחירה ולא יעשו זאת לפני 1 בינואר 2015, שיעור הפנסיה הממומנת שלהם יעמוד על 0%.

המשמעות היא שחלק מאותם אזרחים מסרבים לממן את החלק הממומן של הפנסיה, ו-6% יועברו לחלק הביטוחי של הפנסיה.

אזרחים ילידי 1967 ומטה שעשו את בחירתם או יעשו זאת בזמן ישמרו על ההליך הקודם לגיבוש החלק הממומן של קצבת העבודה (מ-1 בינואר 2015 - פנסיה ממומנת) וגם תכנית התעריף היא 6 %.

לאזרחים שמתחילים לעבוד ולראשונה נכנסו למערכת ביטוח פנסיוני חובה מאז 2014 ניתנות חמש שנים לבחירת אופציה, ועד אז התעריף על החלק הממומן יעמוד על 0%.

למרות החידושים במערכת הפנסיה, גיל הפרישה נשאר זהה לגברים - 60 שנים, לנשים - 55 שנים.

משך ותק - ותק בתחומים המוגדרים בחוק, המזכה אזרח בקבלת קצבאות מסוג נפרד.

מינוי קצבת פנסיה מוסדר גם בחוק הפדרלי מ-15 בדצמבר 2001 מס' 166-FZ "על הפרשת פנסיה ממלכתית בפדרציה הרוסית". בהתאם לאמנות. 5 לחוק האמור, אחד מסוגי הקצבאות הוא קצבת פנסיה.

כפי שתוקן בחוק הפדרלי מיום 21/07/2014, נקבעת בנוסף לקצבת ביטוח הזקנה (נכות) קצבת שירות ארוך, המוקצית בהתאם לחוק הפדרלי "על פנסיות ביטוח", ומשולם במקביל עם זה.

סעיף 7 לחוק האמור מתמקד בעובדה שהתנאים להענקת הזכות לפנסיה לעובדי מדינה של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית ועובדי העירייה על חשבון התקציבים של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית. התקציבים המקומיים נקבעים על פי חוקים ופעולות חוקיות רגולטוריות אחרות של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית ופעולות של ממשלות מקומיות.

לעובדי מדינה יש את הזכות לקבל פנסיה מסוג זה אם מתקיימים מספר תנאים, המצוינים בחוק הפדרלי מיום 27 ביולי 2004 מס' 79 - FZ "על שירות המדינה האזרחית של הפדרציה הרוסית":

1) משך השירות במדינה חייב להיות 15 שנים לפחות;

2) להחזיק בתפקיד עובד מדינה לפחות 12 חודשים ללא הפסקה;

3) פיטורין משירות מסיבות טובות. ביניהם מדגיש המחוקק:

תפוגת חיי שירות;

סיום החוזה.

חוק הפדרציה הרוסית "על מתן פנסיה לאנשים ששירתו בצבא, שירתו בגופים לענייני פנים, בשירותי הכבאות של המדינה, בגופים לבקרת מחזור סמים נרקוטיים וחומרים פסיכוטרופיים, מוסדות וגופים של מערכת בתי הסוהר ובני משפחותיהם" קובעת את התנאים לקבלת ותק פנסיוני לאנשי צבא.

גובה קצבת הפנסיה מחושב כאחוז מהשכר החודשי הממוצע של עובד מדינה בניכוי החלק הביטוחי של הקצבה המיועדת לזקנה או לנכות.

משרתים העומדים בתנאים לקבלת קצבת שירות מקבלים תשלומים במזומן בסך 50% מסכום הקצבה הכספית מהדרגה ממנה פרש הצבא. אם הניסיון בעבודה הוא יותר מ-20 שנה, אזי עבור כל שנת שירות, האחוז גדל ב-3%. עם זאת, גובה הקצבה לא יכול לעלות על 85% מהקצבה.

קוסמונאוטים וטייסי מבחן, בכפוף לכל התנאים, יכולים לסמוך על קצבה השווה ל-55% מהקצבה הכספית של הדרגה ממנה פרשו. אם ניסיון העבודה עולה על זה שנקבע, אז עבור כל שנה ישנה עלייה של 3%, אך לא יותר מ-85% מהסכומים המצוינים.

עם זאת, עד שנת 2015 קטנו באופן משמעותי קטגוריות האזרחים המשולמים להם קצבת שירות ארוך, מאז הוכנס המושג "פנסיה מוקדמת" ואזרחים רבים מאלה שקיבלו בעבר קצבת שירות ארוך עברו לקטגוריה זו.

פרישה מוקדמת יכולה להיות קשורה לפעילות מקצועית של אזרח, שבוצעה בתנאים מיוחדים, או לתנאים בעלי אופי חברתי. ביניהם, יש להבחין בין הקטגוריות הבאות של אזרחים:

נשים שילדו וגידלו חמישה ילדים או יותר מתחת לגיל 8;

הורה אחד לילד נכה שגידל ילד עד גיל 8 שנים;

נכה כתוצאה מטראומה צבאית;

נכי קבוצה 1 לחזון;

ליליפוטים וגמדים;

חוויה "צפונית".

כדי לקבוע את הזכאות לפנסיה מוקדמת, פיתחה הממשלה רשימות מסוימות של מקצועות מיוחסים.

לפיכך, כיום המסגרת החקיקתית העיקרית בנושא קצבאות ותק מורכבת מ:

החוקה של הפדרציה הרוסית;

מבין החוקים הפדרליים המשמעותיים ביותר המסדירים ביטוח ופנסיה מועדפת, אנו יכולים להבחין:

החוק הפדרלי מ-17 בדצמבר 2001 מס' 173-FZ. סעיפים 27-28.1 עוסקים בפרישה מוקדמת.

חוק פדרלי מס' 400 מ-28 בדצמבר 2013. פרק 6 מציין את הזכויות של קטגוריות של אזרחים ומקצועות להפרשה מועדפת לפנסיה.

מבחינת חקיקה, בנוסף למעשי החקיקה הפדרליים המסדירים את זכויות עובדי העירייה לפנסיה, ישנם חוקים מקומיים של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית ופעולות חוקיות רגולטוריות של עיריות. חוקי העירייה מטרתם:

במקרים מסוימים, ציין את הכללים הכלליים;

במקרים אחרים, בצע שינויים נוספים.

ביתר פירוט, נשקול את הפרטים של קצבאות ותק, תוך התחשבות בקטגוריות שונות של אזרחים, בפסקה הבאה של העבודה.

1) עובדי מדינה פדרליים. לעובדי מדינה פדרליים יש את הזכות המלאה לצבירת פנסיה פיננסית על סמך משך השירות, במקרים בהם משך שירותם בשירות המדינה הוא לפחות 15 שנים, וכן החלפת המוסד הפדרלי של המדינה למשך 12 חודשים לפחות. מלא. נקודה חשובה היא העובדה שהסיבות לפיטורים משפיעות על קבלת קצבת שירות. אז, לא אמורה להיות להם קונוטציה שלילית. פיטורים מותר:

בהגיעו לגיל פרישה;

תאריך הסיום של חוזה השירות;

2) אנשי צבא. אותם תנאים מוצעים לעובדי רשויות בטיחות אש, בתי כלא ופיקוח על סמים. כדי לקבל קצבת פנסיה נדרשות לפחות 20 שנות ותק. הסיבות לפיטורים עשויות להיות השגת המועד האחרון להימצאות בשירות, צמצום צוות עובדים, מטעמי בריאות לקויה, בהגעה לגיל 45, עם ניסיון עבודה כולל של 25 שנים קלנדריות, ובלבד שלפחות 12 ו- מחציתם הם צבא או אחר.

לפיכך, אנשי צבא יכולים לסמוך על קבלת קצבת שירות אם:

הם שירתו בצבא הפדרציה הרוסית או מדינות חבר העמים;

הם שירתו בשורות הצבא של מדינות ברית המועצות לשעבר;

במקרים אחרים, שנקבעו בחוק הפדרציה הרוסית "על פנסיה לאנשים ששירתו בצבא, שירתו בגופים לענייני פנים, שירות הכבאות של המדינה, גופים לבקרת מחזור סמים נרקוטיים וחומרים פסיכוטרופיים , מוסדות וגופים של מערכת הכליאה ומשפחותיהם";

בעלי חיי שירות של יותר מ-20 שנה, או שהגיעו לגיל פרישה - 45 שנים.

3) אסטרונאוטים. משך השירות המינימלי נקבע ל-25 שנים לגברים ו-20 שנים לנשים, 10 מהן על גברים להשלים בשירות מבחן הטיסה, לנשים תקופה זו היא 7 שנים וחצי.

אם פיטורים מתפקידם מטעמים בריאותיים, אזי מותרות 20 שנות שירות לגברים, ו-15 שנים לנשים, אך גם במקרה זה הדרישות לתקופות שירות בשירות מבחן הטיסה נשארות באותה רמה.

הזכות לקצבה נשמרת גם במקרה שהשירות הושאר בתפקיד המבטיח זכות זו. תפקידים אלה כוללים אסטרונאוטים שעלו לתפקידים הבאים:

קוסמונאוט מבחן;

חוֹקֵר;

מדריך מבחן;

מדריך-חוקר בבדיקות ומחקר גופים ממלכתיים.

4) עובדי צוות מבחן הטיסה.

במקרה זה, הזכות לקצבה עבור שירות ארוך מובטחת על ידי שירות במחקר ובדיקות של ציוד ניסיוני או סדרתי שונים, אווירונאוטיקה, תעופה וחלל וצניחה מוטסת.

הוותק צריך להיות לגברים מגיל 25, לנשים מספיק 20. עם זאת, התנאי הוא שכ-2/3 מתקופה זו יהיו בתפקידים המאפשרים תמיכה פנסיונית מסוג זה. כלומר מבלי לשרת בצבא במסגרת צוותי טיסה או עבודה בתעופה אזרחית.

כמו במקרה של קוסמונאוטים, עם פיטורים עקב בריאות לקויה, תקופת השירות מצטמצמת ב-20 ו-15 שנים, בהתאמה, לגברים ולנשים. התנאים לתפקידים המאפשרים קצבת ותק נשארים בתוקף.

5) עובדי עירייה.

חשוב לציין כאן כי החל מה-1 בינואר 2017 חלו כמה שינויים במינוי קצבאות הוותק.

זכותם של עובדי עירייה לפנסיה עבור שירות ארוך מעוגנת במישור החקיקתי. החוקים הפדרליים העיקריים המסדירים יחסים משפטיים אלה כוללים:

על מנת להיות זכאי לתשלום פנסיה יש לעמוד בתנאים הבאים:

1. עמידה בדרישות החוק הפדרלי:

נוכחות הגיל הנדרש (לגברים בני 60, לנשים בנות 55 בשנת 2017),

היקף הניסיון בביטוח הוא לפחות 15 שנים (בשנת 2017 - 8 שנים עם עלייה שנתית שלאחר מכן בשנה אחת עד 2025)

נוכחות המספר הנדרש של מקדמים בודדים של לפחות 30 (ב-2017 - 11.4 עם עלייה שלאחר מכן בכל שנה ב-2.4 עד 2025);

נוכחות ניסיון מסוים בשירות העירוני (לפחות 15 שנים בשנת 2016); .

סיבות מסוימות לעזיבת השירות:

פירוק הרשות המקומית;

צמצום מספר העובדים;

הגעה למגבלת הגיל לשירות;

אי עמידה בבריאות בדרישות לביצוע תפקידים רשמיים;

רצון עצמי בקשר להשגת גיל פרישה.

לפיכך, הקטגוריות הבאות של אזרחים הזכאים לקצבת פנסיה נבדלות מבחינה חוקית:

2) אסטרונאוטים;

4) טייסים ובודקים.

פרק 2. פרקטיקה שיפוטית

2.1 ניתוח הפרקטיקה השיפוטית

חקיקת משך השירות לפנסיה

לאחר תחילת הרפורמה במערכת הפנסיה הרוסית, עולות הרבה סוגיות שנויות במחלוקת שנפתרות בבית המשפט. בואו נשקול כמה מהם.

מחלוקות מתעוררות לא פעם עקב פרשנות שגויה של החוק על הליך וגובה צבירת קצבת השירות.

שצ'רבקוב מ.ד. הגישה תביעה נגד קרן הפנסיה של הפדרציה הרוסית, ה-UPFR של הפדרציה הרוסית בסיקטיווקר על החובה להחזיר את הזכות לקבל פנסיה עבור משך השירות של עובד מדינה פדרלי מתאריך 01/01/2012, לחייב לחישוב, מדד ותשלום פנסיה עבור משך השירות בהתאם לסעיף 5 סעיפים 3, סעיפים 7, 14, 25 של החוק הפדרלי "על הפרשת פנסיה של המדינה" מתאריך 03/06/2000 ועד היום.

בית המשפט קבע ומאושר בתיק, כי שצ'רבקוב מ.ד. מאז 30 בספטמבר 1995, הוא מקבל קצבת עבודה זקנה, המוקצית בהתאם לחלק 1 של סעיף 14 של חוק הפדרציה הרוסית "על קצבאות המדינה בפדרציה הרוסית" מיום 20 בנובמבר 1990 מס' 340-1. מתאריך 21/03/2000 הוקם לו תשלום נוסף לקצבת הזקנה הממלכתית, ומתאריך 10/01/2002 משולמת קצבת ותק בהתאם לחוק הפדרלי מס' 166-FZ מיום 15/12/2001 " על הפרשת פנסיה ממלכתית בפדרציה הרוסית".

על פי הוראת משרד העבודה של רוסיה מיום 25.10.2000, הוקמה לתובע תוספת חודשית לקצבה מיום 21.03.2000 ומשולם בהתחשב בעובדה שגובה הקצבה והתוספת החודשית לה. הסתכם ב ... RUB. לחודש. בתקופה מיום 01.12.2000 הונחה לשלם לתובע תוספת חודשית, בהתחשב בעובדה שגובה הקצבה וההשלמה החודשית לה עומד על ... RUB. על סמך חומרי התיק, בתקופה שבין 21.03.2000 עד 31.12.2001 שצ'רבקוב מ.ד. קיבל קצבה, תוך התחשבות בתשלומים נוספים בסכומים הנקובים.

ההחלטה לגבי תביעה זו התקבלה על בסיס צו נשיא הפדרציה הרוסית מיום 16 באוגוסט 1995 מס' 854 "על ערבויות סוציאליות מסוימות לאנשים המכהנים בתפקידים ציבוריים בפדרציה הרוסית ותפקידים ציבוריים בשירות הציבורי הפדרלי. ". סכום התוספת החודשית גדל ב-3 אחוזים מהקצבה החודשית (תגמול כספי) של עובד מדינה פדרלי עבור כל שנת שירות ציבורית שלמה לאורך 15 שנים. יחד עם זאת, סכום קצבת המדינה והתוספת החודשית לה אינם יכולים לעלות על 75% מהקצבה החודשית של עובד מדינה פדרלי. סכום הקצבה החודשית, שעל בסיסה מחושבת התוספת החודשית לקצבת המדינה, לא יעלה על 1.8 משכורת רשמית (0.8 תגמול כספי חודשי) עבור משרות השירות הפדרלי המתמלאות.

מחומר התיק עולה כי בתקופה מיום 21.03.2000 ועד 31.12.2001 שולמה לתובע קצבה חודשית בסכומים שנקבעו. במצב דברים זה, לא הייתה לבית המשפט עילה לקבל את התביעה בחלק זה.

מ-01.01.2002, ניתנת לעובדי המדינה הפדרלית פנסיה עבור שירות ארוך בהתאם לחוק הפדרלי מס' 166-FZ מ-15 בדצמבר 2001 "על הפרשת פנסיה ממלכתית בפדרציה הרוסית" ובתקופה מ-1 בדצמבר, 2002 עד ליום 31.12.10 שולמה לתובע קצבת שירות ארוך בניכוי הקצבה שקיבלה. עובדת קבלת סכומים אלו על ידי התובע אינה שנויה במחלוקת.

מתאריך 01/01/2014 ועד היום, קצבת הוותק היא ... רובל. לחודש, הנמוך מגובה קצבת הביטוח שהוא מקבל. לפיכך, גובה קצבת ביטוח הזקנה של התובע הינו החל מיום 01.01.2014 - ... שפשוף, מיום 02.01.2014 - ... שפשוף, מיום 04.01.2014 - ... שפשוף, מיום 01.01.2015 - . .. לשפשף, מתאריך 02/01/2015 - ... לשפשף. בהקשר זה משולמת לתובע קצבת זקנה בלבד.

משסירב להיעתר לתביעה בחלק זה, יצא בית משפט קמא מהעובדה שפעולות הנתבעת בחישוב קצבת התובע סבירות, שכן קצבת הזקנה שצ'רבקובה מ.ד. לתקופה מיום 01.01.2014 ועד ליום החלטת בית המשפט עולה על הסכום הכולל של הפנסיה של התובע עבור שירות ארוך, תוך התחשבות בחלקים הבסיסיים והביטוחיים של פנסיית העבודה, שהוקמה על ידי קרן הפנסיה של הפדרציה הרוסית ומבוססת מצד השתכרותו החודשית הממוצעת כעובד מדינה הנלקחת בחשבון באופן הקבוע בחוק, והזכויות שאין לתובע לקבל שתי קצבאות במקביל.

בניתוח התדיינות זו, אנו יכולים להסיק שכאשר גודל החלקים הבסיסיים והביטוחיים של קצבת העבודה לזקנה (נכות) המוקצה לעובד המדינה הפדרלית עולה על החלק מהרווחים החודשיים הממוצעים שלו שנלקח בחשבון באופן שנקבע על ידי נורמות ציינו, לא ניתן לקבוע את הפנסיה לשירות ארוך.

כך זה טיעונים שצ'רבקובה מ.ד. בערעור, בדבר זכותו לקבל במקביל קצבת זקנה וקצבת פנסיה, אין להתחשב בהרכב השופטים, שכן הם מבוססים על פרשנות שגויה של החוק.

פעמים רבות ישנן תביעות הקשורות בהגשה שגויה של מסמכים לרישום קצבת שירות, וכתוצאה מכך נשללת פנסיה מועדפת מהאזרחים.

קורבנוב נ.נ, בהיותו פנסיונר צבאי, הגיש תביעה נגד יחידה צבאית 3754 להשבת סכום הפסדים בדמות פנסיה אבודה בסך של<данные изъяты>רובל, שאותם יכול היה לקבל עבור התקופה שמיום הרחקתו מאנשי יחידה צבאית 3754 - DD.MM.YYYY ועד ליום שבו ניתנה לו קצבת ותק - DD.MM.YYYY, אך לא קיבל בשל ההתנהגות האשמה של יחידה צבאית 3754, המתבטאת בעובדה שמפקד היחידה, בניגוד לדרישות חוק הפדרציה הרוסית "על פנסיה לאנשים ששירתו בצבא, שירת בגופים לענייני פנים, מוסדות וגופים של מערכת הכליאה ובני משפחותיהם" לא נקטו באמצעים למינוי קצבה במועד.

התובע יצא מכך שבמועד הפיטורים מהשירות הצבאי, משך השירות עמד על למעלה מ-20 שנה, מה שהקנה לו זכות לקבל קצבה. אלא שבניגוד לחקיקה הנוכחית, הוענקה לו, שהועבר למילואים DD.MM.YYYY, קצבה רק DD.MM.YYYY בסכום<данные изъяты>רוּבָּל<данные изъяты>.

העיכוב במינוי קצבה נבע באשמת הנתבע, שכן המסמכים הדרושים קורבנובה ח.ג.נ. הם לא נשלחו למרכז הפנסיה תחת משרד הפנים של צפון אוסטיה-אלניה, המהווה הפרה של ההוראה "על ארגון העבודה על הפרשת פנסיה במערכת של משרד הפנים של הפדרציה הרוסית" , שאושרו בצו של משרד הפנים של הפדרציה הרוסית מס' מהשירות הצבאי, נערכים על ידי יחידות כוח אדם במקום השירות האחרון ומוגשים לרשויות הפנסיה לא יאוחר מ-10 ימים ממועד הפיטורים מהשירות הצבאי של איש שירות. בניגוד לדרישות ההוראה, לא נקט הפיקוד לפני פיטוריו פעולות מתאימות לאימות נתוני השירות הצבאי, לבירור ואישור תקופת השירות הצבאי. חישוב משך השירות למינוי קצבה, בכפוף להסכמה עם רשות הפנסיה, לא נערך.

בית המשפט קיבל החלטה לספק את תביעתו של קורבנוב נאורוז נוראחמדוביץ' נגד היחידה הצבאית 3754 של הכוחות הפנימיים של משרד הפנים של הפדרציה הרוסית להכיר כמופרה בזכות לקבל קצבה בגין ותק ונכות, להשבת הפסדים. בצורת קצבה קצרה, לפיצוי על נזק מוסרי, לסרב במלואו.

2.2 דרכים לשיפור החקיקה הקיימת בתחום פנסיית הוותק

אזרחים שהגיעו לגיל הקבוע בחוק נאלצים פעמים רבות להתמודד עם שלילת פרישה מוקדמת מועדפת. יחד עם זאת, עלולות להתעורר שאלות לגבי מספר שנות העבודה, ולגבי הפער בין שם המקצוע לעבודה שבוצעה בפועל. במקרה זה, לפנסיונר לעתיד יש זכות להגן על הפנסיה שלו בבית המשפט. פרקטיקה שיפוטית במינוי פנסיה נפוצה למדי בפדרציה הרוסית.

כפי שניתן לראות, את התפקיד העיקרי בפתרון סכסוכים פנסיוניים ממלאים בתי המשפט. הפרקטיקה מלמדת כי ההיקף הגדול ביותר של תיקי פנסיה הנידונים בבתי המשפט נוגע לסוגיות של הקצאה מוקדמת של קצבאות. זאת, בשל העובדה שהנוהל החדש למינוי מוקדם של קצבאות, כמו גם כללי חישוב משך תקופת הביטוח לסוגי העבודה הרלוונטיים, אינם משחזרים את התנאים למתן קצבאות.

במינוי קצבת עבודה מתבססת הפרקטיקה השיפוטית בעיקרה על בירור הלגיטימיות של הכללת (או אי הכללת) תקופות עבודה ספציפיות בתקופת השירות.

הפרקטיקה השיפוטית בנושא פנסיה מועדפת מתבססת לרוב על טענות בדבר סירובה של קרן הפנסיה להקצות תשלום לאזרח שעבד מספר שנים מסוים בתנאי עבודה מסוכנים ומזיקים, וכן על עבודה פדגוגית ואחרת. .

בתקופה הקרובה צפויה עלייה במספר תיקי בתי המשפט בנושא רישום פנסיה עירונית, הפרקטיקה השיפוטית בתחום אינה כה נרחבת. מאז 1 בינואר 2017 העלתה המדינה את הגיל והוותק לקטגוריה זו של אזרחים.

תביעות בבתי המשפט מוגשות לרוב לא רק על מחלוקות ברישום קצבה, אלא גם על תשלום שלה לאזרחים. הפרקטיקה השיפוטית בתשלום קצבאות מלמדת כי התובעים לרוב אינם גמלאים, אלא גופים ממלכתיים המשלמים ומפרקים תשלומים אלו. כך נפתחו תיקים רבים נגד אזרחים ששילמו תשלומים על מסמכים כוזבים ופיקטיביים וקיבלו תשלומים בסכום גדול יותר או פרשו לפנסיה מוקדמת.

לפיכך, יש צורך בשיפור המסגרת החקיקתית בדבר הקמת קצבת פנסיה. חשוב מאוד להבחין ולהגדיר בצורה ברורה את קטגוריות הזכאים לקצבת פרישה מוקדמת.

על מנת למנוע פרשנות שגויה של חקיקה על ידי עובדי קרן הפנסיה, יש צורך לנהל שיחות הסבר עם גמלאים על שינויים בחקיקה.

בתקופת הרפורמה יש להציג את כל השינויים בעיתונות התקופתית כדי שהאזרחים יוכלו להכיר אותם.

סיכום

משך השירות הוא משך השירות בתחומים המוגדרים בחוק, המזכה אזרח בקבלת פנסיה מסוג נפרד.

החקיקה של הפדרציה הרוסית מבדילה בין הקטגוריות הבאות של אזרחים הזכאים לקצבת פנסיה:

1) אנשי צבא, למעט אלה המשרתים בשורות הצבא הרוסי;

2) אסטרונאוטים;

3) עובדים פדרליים של מבנה המדינה;

4) טייסים ובודקים.

עד לאחרונה רשימת המקצועות הייתה רחבה הרבה יותר. עם זאת, המושג "פנסיה מוקדמת" הוכנס לחקיקה הרוסית, וכמה קטגוריות של אזרחים שקיבלו בעבר פנסיה בתשלום הועברו לקטגוריות של פנסיה מוקדמת.

בין פעולות הקיטור המסדירות הפרשה לפנסיה ביחס לפנסיות שירות, יש צורך להדגיש:

החוקה של הפדרציה הרוסית;

חוק הפדרציה הרוסית "על ביטוח פנסיה חובה";

החוק הפדרלי "על פנסיות ביטוח";

חוק פדרלי "על שירות המדינה האזרחית של הפדרציה הרוסית";

חוק הפדרציה הרוסית "על פנסיה לאנשים ששירתו בצבא, שירתו בגופים לענייני פנים, בשירותי הכבאות הממלכתיים, בגופים לבקרת מחזור סמים נרקוטיים וחומרים פסיכוטרופיים, מוסדות וגופים של מערכת הכליאה, וכן משפחותיהם";

- "על קצבאות עבודה בפדרציה הרוסית";

- "על שירות עירוני בפדרציה הרוסית".

בעיית ההתחשבנות בשירות מועדף מיוחד כיום היא די חריפה. הפרקטיקה השיפוטית בקצבאות זקנה או ותק הראתה שניסיון מיוחד יכול להיות קשה לחישוב, במיוחד אם ספר עבודה אובד ואי אפשר למצוא מסמכים ארכיוניים.

הממשלה מודיעה כי הרפורמות במערכת הפנסיה יימשכו עד שנת 2025 לפחות, עם התאמות מדי שנה. יתבצע הצמדה שנתית וחישוב תשלומים מחדש ובנוסף, קביעת ניקוד בודד.

סביר להשתמש בשירותי ה-NPF למי שיש לו עבודה ושכר רשמי. הרפורמה בפנסיה תימשך עוד זמן רב, אולם כיום ניתן להסיק כי מטרתה העיקרית, בניגוד לקצבה הנוכחית, שגובהה זהה בערך לכל בני גיל הפרישה, תשתנה משמעותית בעתיד, ויהיה תלוי בכמות הרווח והוותק. העיקר שבכל השינויים הללו לא אמור להפסיד את כל הניסיון החיובי של מערכת הפנסיה, שנרכש במשך תקופה ארוכה.

על מנת שאזרחים יוכלו לאשר תקופות מסוימות של ניסיון העבודה שלהם, יש צורך לגבש את עקרון האנלוגיה ברמת החקיקה, המאפשר לחשב את גודל הפנסיה על סמך השכר החודשי הממוצע של העובדים ב. אותה התמחות, תוך התחשבות בקצבאות אזוריות. כמו כן, יש צורך להגביר את רמת האוריינות המשפטית של האוכלוסייה כדי שאזרחים יוכלו לממש את זכויותיהם על פי החוק.

בִּיבּלִיוֹגְרָפִיָה

תַקָנוֹן:

1. חוקת הפדרציה הרוסית (כפי שתוקן).

2. קוד העבודה של הפדרציה הרוסית מיום 30 בדצמבר 2001 מס' 197-FZ (כפי שתוקן ב-3 ביולי 2016) (כפי שתוקן והוסף)

3. הקוד האזרחי של הפדרציה הרוסית (חלק ראשון) מיום 30 בנובמבר 1994 מס' 51-FZ (כפי שתוקן ב-3 ביולי 2016) (כפי שתוקן והוסף)

4. חוק פדרלי "על קצבאות עבודה בפדרציה הרוסית" (כפי שתוקן ב-19/11/2015) בשינויים, החל מה-01/01/2017

5. חוק פדרלי מס' 400-FZ מ-28 בדצמבר 2013 "על פנסיות ביטוח" // חקיקה אסופה של הפדרציה הרוסית. - 2014. - מס' 2 (חלק ב') (תיקון).

6. חוק הפדרציה הרוסית "על הפרשה לפנסיה לאנשים ששירתו בצבא, שירתו בגופים לענייני פנים, שירות הכבאות הממלכתי, גופים לבקרת מחזור סמים נרקוטיים וחומרים פסיכוטרופיים, מוסדות וגופים של הכלא מערכת, ומשפחותיהם" מיום 12.02 .1993 N 4468-1

ספרי לימוד, הדרכות:

7. Ermakov D.N., Khmelevskaya S.A. הפרשה מודרנית לפנסיה בפדרציה הרוסית. - מ.: ITK Dshkov and K., 2015. - 270 ש'.

8. Erofeeva O.V. הגנה על זכויות האזרח להפרשה לפנסיה: מונוגרפיה. מ.: פרוספקט, 2013. - 320 עמ'.

פרסומים ומשאבים באינטרנט:

9. Burlaka N. P. חיזוק מנגנוני הביטוח של מערכת הפנסיה הרוסית על מנת לשפר אותה. נ.פ. בורלאקה // בעיות בפועל של מדעי הרוח והטבע. 2015. מס' 11-3 עמ'. 38-41.

10. Gareeva I.A., Dryga Yu.E. מערכת ההפרשה לפנסיה ברוסיה./ I.A. גאריבה, יו.אי. Dryga // הערות מדעיות של PNU, 2015. - v.6. - מס' 4. - ש' 168-172.

11. זכרוב י.נ. הפרטים של התאמת גיל הפרישה ברוסיה. / I. N. Zakharov // בעיות בפועל של הכלכלה של רוסיה המודרנית. - 2016. - מס' 3. - ש' 112-115.

12. Magomedova A.G. הגנה משפטית על זכויות האזרחים לפנסיה בפדרציה הרוסית. / א.ג. Magomedova // עלון משפטי של DSU. - 2014. - מס' 4. - ש' 96-100.

13. Osin A.A., Nevodov I.A. רפורמת הפנסיה של הפדרציה הרוסית / A.A. אוסין // מדע חדש: מרעיון לתוצאה, 2016. - מס' 12-1. - ש' 211-213.

14. קרן פנסיה של הפדרציה הרוסית, אתר רשמי. // כתובת אתר: www.pfrf.ru

15. Popov A.M., Mikhailkov V.P. הפרשה לפנסיה לשוטרים / א.מ. פופוב // הליכים של אוניברסיטת דרום-מערב המדינה. סדרה: היסטוריה ומשפט, 2015. - מס' 3. - ס' 54-58.

16. סולובייב א.ק. לשאלת העלאת גיל הפרישה / א.ק. סולוביוב // פיננסים. - 2015. - מס' 6. - ש' 24-29.

17. סולוביוב, א' ק' העלאת גיל הפרישה: פשרה של עקרונות ביטוח לגיבוש זכויות פנסיה ותקציב / א' סולוביוב // פנסיה. - 2015. - מס' 10. - ש' 41-56.

18. Sharipova O.R., Siraeva R.R. גמלאות לשירות ארוך / O.R. שריפובה // כלכלה וחברה, 2015. - מס' 2-5. - עמ' 60-63

19. שיפיק א.א. רפורמת הפנסיה בפדרציה הרוסית. / E.A. שיפיק // הישגים מדעיים ותגליות של נוער מודרני: סוגיות אקטואליות וחידושים אוסף מאמרים של זוכי הכנס הבינלאומי המדעי והמעשי, 2017. - עמ' 221-223.

מתארח ב- Allbest.ru

...

מסמכים דומים

התחשבות בשלבים העיקריים של היווצרות מערכות הביטוח הלאומי. הרעיון של פנסיות עבודה בפדרציה הרוסית. קביעת מעגל האזרחים הזכאים לקבל קצבת פנסיה. לימוד סדר המינוי ותשלום הגמלאות.

עבודת גמר, נוספה 19/05/2015


מיוחד, ביטוח, ניסיון עבודה מתמשך. היקף הזכויות של אזרחים נכים בתחום הביטוח הלאומי. חישוב ניסיון בביטוח והוכחות שלו. מינוי קצבת זקנה, קצבאות נכות, קצבאות ותק.

עבודת קודש, התווספה 23/09/2014


היסטוריה של הפנסיה. בסיס חקיקתי להפרשה לפנסיה. גובה הקצבה הסוציאלית לפי גיל, נכות, במקרה של אובדן מפרנס. הליך מינויו, חישובו מחדש, הצמדה למדד ותשלום. הזכאים לקבלו.

עבודת קודש, נוספה 12/11/2014


מבנה ותפקידים של משרד קרן הפנסיה במחוז קורצ'טובסקי בצ'ליאבינסק. מערכת הפנסיה. הערכת שווי זכויות פנסיוניות. הנוהל לחישוב ניסיון בעבודה. קצבת ביטוח הזקנה היא סוג הפנסיה הנפוץ ביותר.

דוח תרגול, נוסף 24/05/2015


ההיסטוריה של היצירה והפיתוח של ההפרשה הפנסיונית, מקורות ההסדרה המשפטית שלה. קטגוריות של אזרחים הזכאים לקצבת עבודה. תנאי מינוי תשלומים, עילות לחישובם מחדש. דרכים לשיפור חקיקת הפנסיה.

עבודת גמר, נוספה 03/10/2015


תנאים למינוי ותשלום קצבת עבודה במקרה של אובדן מפרנס, קטגוריות אזרחים הזכאים לקבל קצבה זו. הנורמות והנוהל להפרשה לפנסיה לפי החוק הפדרלי. גובה החלק הביטוחי של קצבת העבודה.

עבודת קודש, נוספה 19/11/2016


ההיסטוריה של הכנסת הפנסיה. תכונות של מערכת הפנסיה של הפדרציה הרוסית. זכותם של אזרחים לקצבת עבודה, קטגוריותיהם המקצועיות והחברתיות. תנאים למינוי קצבת עבודה, סוגיה. הקמת פנסיה סוציאלית.

מצגת, נוספה 26/01/2014


זכות האזרח לביטוח לאומי. צדק חברתי של הפנסיה הניתנת. תוכן הפנסיה עבור שנות ותק. קטגוריות של זכאים לקצבת ותק, תקנתה החוקית.

עבודת גמר, נוספה 13/05/2017


מסגרת חקיקה להענקת פנסיה בפדרציה הרוסית. מינוי פנסיה, חישוב מחדש של גודלה, העברה מסוג פנסיה אחד לאחר, הצמדה למדד, תשלום ומסירה. קצבאות סוציאליות לשאירים, נכות וזקנה.

עבודת קודש, התווספה 24/11/2014


המהות והתוכן של פנסיה חברתית, סיווג, המשמעות של כל אחד מהם במערכת הפנסיה של הפדרציה הרוסית. דרכים להתגבר על הפערים בחקיקה בנושא פנסיה סוציאלית. סוגי קצבת זקנה חברתית, תכונותיה.

שלח את העבודה הטובה שלך במאגר הידע הוא פשוט. השתמש בטופס למטה

סטודנטים, סטודנטים לתארים מתקדמים, מדענים צעירים המשתמשים בבסיס הידע בלימודיהם ובעבודתם יהיו אסירי תודה לכם מאוד.

פורסם ב http://www.allbest.ru/

מבוא

2. מעמדם המשפטי של הזכאים לקצבת פרישה

2.1 מעמד משפטי של עובד מדינה

2.2 מעגל האזרחים הזכאים לקצבת ותק ותנאי מינויו

3. נוהל הקצאת קצבה עבור שנות ותק

3.1 תנאים למתן קצבאות בגין שנות ותק

3.2 סדר המינוי ותשלום קצבה עבור שנות ותק

סיכום

תקנת הפרשת פנסיית ותק

מבוא

הרלוונטיות של נושא המחקר. בפדרציה הרוסית, אדם, אם יש סיבות מתאימות, זכאי לקבל סוג מסוים של פנסיה. זכות זו תופסת את המעמד החשוב ביותר בכל מערכת הביטוח הלאומי של אוכלוסיית המדינה.

החל מ-1 בינואר 2015, הפרשת פנסיה בפדרציה הרוסית מתבצעת בהתאם לנורמות של חוקים פדרליים מס' 400-FZ "על פנסיות ביטוח" ומס' 166-FZ "על הפרשת פנסיה ממלכתית".

מתן פנסיה לאזרחים היא מערכת מורכבת המתפקדת על בסיס פעולות חקיקה של המדינה שננקטו על מנת להגן על אזרח בתקופות קשות בחייו.

החוק היסודי של הפדרציה הרוסית, החוקה, מעגן את זכותו המובטחת של המדינה של כל אדם לביטוח לאומי בגין גיל, נכות, אובדן מפרנס.

הרלוונטיות של התזה נעוצה בעובדה שביטחון סוציאלי הוא אחד מכיווני ההתפתחות העיקריים של כל מדינת חוק דמוקרטית. המוסד לביטוח לאומי הוא המבטיח קצבאות והטבות לאזרח ולאדם, לרבות לתפקיד ארוך.

עד שנת 2001, מערכת הפנסיה ברוסיה הייתה מערכת של תשלום לפי נסיעה והתבססה לחלוטין על עקרון הסולידריות הדורות. המשמעות היא שקצבאות שולמו לגמלאים על חשבון ההפקדות המפורטות של אזרחים עובדים.

מערכת החלוקה יעילה ביותר כאשר יש לפחות שלושה אזרחים עובדים לכל פנסיונר. ביחס של אחד לשניים, המערכת הופכת ללא קיימא כלכלית.

הרפורמה בפנסיה נועדה לשנות את שיטת התשלום הקיימת לחישוב הפנסיה, השלמתה בחלק ממומן וחשבונאות אישית על התחייבויות הביטוח של המדינה לכל אזרח.

המטרה העיקרית של הרפורמה בפנסיה היא השגת איזון פיננסי ארוך טווח של מערכת הפנסיה, הגדלת רמת ההפרשה הפנסיונית לאזרחים ויצירת מקור יציב לתוספת הכנסה למערכת החברתית.

מהות הרפורמה הפנסיונית היא שינוי היחסים בין העובד למעסיק: הגדלת אחריות המעסיק לתשלום דמי ביטוח עבור כל עובד. מערכת הפנסיה הקודמת לא נתנה לעובד אפשרות להרוויח פנסיה רגילה, אלא רק חילקה מחדש כספים בין קבוצות ברמות הכנסה שונות ומאזור אחד למשנהו. ואילו המודל הפנסיוני החדש הוא במידה הרבה יותר ביטוחית ומתחשב בזכויות הפנסיה של האזרחים, בהתאם לגודל שכרם והפרשות הפנסיה המשולמות.

הפנסיה מתגבשת על חשבון ניכויי המעביד, הנעשים על ידו לאורך כל פעילות העבודה של המבוטחים בדמות מיסים. עבור כל אזרח עובד, המעסיק משלם דמי ביטוח ל-FIU.

מאז 2012, שיעור דמי הביטוח שנוכה לקרן הפנסיה של הפדרציה הרוסית היה 22%.

הרפורמה במערכת הפנסיה נגרמה ממספר ליקויים של המערכת הקודמת. מדובר בהיקף הנמוך של הפנסיה, בהתחשבנות הנמוכה בהפרשה של מי שמרוויח הרבה ומפקיד הפרשות גדולות לפנסיה, המורכבות והמורכבות של החקיקה הפנסיונית וחוסר היכולת לחשב את הפנסיה מראש לכולם.

הרפורמה, שתיכנס לתוקף ב-2016, מבטלת לחלוטין את שיטת הצבירה ברובלים המוכרת לכל האזרחים. מעתה, הגמלאים העתידיים יחשבו את הפנסיה שלהם בנקודות - יחידה מנורמלת למדידת קצבאות פנסיה. מערכת הנקודות המצטברת מחושבת לכל פנסיונר בנפרד, בהתאם למשך השירות ומורכבות העבודה.

מידת התפתחות הבעיה. חוקרים מקומיים פנו למחקר אקטיבי של בעיות ההפרשה לפנסיה מאז תחילת תפקודה, מטבע הדברים, החוקרים של העידן הפוסט-סובייטי לא עמדו מנגד. בין חוקרי בית, ניתן להבחין כגון: Golikova L.V., Gontmakher E.I., Gudkov A.V., Dzhanchurina A.S., Lelchuk A.L., Lyublin Yu.Z., Orlov-Karba P.A.., Tabakh A.O., Roik V.D., Yakushev LD. באופן כללי, בעיית ההפרשה לפנסיה ברוסיה פתוחה כעת לדיון. יחד עם זאת, חקר ההיבטים התיאורטיים של בעיית הקצאת הפנסיה לשירות ארוך זוכה לתשומת לב רבה על ידי מדענים צעירים, למשל, Matveev D.A.

מטרת העבודה היא לחקור ולנתח את הבסיס המשפטי למינוי ותשלום קצבה ממלכתית עבור שנות שירות. כדי להשיג מטרה זו, יש צורך לפתור את המשימות הבאות:

ללמוד את המושג וסוגי קצבאות פרישה;

קחו בחשבון את מעגל האזרחים הזכאים לקצבה עבור שירות ארוך;

פירוט מינוי קצבה לשנות ותק.

הנושא הוא ההיבטים המשפטיים של בעיות אלו, המסגרת הרגולטורית הנוכחית המסדירה את הליך המינוי ותשלום קצבאות המדינה עבור שנות ותק.

מטרת מחקר זה היא היחסים החברתיים הקשורים להיווצרותה ותפקודה של מערכת הפנסיה.

הבסיס התיאורטי לעבודה זו היה המושגים וההתפתחויות התיאורטיות בתחום פנסיית הוותק הן בפדרציה הרוסית והן בתקופה הקודמת של ההיסטוריה של מולדתנו.

מידע ובסיס אמפירי. פעולות משפטיות רגולטוריות, מסמכים מנהליים ורגולטוריים בתחום ההפרשה הפנסיונית לשירות ארוך שימשו כמקורות מידע.

הפרויקט השתמש בשיטות של ניתוח מערכתי והשוואתי, שיטת המעבר מהמופשט לקונקרטי.

המשמעות המדעית נעוצה בהכללה של השקפות תיאורטיות על הפרשה לפנסיה במערכת היישום המעשי של הליך הקצאת קצבאות לתפקיד ארוך.

המשמעות המעשית טמונה באפשרות ליישם את התוצאות העיקריות של מחקר ופיתוח במרכזים רב-תכליתיים ובמוסדות דומים אחרים.

1. הוראות כלליות על קצבאות ותק

1.1 התפתחות הרגולציה המשפטית של פנסיה לאזרחים

מודל הפנסיה שהיה בתוקף עד 1 בינואר 2002 התבסס על כך שהפרשות שנגבו מאזרחים עובדים חולקו מחדש בין מקבלי הפנסיה. עם שיעור דמי הפנסיה שנקבעו ברוסיה (28%), כדי להבטיח את הסכום הסטטוטורי עם משך שירות מינימלי (20 שנים לנשים ו-25 לגברים) בסכום של 55% מהרווחים החודשיים הממוצעים, הפקדות משני העובדים נדרשים להבטיח תשלומים לפנסיונר אחד.

עם זאת, היו פחות משני עובדים לפנסיונר אחד - אחד וחצי (או שלושה עובדים לשני גמלאים). בנוסף, לא כל הרוסים הכשירים הועסקו, וכתוצאה מכך לא כולם שילמו הפקדות למערכת הפנסיה. מתוך 63 מיליון המועסקים, רק 49.8 מיליון היו שכירים ושילמו כ-400 מיליארד רובל דמי ביטוח בשנה. 13 מיליון האנשים הנותרים השתייכו לאוכלוסיית העצמאים ושילמו רק כ-4 מיליארד רובל כתרומות. כתוצאה מכך, בניכוי היו בפועל 1.28 עובדים לכל פנסיונר. מה שכמובן לא הספיק מאוד כדי לספק את כמות ההכנסה הדרושה. בשל השינוי הבלתי חיובי ביחס בין העובדים לגמלאים, רמת הפנסיה ברוסיה הייתה נמוכה, ותעריף הפנסיה היה גבוה בהשוואה למדינות אחרות.

מאחר שלא צפויה עלייה בשיעור הילודה בשנים הקרובות, יש לצפות לירידה נוספת במספר העובדים ולגידול במספר הגמלאים. עד 2020, מספרם צפוי להשתוות, ויהיה פנסיונר אחד לכל עובד. בעתיד יהיה פחות מעובד אחד לכל פנסיונר.

בהינתן תחזית לא חיובית זו, אי אפשר היה להסתמך על מערכת ההפצה הקיימת בעבר ולקוות לאפשרות של מודרניזציה או שיפור שלה. היה צורך ליצור מערכת חדשה המסוגלת לפצות על ההידרדרות הקרובה של המצב הדמוגרפי. ומעל לכל, הוספת מערך החלוקה עם מרכיבים כמו עתודת ביטוח, שנועדה לפצות על צמצום מספר העובדים בעתיד באמצעות צבירת חלק מההפקדות של הגמלאים העתידיים בדמות ההון הפנסיוני המותאם שלהם. לצורך כך, במבנה זכויות הפנסיה של עובדים מתחת לגיל 50 לגברים ו-45 לנשים, במסגרת הרפורמה הפנסיונית שהושקה בינואר 2002, הוקצה לצבירה חלק מהתעריף (מ-2 עד 6%). .

מנגנון חישוב הפנסיה לפי מודל הפנסיה הקיים בעבר היה כדלקמן:

ניכויים חודשיים של 28% משכר גבר הוכפלו ב-12 חודשים ו-25 שנים, ולאחר מכן חולקה התוצאה בתקופת הפרישה הממוצעת, שלפי הסטטיסטיקה עמדה על 17 שנים (או 204 חודשים) ב-2001. כך, הפנסיה של גבר שעבד משרה מלאה במודל הפנסיוני הנוכחי התבררה כחסרת מימון בכמעט 19% או 1/3.

הקצבה של אישה בעלת ותק מינימלי מומנה במידה פחותה אף יותר. מאחר ושירות זה עמד על 20 שנה, באותו הליך חישוב, אישה הרוויחה משאבים רק לקצבה בסך 33% משכרה. המשמעות היא שהיה פער בין חובות החוק לבין האפשרויות הכספיות לביצועם, שהיה צריך לכסות על ידי כמה משאבים אחרים. כמו גם פער של 19% לגבר.

כפי שאתה יכול לראות, מערכת זו בקושי יכולה להיקרא הוגנת ויעילה Galaganov V.P. ארגון העבודה של גופי ביטוח לאומי: ספר לימוד. - מ.: מרכז הוצאה לאור "אקדמיה", 2012. - 176 עמ'; .

כמו M.Yu. זורבוב, המודל הפנסיוני הישן לא יצר עניין בקרב העובדים בתשלום הפרשות לפנסיה משכרם המלא. כתוצאה מכך, בשנים 2000 - 2001. הפרשות לפנסיה שולמו רק מ-35% מההכנסה בפועל של האוכלוסייה, 65% הנותרים היו בצל. כתוצאה מכך, ההפקדות לקרן הפנסיה, שהיו אמורות להיות 28% מקרן השכר הפדרלית, למעשה עלו בקושי על 10% ממנה.

ואילו המודל הפנסיוני החדש מניח קיומו של קשר בין גודל הפנסיה לגובה דמי הביטוח המשולמים. זה יאלץ עובדים לנטוש תוכניות צל להשגת שכר גבוה. חלק מדמי הביטוח הפנסיוני לאותם עובדים שנותרו להם יותר מ-10 שנים לפני הפרישה (2-3% בשנת 2002 ועד 6% בשנת 2006 מקרן שכרם) נועד ליצור רזרבה לפנסיה העתידית שלהם Gorshkov A.V. חוק ביטוח לאומי. - M.: Omega - L, 2011. - 166s.; .

לפיכך, מודל הפנסיה החדש חלוקתי בדיוק כמו זה שפעל לפני ינואר 2002. וחלק הארי של הכספים הנכנסים למערכת הפנסיה בדמות מיסים והפקדות מושקעים ויוצאו לתשלום פנסיה למי שכבר על פנסיה. מנוחה ראויה.

יחד עם זאת, ישנם הבדלים מהותיים בין שני מודל ההפצה. בואו ניקח בחשבון את המשמעותי ביותר שבהם.

הבדל ראשון:

במודל הישן לא נלקחה בחשבון משכורת של מעל 2,000 רובל בעת הקצאת הפנסיה ונשלחה לחלוקה מחדש - לטובת מי שמקבל פחות (אם כי נגבה תעריף של 28% מהשכר המלא). ובעת הקצאת פנסיה, השתכרות נלקחה בחשבון רק עבור חלק משנות הניסיון בעבודה.

במודל החדש, השכר נלקח בחשבון במלואו ולאורך כל תקופת השירות. רק מחצית מהתעריף - 14% - יוקצה לחלוקה מחדש. המחצית השנייה (14%) נצברת בצורה של התחייבויות לפנסיה של המדינה לעובד ספציפי. במילים אחרות, המודל החדש, על אף שהוא נותר חלוקתי, מתווסף בחשבונאות אישית וצבירת זכויות פנסיה של אזרח וחובות ממלכתיות לפנסיה.

הבדל שני:

השיטה הישנה הייתה בעצם מערכת של סיוע סוציאלי ולכן לא הייתה כל כך חלוקתית אלא חלוקה מחדש - הן בין קבוצות בעלות רמות הכנסה שונות, והן בין אזורים - תורמים שתורמים למערכת הפנסיה יותר ממה שהם מקבלים ממנה, ואזורים - מקבלים. , תשלום פנסיה על חשבון סובסידיות מקרן הפנסיה. כתוצאה מכך, בכמעט 40 אזורים ברוסיה, הפנסיה הממוצעת מתקרבת לגודל השכר הממוצע האזורי. ובאזורי תורמים גדולים, הפנסיה מפגרת הרבה אחרי מינימום הקיום לפנסיונר.

מודל הפנסיה החדש הוא הרבה יותר מודל ביטוחי שבו גודל הפנסיה תלוי בשכר. את הפונקציה החלוקה מחדש ממלא רק אחד מחלקי הפנסיה, הנקרא הבסיסי. יש להעלותו בהדרגה לרמה של מינימום קיום לפנסיונר. שאר הפנסיה היא ביטוחית ומתחשבת בזכויות הפנסיה של האזרחים, בהתאם לגובה שכרם או הפרשות הפנסיה המשולמות.

הבדל שלישי:

המודל הפנסיוני הישן יוצר במוקדם או במאוחר פער דורות. מאחר ויכולת המדינה לעמוד בהתחייבויותיה לגמלאים בה הייתה תלויה ביחס העובדים והגמלאים (בשל הפרשות שני עובדים שולמה פנסיה לפנסיונר אחד), תוך שמירה על המודל הישן והמצב הדמוגרפי המתדרדר. ברוסיה, נותר רק להעלות את תעריף הפנסיה. וזה כבר הפך לנטל כבד על המשק.

המודל החדש מאפשר יצירת תנאים לשותפות בין הדורות. בה מבטיחים דורות עובדים צעירים את תשלום הפנסיה לגמלאים הנוכחיים ולמי שיפרוש בעתיד עם כל סכום מס הפנסיה ועיקר ההפרשות לפנסיה. וגם הקצבאות של הצעירים של היום, בהגיעם לגיל פרישה, ימומנו במידה מכרעת מהפרשות של הדורות הבאים. אך בשל הירידה העתידית החזויה במספר העובדים ביחס למספר הגמלאים, המודל הפנסיוני החדש יכלול עתודה מותאמת אישית לפיצוי על הירידה היחסית בהכנסות מערכת הפנסיה במקרה של הרעה צפויה במצב הדמוגרפי. .

בהתבסס על האמור לעיל, ניתן לומר דבר אחד: הדגם החדש אינו הפרכה רדיקלית של הדגם הישן, אלא פשוט שינוי רציני למדי שלו. אבל השינוי הזה מאפשר לנו לשמר את ההיבטים החיוביים של המודל הישן שהחברה זקוקה להם, ובמקביל להחליף את האלמנטים המיושנים והשליליים שלו המערערים את האמון במערכת הפנסיה בחדשים העונים על המאפיינים של העשורים הראשונים של המאה ה-20, כאשר הדגם החדש יעבוד במלואו Machulskaya HER. דיני ביטוח לאומי. - מ.: יורייט, 2010. - 592 עמ'; (חישוב הפנסיה בהתאם למודל הפנסיוני החדש ניתן בנספח 1).

כפי ש. נזרוב גיבש את עקרונות היסוד הבאים לרפורמה במערכת הפנסיה:

חציית שיעור המס החברתי המאוחד לצורכי פנסיה והעברתו לתקציב הפדרלי. מימון על חשבון כספים אלו את החלק הבסיסי של הפנסיה בסכום שאינו תלוי במשך השירות וההשתכרות;

הכנסת דמי ביטוח לקרן הפנסיה בגובה 14% מהתשלומים לטובת עובד עם הפחתה רגרסיבית בשיעור הביטוח מסכום התשלומים העולה על 100 אלף רובל. בשנה;

חשבונאות פרטנית של הון פנסיוני (סכום ההפרשות לפנסיה לטובת כל מבוטח). קביעת גובה החלק הביטוחי של הקצבה בחלוקת הון הפנסיה בתקופת תשלום קצבת הזקנה הצפויה;

הפיכה להון פנסיוני של זכויות פנסיוניות שנרכשו עד למועד הרפורמה, בהתבסס על סכום הפנסיה המשוער שנקבע בהתאם לנורמות החקיקה הקודמת;

הפניית חלק מדמי הביטוח (עד 6% מהתשלומים לטובת עובדים ילידי 1967 ומטה ועד 2% מהתשלומים לטובת עובדים שנותרו להם לפחות 10 שנים עד שהגיעו לגיל פרישה) לצבירה. התחשבנות בסכומים אלו בצירוף הכנסות מהצבתם בחלק מיוחד בחשבון האישי של המבוטח. קביעת גובה החלק הממומן בפנסיה לפי גובה החיסכון הפנסיוני ותקופת תשלום הפנסיה הצפויה מירונובה ת.ק. דיני ביטוח לאומי.- מ': קנורוס, 2010. - 312 עמ'; .

1.2 מושג המאפיין הכללי של קצבת פנסיה

נכון לעכשיו, מדינות מפותחות רבות מתמודדות עם הבעיות של מתן פנסיה לאזרחיהן. פנסיה נמוכה, נטל פנסיה מוגבר על האוכלוסייה העובדת, מערכות פנסיה לא יציבות, היעדר מימון הולם - כל זה מצביע על הצורך ברפורמה רצינית במערכות הפנסיה במדינות אלו.

בעיות דומות קיימות ברוסיה, וכיוונים לשיפור נוסף של מערכת הפנסיה הרוסית הם נושא לדיונים ערים. זאת בשל העובדה כי בעיית בחירת מערכת הפנסיה למדינה היא אחד הנושאים האסטרטגיים, הבסיסיים של חיי מספר דורות, ולכן מצריכה שימוש בגישות ושיטות מורכבות יותר באופיין מאלה הנהוגות. כדי לפתור בעיות נוכחיות ראה: בייקובסקיה Yu.V. בנושאי רפורמה במערכת הפנסיה בגופי הפנים // דיני חברה ופנסיה. 2011. מס' 4. - עמ' 10. . יחד עם זאת, על מערכת הפנסיה להיות מסוגלת לשמור על יחס יציב לפחות בין הפנסיה לשכר. במקרה זה, מצבם היחסי של הגמלאים בהשוואה לשכירים אינו מחמיר ראו: גורביץ' א.ת.הערכת סיכויי מערכת הפנסיה הנוכחית // SPERO. 2008. מס' 8. - עמ' 42-43. .

שמירה על האיזון הזה ממש "מונחת על כתפיו" של החלק הכשיר באוכלוסיה, הממלא את תקציב המדינה במסים ובהפקדות, שמהם משולמים קצבאות וקצבאות סוציאליות מסוגים שונים. כתוצאה מכך, עיקר האינטרס של המדינה צריך להיות מתן תנאים לשמירה על הדומיננטיות של החלק הכשיר באוכלוסיה על פני מספר האנשים הצעירים והמבוגרים מגיל העבודה. אחרת, לתקציב המדינה לא יהיו מספיק כספים לספק פנסיה לאוכלוסיית המדינה הזו.

הנתונים הסטטיסטיים של העשור האחרון מלמדים על ירידה מתמדת בשיעור הילודה וכתוצאה מכך על מספר גדל והולך של אוכלוסיית הנכים. המשמעות היא שמדי שנה העומס על האוכלוסייה העובדת גדל כל הזמן. נכון לעכשיו, מספר העובדים ברוסיה עדיין עולה על מספר הנכים (~60% לעומת 40%, בהתאמה), אך מכיוון שבעיה זו לא יכולה להימשך ללא הגבלת זמן, על המדינה למצוא דרכים לפתור את המצב. ראה: רוסיה ב דמויות 2010 - עמ' 82. .

חלק מהמומחים מציינים כי ההפרשה לפנסיה ממלכתית מוגדרת כ - תשלום מדי חודש במזומן שהוקצה וניתן לאזרחים כפיצוי על אובדן השתכרות, הכנסה או כפיצוי על נזק שנגרם לבריאות במקרים מסוימים. במקביל, בתפקיד הפיצוי בגין אובדן השתכרות, הכנסה, ההפרשה לפנסיה ממלכתית פועלת כאשר אזרח פוטר משירות המדינה הפדרלי בהגיעו לתקופת השירות הקבועה בחוק עם הכניסה לזקנה (נכות) פנסיית עבודה; עם פרישה לשירות ארוך של אזרחים מקרב הקוסמונאוטים או מקרב עובדי צוות ניסוי הטיסה. פיצוי בגין פגיעה בבריאות, הפרשה לפנסיה ממלכתית היא במקרה של פגיעה בבריאות האזרחים במהלך השירות הצבאי, כתוצאה מקרינה או אסונות מעשה ידי אדם, במקרה של נכות או אובדן מפרנס, בהגעה ל- גיל הקבוע בחוק ראה, למשל: בליאנינוב Yu.V. פרשנות לחוק הפדרלי מ-15 בדצמבר 2001 מס' 166-FZ "על הפרשת פנסיה ממלכתית בפדרציה הרוסית" (פריט אחר מאמר) // ATP ConsultantPlus. .

חתם 1 עמ' 1 אמנות. 5 החוק הפדרלי מ-15 בדצמבר 2001 מס' 166-FZ "על הפרשת פנסיה ממלכתית" (להלן - חוק מס' 166-FZ) מייחד סוג נפרד כזה של פנסיה כקצבה עבור שנות שירות. מקובל לכנות קצבה לשירות ארוך ערבות מדינה לתמיכה חומרית למי שסיימו שירות צבאי, המבטיחה שמירה על עושר חומרי מתאים, מעמדם החברתי בעת עזיבת השירות לבקשת האזרח עצמו או בשל נסיבות אובייקטיביות המונעות את המשכו, לרבות כאשר האזרח אינו אחראי עוד דרישות מוגברות החלות על אנשים העוברים שירות צבאי ראו: Fateev K.V., Kharitonov S.S. כתבה: על בעיות הפנסיה לאזרחים משוחררים משירות צבאי - עמ' 42. . לגבי פנסיה מסוג זה, רצוי להבחין במושגים הבאים.

מוּשָׂגהשירות הציבורי של הפדרציה הרוסית ניתן בחוק הפדרלי מ-27 במאי 2003 מס' 58-FZ "על מערכת השירות הציבורי של הפדרציה הרוסית", כאשר סוג זה של שירות מוגדר כפעילות השירות המקצועית של אזרחים להבטיח את ביצוע סמכויות הפדרציה הרוסית; גופי ממשל פדרליים, גופי ממשל פדרליים אחרים; נושאי הפדרציה הרוסית; רשויות ציבוריות של נתיני הפדרציה הרוסית, גופים ממלכתיים אחרים של נתיני הפדרציה הרוסית; אנשים הממלאים תפקידים שנקבעו על ידי חוקת הפדרציה הרוסית, חוקים פדרליים לביצוע ישיר של סמכויותיהם של גופי המדינה הפדרליים; אנשים המחליפים תפקידים שנקבעו על ידי החוקות, האמנות, החוקים של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית לביצוע ישיר של סמכויותיהם של גופים ממלכתיים של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית.

קשורים קשר הדוק למושג "שירות המדינה של הפדרציה הרוסית" הם מושגים כמו "משך השירות בשירות המדינה" ו"משכורת רשמית".

משך השירות של שירות המדינה במדינה הוא משך הזמן הכולל של תקופות השירות הציבורי ופעילויות אחרות, הנלקח בחשבון בעת ​​קביעת הזכות לקצבה של עובדי מדינה פדרליים ובעת חישוב סכום קצבה זו.

משך השירות (המשך הכולל) של שירות המדינה לקביעת מענק חודשי לשכר הרשמי עבור שירות ארוך, קביעת משך תוספת חופשה שנתית בתשלום עבור שירות ארוך וגובה התמריצים לשירות המדינה ללא דופי ויעיל כולל תקופות החלפה :

תפקידי שירות אזרחי, תפקידים צבאיים ותפקידי אכיפת חוק;

עמדות ממשלתיות;

תפקידי השירות העירוני;

תפקידים נבחרים בגופי שלטון עצמי מקומיים;

תפקידים אחרים בהתאם לחוקים הפדרליים ראה: P. 1, Art. 54 לחוק הפדרלי מיום 27 ביולי 2004 מס' 79-FZ "על שירות המדינה האזרחית של הפדרציה הרוסית". .

ותק מיוחד (משך שירות) הוא תנאי מוקדם לתשלום פנסיה מסוג זה. הוראות כלליות (לרבות משך השירות) מוסדרות בחוק מס' 166-פ"ז, תשלום קצבת שירות מוגדר בחוקים נפרדים לכל סוג מקצוע. לדוגמה, ביחס לאנשי צבא, העילה, התנאים וסכום התשלומים נקבעים בחוק הפדרציה הרוסית מיום 12 בפברואר 1993 מס' חומרים פסיכוטרופיים, מוסדות וגופים של מערכת הכליאה, ובני משפחותיהם.

השכר הרשמי מובן כשכר החודשי של עובד מדינה פדרלי בהתאם לתפקיד שירות המדינה הפדרלי שהוא ממלא, השכר הרשמי של עובד מדינה פדרלי, שנקבע בצווים של נשיא הפדרציה הרוסית ראה: אומנות. 2 לחוק הפדרלי מ-15 בדצמבר 2001 מס' 166-FZ "על הפרשת פנסיה ממלכתית". .

מאפיין מובהק של קצבת הוותק הוא התלות שלה בגובה משך השירות המיוחד (משך השירות), ללא קשר להגעה לגיל פרישה. עבור עובדי מדינה פדרליים ואנשים מקרב עובדי צוות מבחן הטיסה, הקצבה לתקופת השירות נקבעת בנוסף לקצבת העבודה הזקנה (נכות) ומשולם במקביל לה. ראה: עמ' 2 , אומנות. 7 וסעיף 4 לאמנות. 7 2 לחוק הפדרלי מ-15 בדצמבר 2001 מס' 166-FZ "על הפרשת פנסיה ממלכתית". . מאפיינים אלו הם המעידים על האופי המפצה של פנסיה מסוג זה עבור עבודה בתנאי עבודה קשים במיוחד עבור אנשים שיישקלו בפרק הבא של עבודה זו.

1.3 הסדרה משפטית של מינוי גמלאות לשירות ארוך

ההסדרה החוקית של מינוי ותשלום קצבת פנסיה מבוססת על עשרות רמות תקנות שונות. המפתח, כאמור, הוא החוק הפדרלי מ-15 בדצמבר 2001 מס' 166-FZ "על הפרשת פנסיה ממלכתית בפדרציה הרוסית" החוק הפדרלי מ-15 בדצמבר 2001 מס' 166-FZ (כפי שתוקן ב-28 בנובמבר, 2015, עם תיקון ב-23 במאי 2016) "על הפרשת פנסיה ממלכתית בפדרציה הרוסית" // אוסף חקיקה של הפדרציה הרוסית.-2001.-מס' 51.-C.4831. .

בואו נבנה היררכיה של מקורות שמטרתה להסדיר את הליך ההקצאה והתשלום של פנסיה עבור שירות ארוך: ראשית, פעולות בינלאומיות, שנית, פעולות חקיקה פדרליות, ושלישית, חוקי עזר.

במערכת המשפט הרוסית בהתאם לחלק 4 של אמנות. סעיף 15 לחוקה כולל גם עקרונות ונורמות מוכרות בדרך כלל של המשפט הבינלאומי והאמנות הבינלאומיות של הפדרציה הרוסית.

חקיקת הפנסיה הנוכחית קובעת את העדיפות של אמנות בינלאומיות של הפדרציה הרוסית בתחום ההפרשה לפנסיה. במקרה של סתירה בין הנורמות של חקיקת העבודה לנורמות של אמנות בינלאומיות, יחולו הכללים של האמנה הבינלאומית הרלוונטית של הפדרציה הרוסית.

האמנות הבינלאומיות של הפדרציה הרוסית בתחום ההפרשה לפנסיה צריכות לכלול את אמנות ILO שאושררו על ידי הפדרציה הרוסית, למשל, "הסכם על ערבויות לזכויות האזרחים של המדינות החברות בחבר העמים של מדינות עצמאיות בתחום הפרשת פנסיה" הסכם בין ממשלת הפדרציה הרוסית וממשלת הרפובליקה של ליטא על הפרשת פנסיה (מוסקווה, 29 ביוני 2011) // אוסף חקיקה של הפדרציה הרוסית. - 2011. - מס' 41. - ס' 3889. . מעשה מפתח - "הסכם על קיזוז הדדי בתקופת השירות הכולל ובמשך השירות בגופים ובמוסדות של הפרקליטות במדינות החברות בחבר העמים" (מוסקווה, 25 בנובמבר 1998) הסכם על קיזוז הדדי לאורכו הכולל של שירות ומשך שירות בגופים ובמוסדות של משרד התובע במדינות החברות במדינות חבר העמים (מוסקווה, 25 בנובמבר 2012) // עלון אמנות בינלאומיות. - 1999. - מס' 1.-S.27-31. .

ישנה גם פרקטיקה שיפוטית ביישום הוראות בינלאומיות. הנה דוגמה:

בתיק 01-1/5-99 נדרש לפרש את תחולת חלק 1 של סעיף 2 להסכם מיום 15.5.92 בשל הפרשנות העמומה של רשויות המדינה בעת חישוב משך השירות להפרשת קצבה. לאנשי צבא המתגוררים בשטח המדינות החברות בחבר העמים ושירתו בעבר בשטחי הרפובליקות הסובייטיות לשעבר של ברית המועצות. חילוקי הדעות נגעו, במיוחד, בסוגיה של איזו חקיקה של איזו מדינה - מקום מגוריו של איש שירות (וכתוצאה מכך, מינוי קצבה) או מקום שירות, יש ליישם בחישוב המועדף של משך השירות של שירות. שירות לתקופת שירותו בכוחות המזוינים של ברית המועצות בשטחי הרפובליקות הסובייטיות לשעבר, כמו גם האפשרות להחיל במקרה זה את החקיקה של המדינה המפלגה במקום השירות של המשרת (כלומר, הרפובליקה של קזחסטן), אם היא מקימה את הבסיס לחישוב מועדף של משך השירות, אשר לא נקבע בחקיקה של ברית המועצות לשעבר במהלך התקופה שבה שירת המשרת.

בית המשפט הכלכלי, לאחר שלמד את החקיקה הנוכחית של המדינות החברות בחבר העמים, הגיע למסקנה שכאשר מדינה צד להסכם מיום 15 במאי 1992 מקצה קצבה לשרת, שירותו במדינה אחרת שהיא צד להסכם נספר. כהמשכת שירות, לרבות על בסיס מועדף, על בסיס החקיקה של אותה מדינה אחרת, שהתקבלה הן לפני ואחרי החתימה על ההסכם מיום 15 במאי 1992.

אשר לנוהל חישוב משך השירות, המוגדר בחלק 1 של סעיף 2 להסכם מיום 15 במאי 1992, סבר בית המשפט הכלכלי כי יש להחילו על אנשי צבא ששירתו בשטחי מדינות אחרות שהן צד להסכם. מיום 15 במאי 1992, לרבות בתקופת כניסתם לברית המועצות, ומיצוי הזכות להפרשה לפנסיה לאחר אימוץ החקיקה הרלוונטית על ידי מדינת מקום השירות.

ניתן להבחין גם בהסכמים בינלאומיים אחרים, למשל, ההסכם בדבר ערבויות לזכויות האזרחים של מדינות חבר העמים בתחום הפנסיה, שנחתם על ידי רוסיה ב-13 במרץ 1992 עם ארמניה, בלארוס, קזחסטן, קירגיזסטן, מולדובה, טג'יקיסטן, טורקמניסטן, אוזבקיסטן ואוקראינה, ההסכם בין ממשלת הפדרציה הרוסית לממשלת הרפובליקה של ליטא בדבר הפרשות לפנסיה, שנחתם ב-29 ביוני 1999 ואושר על ידי הפדרציה הרוסית על ידי חוק פדרלי מס' 43-FZ של 16 באפריל, 01 וכו'.

קבוצת המעשים הבאה היא פעולות חקיקה פדרליות. יחד עם החוק "על הפרשת פנסיה ממלכתית בפדרציה הרוסית", ניתן להבחין בין הדברים הבאים:

* חוק פדרלי מ-27 בנובמבר 2001 מס' 155-FZ "על ביטוח לאומי נוסף לחברי צוותי טיסה של מטוסי תעופה אזרחית";

* חוק פדרלי מ-25 ביולי 1998 מס' 130-FZ "על מאבק בטרור" (כפי שתוקן והוסף ב-7 באוגוסט 2000, 21 בנובמבר 2002, 30 ביוני 2003);

* חוק פדרלי מ-21 ביולי 1997 מס' 114-FZ "על שירות ברשויות המכס של הפדרציה הרוסית" (כפי שתוקן והוסף ב-7 באוגוסט, 7 בנובמבר, 2000, 29, 30 בדצמבר, 2001, 30 ביוני, ביולי 25, 31 בדצמבר 2002, 30 ביוני 2003);

חוק הפדרציה הרוסית מיום 12 בפברואר 1993 מס' 4468-I "על קצבאות לאנשים ששירתו בצבא, שירתו בגופים לענייני פנים, שירות הכבאות של המדינה, גופים לבקרת מחזור סמים נרקוטיים וחומרים פסיכוטרופיים , מוסדות וגופים של מערכת הכליאה ובני משפחותיהם" (בתוקן והוספה ב-28 בנובמבר, 27 בדצמבר 1995, 19 בדצמבר 1997, 21 ביולי 1998, 1 ביוני 1999, 6 בדצמבר 2000, 17 באפריל, 30 בדצמבר 2001, 10 בינואר, 4 במרץ, 29 במאי, 12, 30 ביוני, 25 ביולי 2002, 10 בינואר, 30 ביוני 2003) וכו'.

כל אחד ממעשי החקיקה הללו מסדיר את הפרטים של חישוב, מינוי ותשלום גמלאות עבור שנות שירות לקטגוריות מסוימות של עובדים (עובדים).

יחד עם פעולות חקיקה, יש צורך לייחד פעולות נורמטיביות כפופות: פעולות של נשיא הפדרציה הרוסית וממשלת הפדרציה הרוסית. חשוב להדגיש שקבוצת מעשים זו ניתנת לאימוץ רק על פי חקיקה פדרלית, ולכן אין לסתור אותה.

בין הגזירות של נשיא הפדרציה הרוסית יש:

* צו נשיא הפדרציה הרוסית מיום 29 במרץ 2001 מס' 374 "על חישוב מחדש של סכום התוספת החודשית לפנסיה הממלכתית עבור אנשים שמילאו תפקידים ציבוריים בפדרציה הרוסית, תפקידים ציבוריים בשירות הציבורי הפדרלי , ואנשים שמילאו תפקידים בגופי הכוח והממשל הממלכתיים של ברית המועצות וה-RSFSR";

ѕ צו של נשיא הפדרציה הרוסית מיום 10 בנובמבר 2000 מס' 1864 "על פרטי החלת צו נשיא הפדרציה הרוסית מיום 16 באוגוסט 1995 מס' 854 "על ערבויות סוציאליות מסוימות לאנשים בעלי ציבור תפקידים בפדרציה הרוסית ותפקידים ציבוריים של השירות הציבורי הפדרלי" בעת קביעת סכום התוספת החודשית לפנסיה הממלכתית עבור אנשים שמילאו תפקידים של עוזר לחבר במועצת הפדרציה ועוזר לסגן של דומא המדינה. של האספה הפדרלית של הפדרציה הרוסית "(כפי שתוקן והוסף ב-5 באוקטובר 2002) צו של נשיא השירות הציבורי הפדרלי" בעת קביעת סכום התוספת החודשית לפנסיה ממלכתית לאנשים שמילאו את תפקידי העוזר של חבר במועצת הפדרציה ועוזר לסגן של הדומא הממלכתית של האספה הפדרלית של הפדרציה הרוסית" // חקיקה אסופה של הפדרציה הרוסית. - 2010. - מס' 46. - ס' 4545 של הפדרציה הרוסית מיום 10 בנובמבר 2000 מס' 1864 (כפי שתוקן ב-05 באוקטובר 2002) "על המוזרויות של יישום הצו של נשיא הפדרציה הרוסית מיום 16 באוגוסט 1995 מס' הפדרציות ומשרדים ציבוריים;

* צו של נשיא הפדרציה הרוסית מיום 15 במרץ 1999 מס' 350 "נושאים של שירות המתקנים המיוחדים תחת נשיא הפדרציה הרוסית" (כפי שתוקן והוסף ב-22 בינואר, 25 בפברואר 2003) צו הנשיא של הפדרציה הרוסית מ-15 במרץ 1999 מס' 350 (כפי שתוקן ב-25 ביולי 2014) "סוגיות של שירות חפצים מיוחדים תחת נשיא הפדרציה הרוסית" // אוסף חקיקה של הפדרציה הרוסית. - 2012. - מס' 12. - ס' 1453. .

לפי סעיף "ז" חלק 1 של אמנות. 114 וחלק 1 של אמנות. 15 לחוקת הפדרציה הרוסית, ממשלת הפדרציה הרוסית מפעילה את הסמכויות המוקצות לה, לרבות החוקים הפדרליים, שעל בסיסם ובמסגרתם היא מוציאה החלטות וצווים. חובות דומות של ממשלת הפדרציה הרוסית מעוגנות באמנות. 22 ו-23 לחוק החוקתי הפדרלי "על ממשלת הפדרציה הרוסית" מתאריך 17 בדצמבר 1997 מס' 2-FKZ.

כדוגמה, אנו מתמקדים בפעולות מסוימות של ממשלת הפדרציה הרוסית:

ѕ צו הפדרציה הרוסית מיום 22 בספטמבר 1993 מס' 941 "על הנוהל לחישוב משך השירות, הקצאה ותשלום קצבאות והטבות לאנשים ששירתו בצבא כקצינים, כנופיות, לוחמים ושירותים ארוכי טווח או במסגרת חוזה כחיילים, מלחים, סמלים ומנהלי עבודה או שירות בגופים לענייני פנים, בשירות הכבאות הממלכתי, במוסדות ובגופים של מערכת הכליאה ובני משפחותיהם בפדרציה הרוסית "(כפי שתוקן ב-31 במרץ 1994, 20 בפברואר , 14 במרץ, 26 ביוני, 20 בנובמבר, 1995, 3, 15 באפריל, 1 במאי, 31 באוקטובר 1996, 5 באפריל, 31 באוקטובר 1999, 6 בינואר, 22 בפברואר, 14 ביולי, 26 באוגוסט, 4, 15 בספטמבר, אוקטובר 12, 2000, 31 ביולי 2001, 26 בפברואר, 18 באפריל, 7 ביוני, 1 באוקטובר, 21 בנובמבר 2002, 8 באוגוסט, 12 בנובמבר 2003);

* תקנה על חישוב משך השירות להקצאת גמלאות לקציני מכס, תוך התחשבות בפרטי השירות ברשויות המכס של הפדרציה הרוסית (אושרה בצו של ממשלת הפדרציה הרוסית מיום 2 בפברואר 1998 מס' 103 ) (כפי שתוקן ב-5 בינואר 2000, 15 בפברואר 2001, 15 במאי 2003) צו ממשלת הפדרציה הרוסית מיום 2 בפברואר 1998 מס' 103 (כפי שתוקן ב-27 באפריל 2015) "על נוהל החישוב משך השירות למינוי ותשלום גמלאות והטבות לאנשים ששירתו (עבדו) ברשויות המכס של הפדרציה הרוסית, ובני משפחותיהם" // חקיקה אסופה של הפדרציה הרוסית. - 1998. - מס' 6. - ש' 737.;

ѕ צו של ממשלת הפדרציה הרוסית מיום 4 במרץ 2002 מס' 141 "על סוגיות מסוימות של יישום החוק הפדרלי "על הפרשת פנסיה ממלכתית בפדרציה הרוסית";

* צו של ממשלת הפדרציה הרוסית מיום 28 באפריל 2003 מס' 247 "על ארגון המינוי, חישוב מחדש של הסכום, תשלום ומסירת קצבאות עבור משך השירות של עובדי מדינה פדרליים, תוספות חודשיות לפנסיה עבור קטגוריות מסוימות של אזרחים" צו ממשלת הפדרציה הרוסית מיום 28 באפריל 2003 מס' 247 (עורך 25/03/2013) "על ארגון המינוי, חישוב מחדש של הגודל, התשלום והמשלוח של קצבאות עבור משך השירות של עובדי מדינה פדרליים, תוספות חודשיות לפנסיה עבור קטגוריות מסוימות של אזרחים" // אוסף חקיקה של הפדרציה הרוסית. - 2003. - מס' 18. - ש' 1719. .

בפועל, מתעוררים מחלוקות מעת לעת על הכרה בצווים מסוימים של ממשלת הפדרציה הרוסית שמטרתם להסדיר את מינוי קצבת פנסיה כמנוגדת לחוק הפדרלי.

הנה דוגמה:

המכללה הצבאית של בית המשפט העליון של הפדרציה הרוסית, לאחר שדנה בבית משפט פתוח בתיק אזרחי על בקשתו של ר' להכרה כבלתי חוקית (פסולה) מתאריך אימוץ סעיפים 15 ו-16 בסעיף 2 של נספח 1 של הצו של מועצת השרים - ממשלת הפדרציה הרוסית "על הנוהל לחישוב משך שירות, מינוי ותשלום קצבאות וקצבאות לאנשים ששירתו בצבא כקצינים, קצינים, קצינים צבאיים, ביניים ולטווח ארוך משרתים או בחוזה כחיילים, מלחים, סמלים ומנהלי עבודה או שירתו בגופים, במוסדות ובגופים לענייני פנים של מערכת הכליאה, ובני משפחותיהם בפדרציה הרוסית" מיום 22 בספטמבר 1993 N 941 במונחים של הקמת התקופה מ- איזה שירות בשטח שטחי פרימורסקי וחברובסק נספר כמשך שירות בתנאים מועדפים עם המילים "בשאר שטחי האזור - מיום 1 בינואר 1985", נקבע:

ר' ערער לבית המשפט העליון עם הדרישות הנ"ל, מתוך אמונה שתקופת הזמן שנקבעה על ידי ממשלת הפדרציה הרוסית, שממנה השירות הצבאי נספר כזמן שירות בתנאים נוחים למינוי פנסיה, מפרה את החוקים הפדרליים של הפדרציה הרוסית, זכויותיו והאינטרסים הלגיטימיים שלו, המפורטים בחלק 2 אמנות. 6, חלק 2, אמנות. 19, חלק 1, אמנות. 21, חלק 3 של אמנות. 37, חלק 2 של אמנות. 39, אמנות. 55 ו-56 של חוקת הפדרציה הרוסית.

בנוסף, לטענת המבקש, חוקי הפדרציה הרוסית "על פנסיה לאנשים ששירתו בצבא, שירתו בגופים, במוסדות ובגופים של מערכת הכליאה ובני משפחותיהם" מיום 12 בפברואר 1993 N 4468-1 ו"על ערבויות מדינה לאנשים העובדים ומתגוררים באזורי הצפון הרחוק ובאזורים מקבילים" מ-19 בפברואר 1993 N 4520-1 לממשלת הפדרציה הרוסית לא ניתנה הזכות לקבוע פרק זמן שממנו יש למנות שירות בשטחי פרימורסקי וחברווסק כמשך שירות בתנאים מועדפים.

המכללה הצבאית של בית המשפט העליון של הפדרציה הרוסית מוצאת את בקשתו של ר' בלתי מספקת מהסיבות הבאות.

בהתאם לאמנות. 18 לחוק הפדרציה הרוסית "על קצבאות לאנשים ששירתו בצבא, שירתו בגופים, במוסדות ובגופים של מערכת העונשין ובני משפחותיהם", קובע את הנוהל לחישוב משך השירות עבור מינוי קצבה (לרבות זמן השירות בתנאים מיוחדים ומועד תחילת החישוב המועדף) על ידי אנשים שעשו שירות צבאי, בהתאם לחלקים 2 ו-3 של סעיף זה, הוא בסמכותה הבלעדית של הממשלה. של הפדרציה הרוסית.

הבסיס המשפטי לקביעת נוהל חישוב ותק, הקצאה ותשלום גמלאות הוא החלטת מועצת השרים.

ממשלת הפדרציה הרוסית מתאריך 22 בספטמבר 1993 N 941 והנספחים NN 1 ו-2 לו.

על פי נספח מס' 1, רשימת היישובים של הפדרציה הרוסית, שבהם שירות אנשי הצבא נספר במשך השירות למינוי פנסיה בתנאים מועדפים, כוללת את שטחי פרימורסקי וחברווסק.

במקביל, השירות באזורים אלה, בהתאם לסעיפים 15 ו-16 בסעיף ב' של הרשימה לאנשי צבא בשאר שטחי פרימורסקי וחברווסק, נספר בתנאים מועדפים - חודש שירות לאחד ואחד. מחצית מה-1 בינואר 1985.

ניתוח פעולות החקיקה והרגולציה לעיל מאפשר לנו להגיע למסקנה כי קביעת תקופה שממנה נספר שירות בשטח שטחי פרימורסקי וחברוסק כמשך שירות בתנאים מועדפים, אין בו כדי לפגוע בזכויות המבקש להפרשה לפנסיה.

ממשלת הפדרציה הרוסית, כאשר אימצה מעשה נורמטיבי המסדיר את ההליך לחישוב זמן השירות בתנאים מיוחדים והזמן לתחילת החישוב המועדף של משך השירות למינוי פנסיה, פעלה במסגרת סמכויותיה ו סמכות בלעדית הקבועה בחוק.

בניגוד לטענת המבקש, הנורמה השנויה במחלוקת אינה סותרת את חוקת הפדרציה הרוסית, את חוקי הפדרציה הרוסית "על קצבאות לאנשים ששירתו בצבא, שירתו בגופים, במוסדות ובגופים של בית הכלא. מערכת ובני משפחותיהם" מיום 12 בפברואר 1993 נ 4468 -1 ו"על ערבות מדינה לאנשים העובדים ומתגוררים בצפון הרחוק וביישובים שווים" מיום 19 בפברואר 1993 נ 4520-1, שכן היא קובעת את נוהל החישוב. ותק בתנאים נוחים להקצאת קצבה למי שעבר שירות צבאי, ולא נוהל חישוב משך השירות בהתחשב באילו קצבאות ניתנות באופן כללי.

הליך הקצאה ותשלום קצבה עבור שנות שירות מוסדר במספר עצום של פעולות מחלקתיות.

המעשה הבסיסי - הכללים החדשים להגשת בקשה לקצבת שירות ארוך עבור עובדי מדינה פדרליים, מינויה ותשלום מאושרים על ידי צו משרד העבודה של הפדרציה הרוסית מיום 30 ביוני 2003 מס' 44, שנכנס לתוקף ב-1 באוקטובר 2003. הצו של משרד העבודה של הפדרציה הרוסית מיום 30 ביוני 2003 מס' 44 (כפי שתוקן ב-19 בפברואר 2008, כפי שתוקן ב-18 בפברואר 2016) "על אישור הכללים להחלה לקצבת שירות ארוך לעובדי מדינה פדרליים, מינויה ותשלום" // פנסיה. - 2003. - מס' 9. - עמ' 7-21. .

יחד עם הכללים, אנו יכולים להבחין:

* צו של משרד ההגנה של הפדרציה הרוסית מיום 4 ביולי 1996 מס' 284 "על חישוב מועדף של משך השירות למינוי פנסיה לקטגוריות מסוימות של אנשי צבא";

ѕ צו של ועדת המכס הממלכתית של הפדרציה הרוסית מיום 25 באפריל 2003 מס' 457 "על ארגון העבודה על חישוב משך השירות לעובדי רשויות המכס של הפדרציה הרוסית";

* הוראה על התנאים והנוהל לחישוב מועדף של משך השירות לאנשי טיסה של רשויות המכס (אושרה לפי צו ועדת המכס הממלכתית של הפדרציה הרוסית מיום 26 ביולי 2002 מס' 799) צו ועדת המכס של המדינה של הפדרציה הרוסית מ-26 ביולי 2002 מס' 799 "על חישוב מועדף של משך השירות עבור רשויות המכס של אנשי הטיסה" // עלון "עתון מכס". - 2002. - מס' 11.-ש. 7. .

מנינו רק כמה פעולות מחלקתיות עיקריות, אך בפועל יש עשרות אקטים דומים שניתנו על ידי משרדים ומחלקות שונים.

חשוב להדגיש כי על מנת שלמעשים מחלקתיים תהיה תוקף משפטי, עליהם להיות רשומים במשרד המשפטים של הפדרציה הרוסית ולפרסם אותם באופן רשמי. לפיכך, למעשים שלא עברו רישום ופרסומים אין תוקף משפטי.

בינתיים, נוכחותם של מספר רב של תקנות שמטרתן להסדיר את ההליך להקצאה ותשלום פנסיה עבור שירות ארוך (ומעל לכל, פעולות של ממשלת הפדרציה הרוסית ופעולות מחלקתיות) גורמת לעתים קרובות למחלוקות על הכרה בהוראות מסוימות של מעשים אלה מנוגדים לחוקת הפדרציה הרוסית או לחקיקה הפדרלית. הנה רק כמה דוגמאות מהתרגול:

מסמכים דומים

זכות האזרח לביטוח לאומי. צדק חברתי של הפנסיה הניתנת. תוכן הפנסיה עבור שנות ותק. קטגוריות של זכאים לקצבת ותק, תקנתה החוקית.

עבודת גמר, נוספה 13/05/2017


הרעיון של פנסיית פרישה. הסדרה משפטית של מינוי גמלאות לשנות ותק. עמדת הפנסיה לשירות ארוך במערכת ההפרשה לפנסיה בפדרציה הרוסית: מושג, משמעות, ספציפיות. נוהל מינוי ותשלום גמלאות.

עבודת קודש, נוספה 18/06/2016


מאפייני קצבאות ותק, תנאים ונוהל מינויהן. מינוי קצבה עבור שנות שירות לאנשי צבא. קצבאות ותק בקשר לעבודה בתעופה אזרחית. גמלאות עבור שנות שירות בחינוך, בריאות, תרבות.

מבחן, נוסף 14/04/2014


השלבים העיקריים ביצירת מערכות ביטוח סוציאלי, הרעיון של פנסיות עבודה בפדרציה הרוסית וההסדרה המשפטית של מינוי פנסיה למשך שירות בשלב הנוכחי. מעגל האזרחים הזכאים לו והתנאים למינויו, גודלו.

עבודת קודש, נוספה 23/06/2008


הסוגים העיקריים של פנסיה צבאית ותכונותיהם. יסודות ארגוניים ומשפטיים של מערכת הפנסיה לאנשי צבא ברוסיה. תנאים, נורמות ונוהל למתן קצבת נכות. גובה הקצבה בגין שירות ארוך ותנאי מינויה.

עבודת קודש, התווספה 12/09/2016


תנאים הקובעים את הזכות לקצבה עבור שנות ותק. עיקרי הוראות החקיקה בנושא גמלאות עבור שנות שירות לאנשי צבא. חישוב שנות ותק למינוי קצבה. תכונות של קביעת גודל הפנסיה לאנשי צבא ובני משפחותיהם.

מבחן, נוסף 17/10/2015


תנאים למינוי קצבה צבאית לשנות שירות. זכותם של גמלאים צבאיים לקצבת עבודה בנוסף לצבאית. שינוי בשכר. דוגמאות לחישוב הפנסיה הצבאית עבור שנות שירות. רמת החיים האמיתית של אנשי שירות ברוסיה.

עבודת קודש, נוספה 17/01/2014


הרעיון של הפרשה פנסיונית לשירות ארוך. הליך החישוב וקטגוריית הזכאים להפרשה לפנסיה מסוג זה. רגולציה נורמטיבית-משפטית של תחום זה. החוק הפדרלי "על הפרשת פנסיה ממלכתית בפדרציה הרוסית".

תקציר, נוסף 20/04/2017


הזכות להפרשה לפנסיה כמרכיב במעמד החוקי של עובד מדינה פדרלי. תנאים למתן קצבה עבור שנות שירות לעובדי מדינה. תכונות חישוב גודל הפנסיה, תנאי הגשת בקשה ובחינת בקשה.

עבודת לימוד, התווספה 10/08/2014


סוגי הפרשות לפנסיה ממלכתיות. תנאים, תנאי מינוי, גודל והסדרה משפטית של קצבאות ותק לעובדי מדינה פדרליים. הליך הצבירה, השעיה, חידוש והפסקת תשלומים.