מכירת מידע קנייה על אנרגיה מתחדשת. שוק האנרגיה של RES: תחילה סיטונאי, כעת קמעונאי

מהפכה שקטה התרחשה בשוק האנרגיה המתחדשת הרוסי, שעד כה הבחינו בה רק על ידי מומחים. ב-23 בינואר 2015, הוצא צו של ממשלת הפדרציה הרוסית מס' 47 "על תיקונים למעשים מסוימים של ממשלת הפדרציה הרוסית על קידום השימוש במקורות אנרגיה מתחדשת בשווקי החשמל הקמעונאיים". מאז אותו רגע השיקה בארץ שוק קמעונאי לחשמל וקיבולת שמקורה במקורות מתחדשים - בנוסף לשוק הסיטונאי, שכבר בן שנתיים.

נתחיל בעובדה שהחלטה זו אינה הראשונה הנוגעת לארגון שוק החשמל הקמעונאי מ-RES, ומכניסה מספר שינויים והבהרות להחלטות קודמות שתיארו היבטים שונים של שוק האנרגיה הקמעונאית (הקיבולת) המתעוררת.

על מנת להפוך למשתתף בשוק האנרגיה הקמעונאי מ-RES, עליך לעבור מספר שלבים. למי שזוכר את שלנו, האלגוריתם הזה בהחלט מוכר: יש הרבה מן המשותף. הצעד הראשון הוא להיכנס לתוכנית האזורית ולתוכנית לפיתוח אנרגיה. עבור מתקני RES, תוכניות ותוכניות אלה צריכות לספק פרויקטים רלוונטיים. הקבלה לתכנית היא באמצעות בחירה תחרותית. יש להכריז על התחרות בתקשורת לא יאוחר מ-30 יום לפני הבחירה התחרותית. לאחר התחרות, כל החומרים מתפרסמים תוך 10 ימים ממועד סיום הליך הבחירה התחרותי. המסמכים צריכים לשקף את כמות עלויות ההון לכל קילוואט קיבולת של מתקן ייצור הפועל על בסיס אנרגיה מתחדשת, ואת עיתוי החזרת ההון המושקע ואת הרמה הבסיסית של שיעור התשואה על ההון.

אחד הקריטריונים החשובים למעבר בתחרות הוא מילוי כלל הלוקליזציה: לפחות חלק מסוים מהציוד, העבודות והשירותים המשמשים חייב להיות מיוצר או מסופק ברוסיה. עם זאת, דרישה זו תהיה רלוונטית רק עבור מתקנים שהופעלו לאחר 1 בינואר 2017. עד לאותו זמן, ניתן לייבא לפחות את כל הציוד בו נעשה שימוש.

ורק לאחר שהאובייקט, המתפקד על בסיס שימוש במקורות אנרגיה מתחדשים, נכלל בתוכנית ובתוכנית לפיתוח פוטנציאלי של תעשיית החשמל של אזור מסוים, המשקיע מקבל "אור ירוק" לבנייה של המתקן.

לאחר בניית המתקן, הוא, ממש כמו בשוק הסיטונאי, מוסמך. נזכיר שמשמעות הדבר היא שיש להכיר בו כאובייקט שמייצר אנרגיה ממקורות מתחדשים. הפונקציה של אימות כזה על ידי החלטת הממשלה מופקדת על NP "מועצת השוק". המתקן חייב לפעול אך ורק על RES או במצב של שימוש משולב של RES וסוגי דלק אחרים. בהתאם לכך, צריכים להיות מכשירי מדידה נפרדים.

הנקודה החשובה והקשה ביותר מבחינה מתודולוגית היא הליך קביעת המחיר או התעריף לטווח ארוך, שעל בסיסו תתבצע ההחזר על ההשקעה. תעריף ארוך טווח זה נקבע על ידי הרשות המבצעת האזורית המסדירה מחירים ותעריפים למשך 15 שנה עם שיעור תשואה קבוע. ורק לאחר הסכמה על תעריף כזה, מתקן הייצור מתחיל לפעול במלואו ולמכור חשמל בשוק הקמעונאי. אבל בניגוד לשוק הסיטונאי, לשוק הקמעונאי עדיין אין סטנדרטים לעלויות הון שוליות (אנחנו רק מחכים שממשלת רוסיה תוציא צו בעניין זה), וגם לא מתודולוגיה לקביעת התעריף לטווח ארוך: הפדרלי שירות התעריפים רק מכין מסמך כזה.

זוהי תכנית כללית, שבה, כמובן, יש ניואנסים.

בשטחים המשתייכים לאזורי הלא-מחיר והמחיר של השוק הסיטונאי קיימת הגבלה: היקף החשמל הכולל המיוצר על ידי מפעלי אנרגיה מתחדשת לא יעלה על 5% מהיקף הפסדי החשמל ברשתות. ההגבלה נגרמת מהעובדה שארגוני רשת מחויבים לרכוש חשמל מ-RES בתעריפים מוגדלים (ארוכי טווח) על מנת לפצות על הפסדים ברשתות. ללא מגבלה כזו, חברות הרשת ייגרמו בעלויות ענק.

אבל בטריטוריות ובאזורים מבודדים שאינם קשורים טכנולוגית ל-UES, העיקר להוזיל את עלות החשמל. לכן, לפחות כל האנרגיה כאן יכולה להיות אך ורק ממקורות אנרגיה מתחדשים, אם היא משתלמת מבחינה כלכלית.

בעת קביעת התעריף, על הרשויות המבצעות של נושא הפדרציה בתחום הסדרת התעריפים לקחת בחשבון את הסכום הבסיסי של ההון המושקע, את סכום ההון המושקע המופחת ליחידת קיבולת מותקנת, את רמת התשואה הבסיסית על התחייבויות ממשלתיות ארוכות טווח ורמת הבסיס של התשואה על ההון המושקע במתקן ייצור וכן תקופת ההחזר להון המושקע.

הסכום הבסיסי של ההון המושקע נקבע שווה לקטן מבין שלושת הערכים: עלות בניית מתקן ייצור, לרבות עלות עבודות תכנון וסקר וחיבור טכנולוגי לרשתות, או תוצר ההספק המותקן של מתקן הייצור. וערך עלויות ההון לייצור קילוואט אחד מהספק מותקן, שנקבע על סמך תוצאות בחירה תחרותית, או העלות המקסימלית עבור תוצר של קילוואט אחד של קיבולת מותקנת של מתקן ייצור, שייקבע על ידי צו מיוחד של ממשלת הפדרציה הרוסית. באזורים מבודדים, רק שני הערכים הראשונים נחשבים. לפיכך, ברגע שתתפרסם המתודולוגיה לקביעת תעריף ה-FTS לטווח ארוך, יכנס לתוקף מלא מנגנון תמריץ ה-RES לשטחים מבודדים.

יש הבדל נוסף. אם באזורי המחירים והלא-מחירים של השוק הסיטונאי נמכר חשמל לארגון רשת, הרי שבאזורים של שטחים מבודדים נמכר חשמל לספק ערבות שנקבע בטריטוריה זו. באזורים מבודדים של סיביר והמזרח הרחוק, חברה אחת היא לעתים קרובות מתקן ייצור, ארגון רשת וספק של מוצא אחרון. וכיום מתקבל תעריף מוצדק כלכלית (כלומר מחושב לפי עלויות אמיתיות) פי כמה מהתעריף לאוכלוסייה. במקביל, עקב האינפלציה, חלה עלייה בעלות החשמל בתחנות כוח דיזל-חשמליות באזורים מרוחקים. התמיכה במערכות אנרגיה באזורים מבודדים מתבצעת על ידי פיצוי על אובדן הכנסות מתקציב האזורי, על ידי סבסוד ארגונים אזוריים לאספקת חשמל לאוכלוסייה.

כאשר יופיע משקיע של מתקן אנרגיה מתחדשת, הוא יקבל תשלום עבור החשמל בתעריף ארוך טווח המחושב עבורו. הוא יעביר חשמל לספק המבטיח הפועל באזור ויקבל ממנו תשלום. על פי המנגנון הקיים כיום, הסובסידיות של הישויות המרכיבות את הפדרציה יישמרו ויעברו לספק המוצא האחרון כדי שיוכל לשלם עבור החשמל של המתקן לייצור אנרגיה מתחדשת באזורים מבודדים אלו. אך כזכור, בשלב הבחירה התחרותית של הזכות להיכלל בתכנית לפיתוח עתידי של תעשיית החשמל באזור, נבחרים אותם פרויקטים שבסופו של דבר מפחיתים את עלות החשמל.

לאחר 15 שנה, הרשויות המבצעות של נושאי הפדרציה בתחום הסדרת התעריפים יקבעו תעריף חדש עבור אובייקטים אלה בשיטת עלויות מוצדקות כלכלית לחשמל וכוח. זה כבר ייעשה מבלי לקחת בחשבון את הגודל הבסיסי של ההון המושקע. ומכיוון שהעלויות למשקיעים כבר יוחזרו, עלות החשמל תרד, כי הוא יופק על חשבון אנרגיה מתחדשת, והמחיר הסופי לצרכנים יקטן.

לסיכום, הבה נשווה לצורך הבהירות את ההוראות העיקריות של מנגנון תמריץ RES בשוקי החשמל הסיטונאי והקמעונאי.

1. גם שם וגם שם נערכות בחירות תחרותיות. אבל בשוק הסיטונאי, זה נעשה על ידי NP Market Council, ובשוק הקמעונאי, התחרות מתנהלת על ידי נושא הפדרציה.
2. גם שם וגם שם, יש לכלול את המתקנים בתכנית ובתכנית לפיתוח עתידי של תעשיית החשמל באזור, אך לגבי מתקני אנרגיה מתחדשת בשוק הקמעונאי, התחרות נערכת דווקא על הזכות להיות. הכלולים בתוכנית זו.
3. הן בשוק הסיטונאי והן בשוק הקמעונאי, חפצים חייבים לעבור הסמכה, אך עבור השוק הקמעונאי, יש צורך לקבל, לרשום ולממש תעודות של חשמל המופק באמצעות מקורות אנרגיה מתחדשים. אין קריטריון כזה בשוק הסיטונאי.
4. גם שם וגם שם חייבים במתקן מכשירים ואמצעים למדידת חשמל מסחרית. במקביל, המתקן מנוהל על ידי מפעיל המערכת בשוק הסיטונאי, בעוד שמפעיל המערכת אינו מופיע בשוק הקמעונאי. מתקני RES בשוק הקמעונאי אינם כלולים בהיקף של בקרת השיגור האזורית.
5. הן בשוק הסיטונאי והן בשוק הקמעונאי, ההחזר על ההשקעה נקבע על 15 שנים. ההבדלים הם רק בחישוב שיעור התשואה למתקני אנרגיה מתחדשת באזורים מבודדים.
6. גם שם וגם שם מיושם עקרון הלוקליזציה. הדרישות לרמת הלוקליזציה זהות וכך גם העונשים על אי ציות.

לפיכך, ניתן לטעון כי המנגנונים להמרצת הפיתוח של מקורות אנרגיה מתחדשים ברוסיה נמצאים בתוקף. פרויקטים כבר יצאו לפועל בשוק החשמל והקיבול הסיטונאי, ובשוק הקמעונאי הם יחלו להתבצע השנה. בהתאם לכך, אנו יכולים לומר שתעשיית RES החלה ברצינות לעבוד ברוסיה.

הסיכונים בפיגור טכנולוגי מאחורי מדינות מפותחות, סוגיות סביבתיות והפוטנציאל העצום לשימוש בטכנולוגיות אנרגיה מתחדשת מעוררים את ממשלת רוסיה לעשות את הצעדים הראשונים לקראת יצירת תעשיית אנרגיה מתחדשת ברוסיה, בעוד שאר העולם כבר פועל מסלול צמיחה בר קיימא לתעשייה חדשה.

הניסיון הראשון ליצור מסגרת רגולטורית לפיתוח אנרגיה מתחדשת בפדרציה הרוסית נעשה בשנת 1999, אך אז נדחה החוק המקביל עקב המשבר הפוליטי והכלכלי. רק 8 שנים מאוחר יותר, בשנת 2007, אומצו תיקונים לחוק הפדרלי "על תעשיית החשמל", שבו, כאחד האמצעים לתמיכה באנרגיה מתחדשת, הוצע לשלם פרמיות מחיר למחיר שיווי המשקל של החשמל על שוק החשמל והקיבול הסיטונאי (WECM).

אך מנגנון זה מעולם לא פעל בפועל בשל הקשיים המשפטיים והטכניים ביישום וההשפעה האפשרית על המחירים לצרכנים. לאחר מכן, הוא הוחלף במנגנון של חוזים לאספקת קיבולת של מתקנים לייצור אנרגיה מתחדשת (CSA), שבאמצעותו מתקני RES מקבלים תשלום חודשי קבוע עבור קיבולת מותקנת, השונה באופן משמעותי מתכניות התמיכה הנהוגות ברוב מדינות העולם.

יצירת מנגנון זה התאפשרה בשל המוזרויות של השוק הרוסי, שבו, יחד עם החשמל המופק, משולם גם הקיבולת המותקנת של תחנות כוח. בנוסף, ממשלת רוסיה, באמצעות תכונה זו, שולטת בכמות קיבולת האנרגיה המתחדשת, וכן קובעת אינדיקטור מחירים לטווח בינוני עבור עלויות הון שוליות ואת הרמה המינימלית המותרת של מקדם ניצול קיבולת מותקנת (ICUF) של תחנות כוח, אשר מאפשר למזער את ההשפעה על מחיר החשמל לצרכנים. למעשה, נדרשו 14 שנים ארוכות ליצור מערכת תמיכה, שבמהלכן נבנו בעולם יותר מ-60% ממתקני האנרגיה המתחדשת הפועלים כיום. בזמן שהכנו את המסמכים נוצרה בעולם תעשייה שלמה של אנרגיה מתחדשת.

בשנת 2013 אומץ מנגנון להמרצת השימוש במקורות אנרגיה מתחדשים ב-WECM, והיעד לחלקם של מקורות האנרגיה המתחדשים בתעשיית החשמל נקבע על 2.5% עד 2024. למרות שתוכניותיה של רוסיה נראות יותר מצנועות על רקע ההישגים והדינמיקה העולמית של פיתוח RES, בכל זאת, תחילתה של הכנסת אנרגיה מתחדשת בארצנו ניתנה, אך בעיכוב רציני מאוד ובהבדל משמעותי מהיעדים של מדינות זרות במונחים של חלקה של RES במאזן האנרגיה בטווח הממוצע והארוך.

היוזמות שאומצו הפכו לשלב הראשון בהחדרה ובפיתוח של אנרגיה מתחדשת בארצנו. אבל אמצעי התמיכה הממשלתיים הללו מסובכים יותר מהאנלוגים בעולם ואינם מספיקים עוד להחדרה בקנה מידה גדול של RES: דרישות לוקליזציה גבוהות, והיכולות המוצעות למכרזים נמוכות פי כמה מאשר במדינות אחרות.

רעיון הלוקליזציה עצמו אינו ייחודי - זוהי דרישה סטנדרטית של תוכניות תמיכה לאומיות באנרגיה מתחדשת רבים, אולם בברזיל ובטורקיה, למשל, מוצע להכניס לוקליזציה לפיתוח שווקים גדולים. אם מוצע להגדיל את ההיקף הכולל של פרויקטים של אנרגיה מתחדשת ברוסיה לרמה של 5.5 GW, אז בברזיל ובטורקיה, רק בפרויקטים של אנרגיית רוח, משקיעים יכולים לבנות לפחות 15 GW ו-20 GW, בהתאמה.

כמובן, עבור ספקים גדולים בכמויות גדולות, עלות הלוקליזציה פחות בולטת ומועילה בגלל השפעת קנה המידה בייצור. יצירת ייצור מקומי מצריכה השקעות ראשוניות גדולות, אשר יצטרכו להתחלק על נפח קטן יחסית של מוצרים, מה שמשפיע ישירות על הגידול בעלות של טורבינות רוח רוסיות. גם כאן, עם שחקני שוק גדולים עם נפח של מתקני אנרגיה מתחדשת מוזמנת של עד 10 GW לשנה, יש לנו ראייה אחרת על התפתחות השוק.

דרישה מחמירה למדי ברוסיה כדי להבטיח את רמת הלוקליזציה של ציוד RES המיוצר, על פי משתתפים בשוק, היא מחסום רציני. לדוגמה, עבור ייצור רוח, אינדיקטור זה עולה בהדרגה מ-25% ב-2016 ל-65% כבר ב-2019 (איור 2). למעשה, עבור שוק האנרגיה המתחדשת הרוסי, שהוא קטן מבחינה מיקרוסקופית בהשוואה למדינות אחרות, ספקים גלובליים שבבעלותם הטכנולוגיות, כמו גם שותפי טכנולוגיה רוסים, חייבים לפתח תעשייה מלאה לייצור רכיבי מפעל לייצור אנרגיה מתחדשת. הזמן הקצר ביותר האפשרי.

בהתחשב בקשיים בהשגת דרגת היעד של לוקליזציה של ציוד, המשקיעים נוטלים על עצמם סיכונים משמעותיים גם במקרה של אי עמידה בתנאי כזה: הם כפופים למקדמי ענישה משמעותיים לשווי המשוער של דמי הקיבולת (עבור WPP - 0.45, עבור SPP - 0.35). זה מחמיר משמעותית את הכלכלה של פרויקטים ומוביל למעשה לאובדן כספי המשקיעים. בכל זאת, עם כל הקשיים ביישום התוכנית, נעשה צעד לקראת פיתוח אנרגיה מתחדשת בארצנו, שהוא הרבה יותר טוב מאשר רק לעמוד במקום.

הפרטים הספציפיים של המציאות הרוסית גורמים למשקיעים פנימיים וחיצוניים לקחת על עצמם סיכונים גבוהים באופן בלתי סביר של פיתוח אנרגיה מתחדשת בארצנו. זה יכול לשמש תמריץ למימון פרויקטים במדינות אחרות באסטרטגיית תמיכה יציבה תוך שימוש במנגנונים שהוכחו ברחבי העולם. כדי לא לפספס את ההזדמנויות הנפתחות לרוסיה ליצור תעשיית אנרגיה מתחדשת חדשה לחלוטין עם סיכויים ברורים ופוטנציאל עצום, יש צורך להתעדכן כל הזמן בשוק.

מצד הרשויות, יש צורך לשפר את מערך התמיכה, תוך התחשבות בניסיון של מדינות אחרות ובדעות השחקנים העיקריים, ליצור מנגנונים עסקיים לתמיכה באנרגיה מתחדשת וליצור מערכת ברת-קיימא המתפתחת באופן דינמי עם ויסות עצמי, שבו השוק עצמו יקבע את הקצב להכנסת אנרגיה מתחדשת ברוסיה ללא צורך רב להתגבר על חסמים רגולטוריים ופרוצדורליים.

השפעה עצומה על הכלכלה של פרויקטי RES ברוסיה היא העובדה שהנורמות הקיימות של רגולציה טכנית אינן מאפשרות לחזות את העיתוי של אישור תיעוד הפרויקט, יישום פתרונות עיצוב, מה שמוביל לעלייה משמעותית ובלתי מוצדקת של עלות פרויקטים להקמת סוגים חדשים של ייצור, בפרט תחנות כוח רוח.

אחת הבעיות המרכזיות היא שבהתאם לתקנות הקיימות, נדרשות טורבינות רוח, בעלות מבנה גבוה מאוד (מגדל טורבינות - לפחות 80-90 מ', וכן להב באורך 50-60 מ'). הן עבור בניינים ומבנים רבי קומות (כגון גורדי שחקים או ארובות של העיר מוסקבה). כתוצאה מגישה זו, פרויקט חוות רוח טיפוסי (כפי שהוא קורה בפועל בחו"ל) הופך לאובייקט הדורש התייחסות מפורטת נפרדת, תוך הצגת דרישות לא רלוונטיות להבטחת יציבותם של אלמנטים מבניים השאולים מבנייה לגובה. זה מוביל לעובדה שהיסודות של חוות הרוח הרוסיות יעלו למשקיע פי 1.5-2 מאשר באירופה, בשל הצורך בתכנון מחדש והוצאת יתר של חומרים, וייתכן שיחלפו 2-3 חודשים נוספים עד שיעברו האישורים.

פרט אופייני לתעשיית החשמל הרוסית - יתירות של 100% במקרה של תיקונים בקו הראשי - כמעט מכפיל את העלות של פתרונות ייצור חשמל בהשוואה לפרויקטים באירופה. אבל מקורות אנרגיה מתחדשים, בשל הספציפיות שלהם, לא יכולים באופן עקרוני להבטיח ייצור קבוע של חשמל - בין אם רוח ובין אם לא. במקרה של מצבי תיקון, יהיה קל יותר להשעות את התחנה זמנית מאשר לבנות עוד קו תמסורת יקר.

מאחר וה-WPP הינו מפעל תעשייתי על פי התקנים הקיימים, על פי תקני הבנייה לתכנון כבישים בשטח המיזם, יש להניח כבישים התואמים באיכותם לדרכים ציבוריות - רחבות, אספלטיות, עם סוללה וכבישים. תעלות ניקוז, וצינורות ניקוז, שלטים וסימוני כבישים. וזה לאותם כבישים שיועמסו בפועל רק בזמן בניית ה-WPP. במהלך תקופת הפעילות יסעו עליהם רק כמה מכוניות עם אנשי חוות רוח. לכן, בפרקטיקה של בניית חוות רוח זרות, משתמשים בדרכי חצץ ואפילו בדרכי עפר אם יש להן את כושר הנשיאה הנדרש. שהוא זול פי כמה מאספלט, ואינו משפיע כלל על בטיחות חוות הרוח.

הסיכוי לבנייה בקנה מידה גדול של פרויקטים של אנרגיה מתחדשת בפדרציה הרוסית מחייב את המחלקות הרלוונטיות הרוסיות לתקן את החוקים הרגולטוריים הנוכחיים הקשורים לבנייה ותפעול של מתקנים על מנת להתאים אותם לפרקטיקות ולסטנדרטים הבינלאומיים המקובלים על מנת להתאים אותם. כדי לבטל דרישות מוגזמות והערכת יתר לא מוצדקת של עלות הבנייה של מתקנים RES.

בשוק קטן כל כך של הפדרציה הרוסית בסטנדרטים עולמיים, לאנרגיה מתחדשת בטווח הבינוני לא יהיה זמן להגיע לרמות של תחרותיות עלות עם סוגי ייצור מסורתיים, שוויון LCOE (שוויון עלות מפולס של חשמל).

לדברי מומחים, זה יקרה בתקופה 2025-2030, כלומר, תמריצי השוק המתאימים להחדרת אנרגיה מתחדשת בפדרציה הרוסית יווצרו רק לאחר סיום תוכנית ה-CSA RES - לאחר 2024. הרחבת אמצעי התמיכה היא החלטה חיונית לענף זה.

אנרגיה מתחדשת זקוקה לאות לטווח ארוך שהכיוון הזה בארצנו ימשיך להתפתח מעבר לאופק 2024. אבל חישוב פשוט מראה שכבר בשלב הראשוני, ברמת מסמכי התוכנית המסדירים את מדיניות האנרגיה של רוסיה, יש אי התאמה ברורה ביעדים וביעדים של פיתוח מקורות אנרגיה מתחדשים.

על פי אסטרטגיית האנרגיה, עד 2035, 8.5 GW של מתקנים לייצור אנרגיה מתחדשת אמורים להופיע בפדרציה הרוסית, מתוכם 5.5 GW כבר יופעלו עד 2024. לפיכך, קצב ההזמנת מתקנים חדשים (3 GW לתקופה 2024-2035) לאחר תום התוכנית יקטן. המשמעות היא שהיכולות שנוצרו במסגרת תוכנית CSA עם פוטנציאל לייצר עד 800 מגוואט לשנה של מתקני אנרגיה מתחדשת (500 מגוואט לשנה של תחנות כוח רוח, 300 מגוואט לשנה של תחנות כוח סולאריות) ומסוגלות לספק לפחות צמיחה של 10 GW של אנרגיה מתחדשת ברוסיה בתקופה של 2024-2035 שנים לא תטען במלואה או תהיה סרק.

זה לחלוטין לא מקובל על שוק האנרגיה המתחדשת, שיתפתח בעולם בקצב מהיר יותר בעשורים הקרובים. יש צורך לא רק לשמור, אלא גם להגביר את הדינמיקה של הכנסת אנרגיה מתחדשת בפדרציה הרוסית מעבר לאופק של 2024. איננו יכולים לעמוד בצד מתהליך השינוי המתמשך של מגזר האנרגיה העולמי, המונע על ידי מקורות אנרגיה מתחדשים. אנחנו לא יכולים להרשות לעצמנו להתעלם מהמגמה הבאה בפיתוח האנרגיה העולמית, כפי שקרה עם מהפכת הפצלים שעיצבה מחדש את שוקי האנרגיה העולמיים. כשהמדינות המפותחות כבר עברו את השלב הראשון ונכנסו למסלול פיתוח אחר, אנחנו עדיין בשלב של קבלת החלטה: האם להכניס אנרגיה מתחדשת בקנה מידה גדול ברוסיה או לא.

אבל אפילו בשלב הראשוני של פיתוח אנרגיה מתחדשת, לפדרציה הרוסית יש את הפוטנציאל המדעי, הטכני והתעשייתי הדרוש כמעט לכל טכנולוגיות האנרגיה המתחדשת. יש לנו מה להציע לעולם: עיצובים חדשים, חומרים מודרניים, אלקטרוניקת כוח, מערכות בקרה, תוכנה, טכנולוגיות בנייה וכן הלאה, אנחנו יכולים להיות תחרותיים בתחומים אלה. רוסיה יכולה וצריכה להשתלב בשרשרת הערך העולמית בתעשיית RES, להיות חלק ממנה.

הניסיון של מדינות כמו ספרד, הודו, סין ואחרות מלמד שהעברת טכנולוגיות אנרגיה מתחדשת מתקדמות תשמש זרז להמשך פיתוח אינטנסיבי של תעשיית האנרגיה המתחדשת, שיש לה אפקט מכפיל גדול: יצירת מקומות עבודה חדשים בהייטק. , הפחתת פליטת מזהמים, חיסכון בצריכת אנרגיה, גירוי הביקוש למוצרים ושירותים הנדסיים ביתיים לבניית מתקני ייצור.

על ידי פיתוח מקורות אנרגיה מתחדשים, אנו יוצרים שתי תעשיות היי-טק חדשות במקביל ברוסיה: ייצור ציוד והנדסת מכונות לאנרגיה מתחדשת, כמו גם הקמה ותפעול של מתקנים כאלה. ההחלטה הנכונה היחידה במקרה זה תהיה לזרוק את כל הספקות וליצור תעשיית אנרגיה מתחדשת רחבת היקף ומבטיחה, לפתח ולפתח יכולות בתחום זה, להשתלב ברשתות הייצור העולמיות ולהיות אחד השחקנים המרכזיים בתחום המתחדש העולמי שוק האנרגיה.

רק שני סבבים בסדרה הראשונה של עשר מכרזים להצבת מתקני אנרגיה מתחדשת בחודשים מאי-יוני לא התקיימו. כך הודיעה בפסגת RES השנייה באסטנה על ידי מנהל המחלקה הרלוונטית של משרד האנרגיה איינור סוספנובה.

"נטלו חלק נציגים של הפדרציה הרוסית, בולגריה, סין, טורקיה, צרפת. עבורנו, זהו אינדיקטור טוב לכך שאנו מתקדמים בכיוון הנכון. מתוך עשר מכרזים, שני מכרזים לא התקיימו. המכרז הראשון הוא חוות רוח באזור המערבי, 50 MW. לא ברור לי למה הם לא התקיימו, כי למעשה, במערב, הרוח יכולה להיות פרויקט מאוד יעיל. הסיבה, כנראה, היא שלא היה לנו זמן להתכונן, ואנחנו חושבים שבמכרזי הסתיו במערב יהיו מועמדים לביצוע פרויקטים כאלה. עד כה, הייתה לנו רק בקשה אחת. המכרז השני, שלא התקיים, הוא פרויקטים של תחנות סולאריות של 10 מגוואט באזור הצפוני והמערבי. כאן ההסבר ברור שיותר יעיל לעשות פרויקטים סולאריים בדרום ולכן נתנו הזדמנות למי שרוצה לנסות ולהטמיע 10 MW, אבל המכרז לא התקיים", אמרה סוספנובה בנאומה ב- הפסגה.

שמונה המכרזים הנותרים הראו דינמיקה טובה, לדברי ראש מחלקת RES. בסך הכל השתתפו במכרזים 42 חברות משש מדינות בעולם.

"מבחינת רוח, היקף ההספק המותקן שנרכש הסתכם ב-100.85 מגה וואט. התקבלו 19 בקשות, מספר הזוכים בסך הכל עמד על 10. למפעל הסולארי היקף ההספק המותקן שנרכש הסתכם ב-68 מגה וואט. התקבלו 25 בקשות, מספר הזוכים היה ארבע חברות. רכשנו 20.6 מגה וואט לתחנות כוח הידרואלקטריות, התקבלו שמונה בקשות, מספר הזוכים היה ארבע. למפעלי ביו-גז, וזה גם משמח שהצלחנו להגרל גם חמישה מגה וואט. התקבלו שלוש בקשות, מספר הזוכים הוא אחד", היא פירטה.

ראוי לציין כי למרות הערבויות למתן מגרשים לפרויקטים על סמך תוצאות המכרז, רק שלוש חברות זוכות ביקשו קרקע, ורוב הזוכים הגיעו עם מגרשים שכבר הוקצו.

המכרז האחרון להספק סולארי של 50 מגוואט בדרום היה פעיל מאוד, עם 14 הצעות בעלות כיסוי גיאוגרפי רחב. לפיכך, מחלקת האנרגיה מגבשת ציפיות אופטימיות לתחנות כוח סולאריות בדרום בהספק של 150 מגה וואט ומתקני רוח בצפון בהספק של 250 מגוואט, שיועמדו למכירה פומבית בסתיו.

הפסקת תעריף

"אם אנחנו מדברים על תעריפים, אז ההפחתה באמת הייתה טובה מאוד עבורנו. מכיוון שהפרויקטים נתנו תעריפים שונים לתחנות רוח החל מה-22.68 טנג, אך חלה ירידה לרמה של 17.49 טנג - מדובר ב-50 מגה וואט באזור הצפוני. עבור תחנות סולאריות, הורדנו ל-25.8 טנגה (לקוט"ש, התעריף ההתחלתי הוא 34.61 טנגה לקוט"ש. - אָדוֹם.) הוא 50 מגה וואט בדרום קזחסטן. לתחנות כוח הידרואלקטריות - עד 13.13 טנגה (לקוט"ש, תעריף התחלתי - 16.71 קוט"ש. - אָדוֹם.), וזה גם מעודד. עבור מפעלי ביו-גז, ירידה לא משמעותית, אך עדיין ירידה של 32.15 טנג לקילוואט-שעה (תעריף התחלתי - 32.23 קילוואט לשעה. - אָדוֹם.). אני חושב שזה כבר איתות לשוק – לאיזה כיוון להתקדם, גיאוגרפית, איך מתאפשרת הפצה. ננתח מנקודת מבט של הפסיכולוגיה של המכרז, נכין את המסגרת המשפטית על מנת לקיים מכירות פומביות בסתיו. הכללים ישתנו, הכללים ישופרו על מנת שיהיה מובן יותר עבור המשתתפים שלנו להשתתף, לצמצם חסמים מנהליים, ואנו נעשה זאת במהלך יולי-אוגוסט", אמרה סוספנובה.

מכירות פומביות באביב ובסתיו זה בתנאי תעריף שווים. בשנת 2019, לאחר ניתוח, יתוקנו תעריפי המכרז השוליים, הבהירה נציגת משרד האנרגיה בראיון עם.

ברור שהמכירות הפומביות בשנה הבאה יתבססו על תעריפים ממוצעים ליכולות שונות, שהושגו במכירות הפומביות של האביב והסתיו לצורך ירידה. מטבע הדברים, קיימת הנחה כי הפרויקטים שהציגו את תעריפי המינימום בתחרות ו"שוברים את השוק" עלולים בסופו של דבר לא להסתיים עקב חדלות פירעון כלכלית, אך ישפיעו על התעריפים המקסימליים של המכרזים ב-2019 באמצעות רמות המחירים שהוכרזו ע"י אוֹתָם.

לדברי דארין טוחטארוב, נציגה של Taraz Greenpower Jenco, פרויקט כוח המים שלהם לא זכה במכירה הפומבית של כוח הידרו, אבל זו הייתה חוויה טובה.

"אני לא יודע באיזה מצב עלו יריבינו, אבל כבר ניגשנו למכרז עם חלקת קרקע, תנאים טכניים, עם תיעוד עבודה מפותח, עברו את בחינת המדינה. הייתה לנו חבילה שלמה", אמר בשולי הפסגה.

לדברי טוכתרוב, ניתן יהיה להעריך את הצלחת המכרזים בעוד שנה. עד למועד זה יצטרכו החברות הזוכות למסור הודעה על תחילת עבודות הבנייה של מתקן האנרגיה המתחדשת. לשם כך, במידת הצורך, יצטרך הזוכה להקצות חלקת קרקע ולאחר מכן לקבל את התנאים הטכניים לחיבור, ובמקרה של הצבת תחנת כוח הידרואלקטרית לקבוע את מיקום יישור הנחל. אם מכוני עיצוב חזקים יהיו מעורבים בפיתוח בדיקת היתכנות, אז לא יהיה קל לעבור את כל ההליכים הללו בשנה, סבור נציג של חברת טרז.

חוסר יציבות "ירוק".

לדברי ארמן ארזומניאן, נציג של פרויקט Future Energy של Tetra Tech, הממומן על ידי USAID, רוב משקיעי האנרגיה הירוקה הפוטנציאליים בקזחסטן מודאגים מהיציבות הפיננסית של מרכז ההסדר הפיננסי (RFC) תחת KEGOC, אשר רוכש אנרגיה מתחדשת, פרספקטיבה . כעת ההיקפים קטנים, אך יש חוסר אמון ברכישות מובטחות בעתיד. חייב להימצא כאן פתרון כלשהו, ​​סבור ארזומניאן. אגב, לפני שנה, הסוכנות הבינלאומית לאנרגיה מתחדשת IRENA קזחסטן להוון את RFC.

בנוסף, פרויקט USAID מאמין שרצוי להכין תוכנית מכירות פומביות לשלוש עד חמש שנים מראש כדי ששחקנים בינלאומיים איכותיים יוכלו להתכונן אליהם. זה נכון במיוחד עבור אנרגיית רוח, שבה יש צורך לבצע מדידות מפורטות לאורך זמן, בעוד נפחי שמש ניתן לקרוא מלוויין. המשקיעים מודאגים גם בנושא מגרשים, שלכאורה אינם מובטחים בעת השתתפותם במכרזים. ישנן שאלות לגבי חיבור לרשת החשמל, שאינה מוגדרת בנהלים ובמועדים ברורים.

אחד הפתרונות יכול להיות הקמת סוכנות נפרדת לאנרגיה מתחדשת, שתזרז פיתוח אנרגיה "ירוקה" בטווח הבינוני. באופן כללי, בפרויקט הפרופיל, USAID מודאגת מהיעדר אסטרטגיה לפיתוח תעשיית החשמל של קזחסטן לתקופה ארוכת טווח של 20-30 שנה ומהעובדה שההחלטות מתקבלות על בסיס פרויקט, ולא באופן שיטתי. יתרה מכך, לא ברור עד כמה מוכנה מערכת האנרגיה הקזחסטן לשלב את הנפחים המתוכננים של אנרגיה מתחדשת, אמר ארזומניאן, בנאום במושב הפאנל של הפסגה.

Marat Yelibayev, בנקאי מוביל במחלקת האנרגיה והמשאבים הטבעיים של ה-EBRD עבור רוסיה, הקווקז ומרכז אסיה, אישר גם הוא בדו"ח שלו שנושא אמיתות האשראי לטווח ארוך של ה-RFC עדיין על הפרק. כמו כן, קיימים סיכונים בהפחתת החשמל המועבר מ-RES ברשת (סיכון צמצום) בשל קיבולת מוגבלת, ציין.

שימרדן צ'יקנאיב, מנהל מחלקת בנקאות ופיננסים במשרד עורכי הדין GRATA International, מסכים שלמשקיעים יש מידה מסוימת של ספק שה-RFC יוכל לספק תשלומים עבור חשמל RES בטווח הבינוני. לכן, הוא מציע להפוך את KEGOC לעצמה לקונה יחידה, שתפעל בשוק הקיבולת המסורתי של תעשיית החשמל מ-2019. אז פרויקטים של אנרגיה ירוקה יהפכו מיידית לבנקאות (מובטח לייצור הכנסה. - אָדוֹם.), עורך הדין בטוח.

בהתייחסה לסוגיית הנזילות העתידית האפשרית של ה-FFC, אמרה איינור סוספנובה כי עד כה הממשלה בוחנת אפשרויות שונות בהקשר זה.

"בדקנו אפשרויות שונות. הם עדיין תקועים במבוי סתום. אבל ה-RFC עובד, לדעתי, בחמש השנים האחרונות, מאז שנוצר, בהתמדה. כדי להאמין בתוכנית זו של קנייה ומכירה, כדי להאמין ב-RFC, עליהם לצבור ניסיון. בעוד חמש שנים אף אחד לא ישאל שאלות לגבי הנזילות של ה-RFC, מכיוון שהם יהיו די יציבים. הם כבר יצברו ניסיון, את קרן המילואים שיש להם, והתוכנית כבר תעבוד. אבל, לדעתי, התכנית המפורטת בחוק היא תכנית עבודה. המשקיע, כמובן, צריך לסגור מכל הצדדים, אבל, לדעתי, יש לנו תוכנית תמיכה חסרת תקדים בתחום האנרגיה המתחדשת, והמשקיע עדיין יכול לקחת כמה סיכונים. אבל כאן השאלה היא כבר לא סיכונים, אלא השאלה היא יותר אמון ב-RFC או חוסר אמון. אם אתם סומכים – בואו, בצעו פרויקטים. עד כה, אין תוכניות עבודה כאלה שיהיו שם, אבל אנחנו לא רוצים להשתמש בהן - אין דבר כזה, הן פשוט לא קיימות, תכנית העבודה הזו, בדקנו את כל האפשרויות", ציינה .

"אני חושב שהמגזר יתפתח במסגרת התוכנית הנוכחית. משקיעים שכבר עובדים במגזר הזה, הם מאשרים שאכן התשלומים מתבצעים באותו יום, אין שאלות. שיחה נוספת היא שהגוף המוסמך מבטיח שמרכז ההסדר הפיננסי יעבוד תמיד בשוק. אם ה-RFC פושט רגל, אז אנחנו יוצרים RFC אחר, שמשתלט, הוא היורש החוקי, ואז השוק עובד. התוכנית הזו מפורשת בחוק, אז אני לא רואה שום בעיה בזה", אמר מנהל מחלקת RES.

כזכור, על פי KEGOC, בשנת 2017, באמצעות מרכז ההסדר הפיננסי (RFC) של החברה הלאומית, כ-15 מיליארד טנג, שקיבלו מתקני אנרגיה מתחדשת עבור החשמל שייצרו בתקופה זו.

הימנעות ממשקיעים גדולים

לדברי דארין טוכטרוב, משקיעים מערביים, איתם עובדת Taraz Greenpower Jenco, נבהלים משינויים תכופים בתחום הרגולציה של אנרגיה מתחדשת.

"התחלנו את הפרויקט שלנו בתעריף אישי, אישרנו אותו לפי בדיקת ההיתכנות. ואז אמרו לנו: "אנחנו משנים את החוק, עכשיו עובדים בתעריף קבוע". עכשיו תעריפים קבועים נסחפים הצידה, עכשיו מכירות פומביות. בחברות שעובדות עם הון זר ההחלטות לא מתקבלות כל כך מהר - צריך לעבור מנגנון מסוים, לבצע ניתוח, להגיש דוחות. יש בזה קושי מסוים. אבל בכל זאת, השוק מבטיח, אנחנו כאן, אנחנו עובדים, אנחנו אוהבים את הכיוון הזה. לכן, אנו משתפים פעולה באופן פעיל עם מחלקת RES, נציע את הצעותינו בקשר לשינוי והתאמת הכללים (קיום מכרזים. - אָדוֹם.)", אמר בשיחה עם .

בשנת 2017, היו לא מעט אירועים חיוביים בתחום האנרגיה המתחדשת, אולם עדיין לא צפויות שינויים קרדינליים - התעשייה החורגת מהיקף של ניסוי חסר חשיבות. כך חושב חוקר במרכז למידול כלכלי של אנרגיה ואקולוגיה ב-RANEPA טטיאנה לנשינה.

"התוצאה העיקרית של 2017, שאני מוכן להצהיר, היא שאנרגיה מתחדשת ברוסיה התרחשה כתעשייה", הדגיש לאחרונה סגן ראש משרד האנרגיה של הפדרציה הרוסית. אלכסיי טקסלרנאם באירוע הישיבה השמינית של אספת אירנה. הוא בטוח שברוסיה "כמעט מאפס" כבר נוצרה "תעשייה באנרגיה סולארית, ממחקר ועד ייצור פאנלים סולאריים והקמת תחנות ייצור".

טקסלר ציין את היקף ההזמנה של יכולות אנרגיה מתחדשת - ב-2017 יותר מאשר בשנתיים הקודמות: אם ב-2015-2016 - 130 מגה-ואט "מתחדשים" בסך הכל, אז בעבר - מיד 140 מגה-וואט (מתוכם 100 מגה-וואט סולאריים) תחנות כוח, ו-35 MVT היא חוות הרוח של "פורטום" הפינית באזור אוליאנובסק).

קשה לחלוק על הפקיד: השנה האחרונה אכן הייתה עשירה באירועים בתחום האנרגיה המתחדשת ברוסיה. בארץ הופיעו מפעלים חדשים, יכולות ייצור חדשות ותוכניות חדשות. זה חל על טכנולוגיות מפתח ועל כל שווקי האנרגיה המתחדשת.

אנרגיה סולארית

מאז 2013, לאחר השקת תמיכת המדינה ב-RES ב-WECM, נבנו ברוסיה כ-225 MW של SPPs חדשים. לפיכך, התוצאות של השנה שעברה היו שוברות שיאים. השחקן העיקרי במגזר זה הוא קבוצת חבל. בשנה שעברה השלימה Hevel את המודרניזציה של המפעל שלה לייצור מודולים סולאריים בנובוצ'בוקסארסק (רפובליקת צ'ובש). המודרניזציה כללה העברת המפעל לטכנולוגיה הטרוסטרוקטורלית, המאופיינת ביעילות גבוהה בייצור חשמל (בעבר, המפעל ייצר מודולים המבוססים על סיליקון מיקרומורפי).

מקדם הביצועים (COP) של התאים של המודולים הסולאריים החדשים הוא יותר מ-22%, והספק המפעל גדל מ-97 ל-160 MW בשנה. תחנות הכוח הסולאריות הראשונות על מודולים חדשים כבר נבנו והוכנסו לפעולה. קבוצת החברות הודיעה גם על תוכניות להגדיל את קיבולת המפעל ל-250 MW בשנה עד סוף 2018.

בנוסף, בשנת 2017 השיקה סולאר סיסטמס (חברת בת של אמור סיריוס הסינית) ייצור של מודולים סולאריים בפודולסק (אזור מוסקבה). קיבולת קו הייצור תהיה 100 מגוואט בשנה. אותה חברה הפעילה בשנה שעברה את תחנת הכוח הסולארית הראשונה שלה Zavodskaya באזור אסטרחאן בהספק של 15 MW.

אירוע מעניין נוסף בשנה החולפת היה רכישת נובמבר על ידי חברת Fortum הפינית של שלושה SPPs בהספק כולל של 35 MW מחברת Hevel. כל תחנות הכוח כבר הופעלו, וחבל תמשיך לשרת אותן. כך, חבל תוכל לשחרר כספים נוספים לביצוע הפרויקטים העתידיים שלה, ופורטום תוכל לבצע השקעה רווחית בנכס עם תשלומים מובטחים. מקרה זה של מכירת מתקן אנרגיה מתחדשת שכבר פועל הוא הראשון ברוסיה.

GC "חבל" הקימה בשנה שעברה תחנת כוח סולארית אפילו בבוריאטיה

אנרגיית רוח

אלכסיי טקסלר"הביע ביטחון שכמו באנרגיה סולארית, תקום תעשיית אנרגיית רוח בשלוש השנים הקרובות". "כבר בשנים 2016-2017, משקיעים רוסים וזרים גדולים הגיעו לתעשיית אנרגיית הרוח הרוסית והתחייבו לפתח את הבסיס הטכנולוגי והייצור ברוסיה", מדווח אתר משרד האנרגיה של הפדרציה הרוסית.

ואכן, בשנת 2017 השלימה פורטום את בניית חוות הרוח הגדולה הראשונה ברוסיה, בכפר קרסני יאר שבאזור אוליאנובסק. הקיבולת הראשונית שלו תהיה 35 MW. בדצמבר כבר יצאו לדרך טורבינות הרוח, אך המתקן נכנס ל-WECM ב-1 בינואר 2018, ובכך הפך לחוות הרוח הראשונה הפועלת בשוק. בעתיד, אזור אוליאנובסק יהפוך לאחת מנקודות הלוקליזציה המרכזיות לייצור רכיבים לתחנות כוח רוח (טורבינות רוח). האזור כבר החל להכשיר כוח אדם לתעשייה - בפרט, בספטמבר 2017, המחלקה למערכות ומתחמי אנרגיית רוח נפתחה באוניברסיטה הטכנית של אוליאנובסק (UlSTU).

בנוסף, בשנה שעברה היו התקדמות רבות אחרות בתחום הלוקליזציה של ייצור ציוד לאנרגיית רוח ברוסיה. אז, בנובמבר, Novavind (חברה בת של Rosatom) יצרה מיזם משותף עם יצרנית טורבינות הרוח ההולנדית, Lagerway. המיזם המשותף קיבל את השם Red Wind. גם Novavind עצמה הופיעה די לאחרונה - רק בספטמבר 2017. Red Wind תעסוק בשיווק, מכירות, תמיכה לאחר המכירה, כמו גם לוקליזציה של ייצור טורבינות רוח ברוסיה. לגרווי מתכננת להעביר טכנולוגיות לייצור טורבינות רוח בהספק של 2.5-4.5 מגוואט. "בת" נוספת של Rosatom - "VetroOGK" - תהיה הבעלים של חוות רוח חדשות וספק חשמל.

גם בפורטום עובדים על לוקליזציה - יחד עם רוסנאנו ויצרנית טורבינות הרוח הדנית Vestas. בספטמבר, נציגי החברה הדנית ומושל אזור Ulyanovsk סרגיי מורוזובחתמה על הסכם, לפיו יתארגן ייצור להבים לטורבינות רוח באזור. בסוף דצמבר התקבלה החלטה לסגור חוזה השקעה מיוחד (SPIC) בין משרד התעשייה והמסחר של הפדרציה הרוסית, אזור אוליאנובסק והמשקיע, וסטאס. חוזה זה יפטור את המשקיע ממס הכנסה וארנונה וכן ממס הובלה למשך 8 שנים. בנוסף, וסטאס תקבל העדפות במסגרת החקיקה האזורית. תחילת הייצור מתוכננת לשנת 2018.

לבסוף, זר נוסף, Enel Russia (חברה בת של Enel האיטלקית), מתכנן לבצע לוקליזציה במשותף עם החברה הגרמנית-ספרדית סימנס גמסה. "נתחיל לוקליזציה על סמך היקפים אלו (291 מגוואט של טורבינות רוח שקיבלה החברה בתחרות לבחירת מקורות אנרגיה מתחדשים בשנה שעברה, כ. "חמצן.חיים» ). אני רוצה להזכיר לכם שאנחנו עובדים עם סימנס גמסה במדינות אחרות, אז אנחנו יודעים שהם יכולים לעשות את זה. כמובן, אנחנו לא מעוניינים רק ב-291 MW שהושגו. אני חושב ש-291 MW זו התחלה טובה, אבל רוסיה צריכה הרבה יותר RES. אתה יודע, לוקליזציה הגיונית רק אם אתה מתכנן להרחיב ולהגדיל את הנפח הזה. לעומת זאת, הרחבה חסרת משמעות ללא לוקליזציה. רוסיה פיתחה תוכנית לפיתוח מקורות אנרגיה מתחדשים עד 2024. אבל אנחנו מאמינים שצריך להסתכל עוד יותר רחוק, לפחות עשר שנים קדימה. לרוסיה יש פוטנציאל עצום בפיתוח מקורות אנרגיה מתחדשים, אנו רואים זאת ונמשיך לתכנן בכיוון זה", אמר מנכ"ל אנל בראיון לעיתון קומרסנט. פרנצ'סקו סטאראס. הוא גם הוסיף כי בעתיד החברה תיכנס גם למגזר SES.

חוות הרוח הראשונה הפועלת ב-WECM ברוסיה השיקה את ה-Fortum הפינית

שוק סיטונאי

בתחום ה-RES האחרות, כמעט ולא היו חדשות בשנת 2017, למעט הרחבת צעדי התמיכה של המדינה באנרגיה מתחדשת למפעלי שריפת פסולת (MSW), שייצרו חשמל על ידי שריפת פסולת עירונית מוצקה (MSW). משרפות יוכלו להפוך למשתתפים בשוק הסיטונאי ולקבל תמיכה במסגרת הסכמי אספקת קיבולת (CDA עבור RES). עד סוף 2022, חמישה MSZs עם קיבולת כוללת של 335 MW ייבנו באזור מוסקבה וברפובליקה של טטרסטן.

עם זאת, החלטה זו הפתיעה מאוד מומחים רבים, שכן הסיווג של משרפות כ-RES שנוי מאוד במחלוקת. כמו כן, להקמת המשרפה ניתנו היקפי הבחירה של ייצור אנרגיה מתחדשת, שהוקצו תחילה עבור חוות רוח ותחנות כוח הידרואלקטריות קטנות (SHPPs) - בהתאמה 248.8 MW ו-325.6 MW. במקביל, היקפי בחירת דור SPP גדלו ב-239.4 MW. במקביל, היקף ההפעלה המתוכנן של קיבולות SPP, WPP ו-SHPP ירד בדיוק ב-335 MW: אם במקור תוכנן להפעיל 5.871 GW עד סוף 2024, כעת הוא עומד על 5.536 GW. וזה המקסימום שה-WECM מוכן לקבל.

באופן כללי, בשנה שעברה הבחירה התחרותית של פרויקטי RES ברוסיה הפכה לשיא בכל ההיסטוריה של התחרויות הללו - קצרות, אבל כבר בנות חמש. בבחירה החמישית בשנת 2017, מתוך 5.54 GW של תחנות כוח אנרגיות מתחדשות שתוכננו לבנייה עד סוף 2024, נבחרו ל-WECM 2.22 GW, מתוכם רק רוחות - 1.65 GW. ניואנס חשוב נוסף במכרזים האחרונים הוא שהערך המקסימלי של הוצאות ההון, בהתבסס על תוצאות המכרז, הופחת משמעותית לראשונה: בחלק מפרויקטי WPP של חברת Fortum הוא הגיע לממוצע העולמי.

אנרגיה מתחדשת בשוק הסיטונאי התפתחה עד כה רק על חשבון המפעלים של קבוצת חבל ו-T Plus, בעלי יכולות הן בייצור ציוד לאנרגיה סולארית והן בהקמה ותפעול של תחנות כוח סולאריות. תחנת כוח סולארית גדולה נוספת באבאקאן (הרפובליקה של חאקאסיה) בהספק של 5.2 מגה וואט נבנתה על ידי EuroSibEnergo ב-2015. בשנה שעברה, לשחקנים הרשומים (כפי שצוין לעיל) סוף סוף היה מתחרה - Solar Systems. בתחום ייצור הרוח (שוב, כפי שכבר צוין), תחרות עבור Fortum, אם לשפוט לפי תוצאות התחרויות ב-2017 ומגמות בתחום הלוקליזציה, תהיה בקרוב Rosatom ו-Enel Russia.

לפיכך, יש סיבה לומר שתחרות מתוכננת בשוק ה-RES הרוסי, והיא הופכת להיות ממש מעניינת עבור שחקנים זרים. עם זאת, הזדמנויות האנרגיה המתחדשות הנוכחיות ב-WECM הן בהחלט קטנות עבור חברות זרות שזכו במכרזים להקמת חוות רוח, במיוחד בהתחשב בכך שהן יצטרכו להתמודד עם לוקליזציה. מצד שני, הם כנראה מצפים שאחרי תחילת הייצור והשקת חוות הרוח הראשונות (וככל הנראה הרבה קודם לכן), הם יוכלו להתמקח על נתח נוסף משוק החשמל.

הכללת משרפות במספר מקורות האנרגיה המתחדשים די הפתיעה מומחים

השוק הקמעונאי

בשוק החשמל הקמעונאי הרוסי, לרבות אזורים מבודדים טריטוריאלית ממערכת האנרגיה המאוחדת (UES), מאז 2015, אז הוכנסה לשוק זה תמיכה במקורות אנרגיה מתחדשים, ועד כה, יותר משלושה תריסר פרויקטים יושמו. . לפי מועצת השוק, הם מהווים כ-0.01% מכלל הדור ב-UES. חלק מהפרויקטים אינם משתמשים במערכת התמיכה. באופן כללי, ההתפתחות של RES בשוק הקמעונאי היא איטית עקב אי ודאות בתעריפים במהלך תקופת יישום הפרויקט.

נכון להיום, ניתן לקבוע את התעריף רק עם הפעלת תחנת הכוח, כלומר לפני השקת תחנת הכוח, המשקיע לא יודע אם הפרויקט שלו ישתלם. ובכל זאת, זה לא מונע מאיתנו לתכנן כמה תוכניות לקמעונאות. ביוני חתמו חבל ורפובליקת סחה (יאקוטיה) על הסכם לשיתוף פעולה בבניית תחנות כוח סולאריות-דיזל. מאוחר יותר, בספטמבר, אותו חבל חתם על הסכם עם חברת יונדאי הקוריאנית וסוכנות המזרח הרחוק על הקמת תחנות כוח סולאריות-דיזל בהספק כולל של 40 מגוואט.

בשנת 2017, בוצעה עבודה פעילה גם על מערכת התמיכה במיקרו-דורות, שברוסיה מובנת כיום כיצור עם הספק מותקן של עד 15 קילוואט. לראשונה, בעלי רוסים של מפעלי מיקרו-דור יוכלו "להשליך" את עודפי החשמל שלהם לרשת ו"לקחת" חשמל מהרשת כאשר יש מחסור בייצור משלהם. פרטי תכנית התמיכה החדשה יפורסמו ב-2018, והשקתה מתוכננת גם היא ל-2018.

סביר להניח שמיקרוגנרטורים ישליכו עודפי חשמל לרשת במחיר סיטונאי ממוצע, ויקחו אותו מהרשת בקמעונאות, תעריפים גבוהים בהרבה. בהתחשב בכך שמיקרו-גנרציה עדיין יקרה יחסית ברחבי העולם (על פי ההערכות האחרונות של לזארד, ערכו הנוכחי הוא 19-32 סנט או 11-19 רובל לקוט"ש), הביקוש אליו ברוסיה עדיין יהיה קטן. כדי להגדיל אותו, יש צורך בצעדים נוספים - לפחות תמריצי מס והלוואות מוזלות, למשל, בכפוף לרכישת ציוד מתוצרת רוסיה.

תחנות כוח סולאריות ביקוטיה נבנו זה מכבר על ידי RAO ES של המזרח

מה הלאה?

אז, התוצאות של 2017 במגזר RES הרוסי בכללותו נראות טוב מאוד. בכל מקרה, היא טובה משמעותית מהתוצאות של כל השנים הקודמות. אבל מה הלאה? התמיכה בשוק הסיטונאי מיועדת לתקופה עד סוף 2024. אבן דרך זו אינה רחוקה, וכמות קיבולת האנרגיה המתחדשת שתותקן עד תאריך זה משמעותית רק עבור רוסיה, ולאחר מכן רק על רקע ההיעדר הכמעט מוחלט של אנרגיה מתחדשת, שנצפתה לפני מספר שנים. . לשוק הקמעונאי ולשוק המיקרו-קמעונאי, המשתתפים בשוק האנרגיה המתחדשת אינם תולים עדיין תקוות מיוחדות, בשל מגבלות השווקים הללו שהוזכרו לעיל.

יחד עם זאת, ההתפתחות של RES בעולם היא מהירה. בשנת 2016 לבדה, לפי REN21, הותקנו בעולם 161 MW של אנרגיה מתחדשת. בסך הכל, הותקנו כעת יותר מ-1 TW (כלומר 1,000 GW!) של יכולות אנרגיה מתחדשת, לא סופרים תחנות כוח הידרואלקטריות גדולות (כפול מהן). במשך חמש שנים רצופות, ההשקעה בכל האנרגיות המתחדשות, כולל כוח הידרו גדול, הייתה גבוהה בערך פי שניים מההשקעה בכושר ייצור דלק מאובנים. כבר עכשיו, 24 מדינות מספקות יותר מ-5% מצרכי החשמל שלהן רק מאנרגיית רוח, מתוכן 13 מדינות - יותר מ-10%. לפיכך, עבור העולם, פחות מ-6 GW של תחנות כוח RES ברוסיה עד 2024 היא טיפה בים. הם יהוו רק 2.5% מסך כושר הייצור המותקן בארץ וכ-1% מהייצור הישיר.

אף על פי כן, גם על רקע זה, החל דיון גדול ברוסיה בשנה שעברה על עתיד תמיכת המדינה באנרגיה מתחדשת ב-WECM. המשקיעים בעד הארכת המערכת הנוכחית (PSA RES) לאחר 2024, אולי עם דרישות מחמירות ומנגנוני תמריצים נוספים. צרכנים גדולים ומוכרי חשמל מתנגדים נחרצות להרחבת התמיכה, במיוחד באמצעות ה-CSA, מחשש לעליית מחירים "בלתי מתקבלת על הדעת". איך יסתיים הדיון הסוער הזה עדיין לא ברור. בכל מקרה, תעשיית האנרגיה המתחדשת הרוסית צריכה ודאות מעבר ל-2024 (לפחות עד 2030, ורצוי עד 2035). החיפוש אחר הוודאות הזו, ככל הנראה, יהיה המשימה של החדש, 2018.

טטיאנה לנשינה

חוקר במרכז למידול כלכלי של אנרגיה ואקולוגיה, RANEPA, רכז רוסי של היוזמה העולמית "אנרגיה מבוזרת ומקומית" (DALE)

חשבונות לפחמימנים - נפט, גז טבעי, פחם. גם בייצור החשמל הם שולטים - כ-70% מהחשמל בעולם מסופק מחומרי גלם מאובנים. אבל היום הלאה שוק האנרגיהשחקן חדש טוען את עצמו באופן פעיל, מבטיח לדחוף לאחור ואז לקבור מקורות אנרגיה מסורתיים. זה על אנרגיה מתחדשת, שכבר צמחה מקטגוריית ה"אלטרנטיבה", והפכה למגזר העיקרי והבסיסי של שוק האנרגיה. די לומר שבאיחוד האירופי בשנת 2014, 100% מהגידול נטו בקיבולת האנרגיה הגיע ממקורות אנרגיה מתחדשים (RES). ואפילו על פני תקופה ארוכה יותר, במהלך 15 השנים האחרונות, האנרגיה המתחדשת האירופית תפסה את המקום הראשון מבחינת צמיחה.

ברוסיה, עדיין יש דעה ש RESיקר משמעותית משיטות מסורתיות לייצור חשמל על בסיס פחם או גז. זה כבר לא המצב. הזמנים משתנים במהירות. בנובמבר 2015, בנק ההשקעות עצלןפרסם מחקר נוסף על כלכלת אנרגיה בארה"ב "עלות מפולסת של ניתוח אנרגיה - 9.0". עבור משקיפים מבחוץ שרגילים לקרוא בעיתונות שלנו על "העלות הגבוהה והסבסוד" של אנרגיה מתחדשת, התוצאות של עבודה זו עשויות להיראות סנסציוניות. מה שמכונה "מקורות אנרגיה מתחדשים חדשים", הכוללים בעיקר אנרגיית רוח ושמש, הם הדרכים הזולות ביותר לייצור חשמל.

עלות ייצור חשמל ללא סובסידיות

כפי שעולה מהנתונים שלעיל, כיום רק ייצור גז (מחזור משולב) יכול להתחרות ב-RES, דבר המאושר על ידי סטטיסטיקה על הזמנת יכולות חדשות בארצות הברית. שפע הגז הזול העצמי בשוק האמריקאי תורם ליצירת תחנות כוח חדשות המופעלות בגז. יחד עם זאת, היקפי הזמנתם ב-2015 נחותים הן מרוח והן אנרגיית שמש. נרשמים מקרים של כריתת חוזים ארוכי טווח סיטונאיים לאספקת אנרגיית רוח במחירים הנמוכים משמעותית מחשמל גז. אֲמֶרִיקָאִי אנרגיית Xcelרוכשת אנרגיית רוח ב-25 דולר ל-MWh, בעוד שחשמל גז בחוזים של אותו משך עולה כ-32 דולר ל-MWh, ובכך מבטח בנוסף מפני תנודות מחירים בשווקי הסחורות. יש לציין כי מחירים כאלה עבור חשמל רוח דומים לעלות החשמל בשוק הסיטונאי הרוסי.

ייצור פחם קשור בעלויות הון ספציפיות גבוהות, מחזור בנייה ארוך, והכי חשוב, נמצא בסיכון בשל החשיבות הגוברת של מדיניות האקלים. פחם, בהיותו חומר הגלם המלוכלך ביותר מבחינת פליטת גזי חממה, הופך לאט לאט לדלק של אתמול.

חוסר היציבות של ייצור החשמל של RES עשויה לדרוש מספר צעדים שמטרתם שילוב ללא כאבים ברשת החשמל. לכן, ספקנים טוענים שחישוב עלות האנרגיה צריך לקחת בחשבון עלויות אלו. לזרד מעריך את עלויות האינטגרציה הללו ב-2-10 דולר MWh. יחד עם זאת, יש לציין כי הצורך באמצעים מסוג זה ובעלויות המתאימות מתעורר רק בהיקפים משמעותיים של ייצור "בלתי רציף" ומצד שני תת-פיתוח של הרשת. לפיכך, מפעיל הרשת הגרמני הגדול ביותר 50 הרץטוען (והוא יכול לראות זאת טוב יותר מכל אחד אחר) שרשת החשמל יכולה "להטמיע" נתח של 70% מייצור השמש והרוח ללא שימוש באחסון נוסף.

תחרותיות במחיר מושגת על ידי RES בשווקים שונים בזמנים שונים. בסין, ייצור הפחם עדיין זול יותר, אבל הגז יקר יותר מחשמל רוח וחשמל סולארי. בגרמניה ובבריטניה, החשמל מחוות רוח כבר זול יותר מייצור פחם וגז - מפרסם Bloomberg New Energy Finance.

אנרגיית הרוח הפכה למגזר מפתח בתעשיית האנרגיה העולמית. באיחוד האירופי, ארה"ב, סין, היא תופסת עמדה מובילה במונחים של הזמנת יכולות אנרגיה חדשות הן ב-2014 והן ב-2015. באיחוד האירופי, יותר קיבולת הותקנה באנרגיית רוח במהלך 15 השנים האחרונות מאשר בכל מגזר חשמל אחר. על עקבי הרוח, יותר ויותר מגיעה אנרגיה סולארית, שבאופק של עשר שנים יכולה לעלות על ייצור הרוח מבחינת עלות ייצור החשמל (LCOE). אנרגיה סולארית (ליתר דיוק, המגזר הפוטו-וולטאי העיקרי שלה) נבדלת על ידי הנדסה פשוטה וזמני בנייה קצרים.

מפעל פוטו-וולטאי מודרני הוא למעשה פתרון אופייני לארגז, שיישומו קשור למינימום של עבודות הכנה ובנייה. תחנת הכוח הסולארית הגדולה באירופה התחברה לאחרונה לרשת בצרפת צסטאס, בהספק של 300 מגה וואט, תוכנן ונבנה בשנה אחת בלבד. בנוסף, בהשוואה לרוח, לאנרגיה סולארית יש פוטנציאל גדול ל"למידה" – הפחתת עלויות הון ספציפיות עקב צמיחה נוספת בייצור המוני והגברת היעילות של מודולים פוטו-וולטאיים. כמובן שגם חשמל הרוח ימשיך לרדת במחיר, אבל הפוטנציאל כאן לא כל כך גבוה.

כך, בטווח הקצר, יתגבש מבנה אנרגיה חדש עם הדומיננטיות הברורה של ייצור השמש והרוח, אשר ישלוט באזורים בעלי תנאים טבעיים מתאימים (פוטנציאל שמש ורוח). בהתאם, יצומצם השימוש בחומרי גלם מאובנים לייצור חשמל. הקורבן הראשון, כפי שציינו, יהיה הפחם, שעליו צפויות הגבלות בדמות מס פחמן ואף, בשווקים מסוימים, איסור מוחלט.

גורלו של הגז הטבעי מוטל בספק. אם לפני ארבע שנים סוכנות האנרגיה הבינלאומית (IEA)הכריז על "תור הזהב של גז טבעי", היום פחתה האופטימיות. קיבולות גז נבנות בארה"ב, אך כמעט אף פעם לא מופעלות בגרמניה, הודו וסין, שם, כך נראה, הן מיועדות להחליף פחם יוצא. בשווקים אלו "דלק כחול" מפסיד לשיטות ייצור אחרות מבחינה כלכלית - גם במחירים נמוכים של חומרי גלם.

כמעט אף פעם לא משתמשים בנפט לייצור חשמל, לפיכך, פיתוח אנרגיה מתחדשת אינו מהווה איום ישיר על שוק הנפט. הסכנה באה מהצד השני. יותר מ-60% מהנפט בעולם נשרף היום במגזר התחבורה. לכן, פיתוח טכנולוגיות תחבורה חלופיות בעתיד יביא לירידה בביקוש לזהב שחור.

אנרגיה מתחדשת הפכה לעסק גדול, המעסיק כ-8 מיליון עובדים ברחבי העולם. רק ב-2014 הכרך השקעה באנרגיה מתחדשתהסתכם ב-310 מיליארד דולר. הפופולריות של אנרגיה נקייה חרגה הרבה מעבר למגזר האנרגיה עצמו. מאות חברות, כולל ה-TNCs הגדולות ביותר שאינן קשורות ישירות למגזר האנרגיה, מצהירות על מחויבותן לאנרגיה מתחדשת. יש יוזמת RE100 עולמית. ראשי תיבות זה מייצגים "100% אנרגיה מתחדשת". המשתתפים כוללים איקאה, ג'ונסון וג'ונסון, גולדמן זאקס, גוגל, H&M, מארס, מיקרוסופט, נייקי, יוניליוורורבים אחרים. תאגידים לוקחים על עצמם התחייבויות מרצון להשתמש אך ורק באנרגיה נקייה בחייהם. לדוגמה, איקאה מחויבת לספק לעצמה 100% חשמל מתחדש עד 2020.

חובות להשתמש באנרגיה מתחדשת לא תמיד אומרות שחברה עצמאית באופן מלא בחשמל מתחדש (למשל על ידי התקנת מודולים סולאריים על הגג). אז, מאז 2007, גוגל היא חברה "נייטרלית באקלים". במקביל, היא מספקת לעצמה אנרגיה מתחדשת ב-30%. "נייטרליות אקלים" מושגת על ידי השקעה בנכסי אנרגיה מתחדשת ברחבי העולם המספקים ייצור שווה לצריכה של גוגל. תפוח עץ, התאגיד היקר ביותר בעולם לפי היוון, מספק 100% חשמל נקי לפעילות ולמרכזי הנתונים שלו בצפון אמריקה ברחבי העולם. בעלויות האנרגיה העולמיות של אפל, RES מכסה היום 87%.

דוגמאות אלו זוכות כמובן לסערה ציבורית גדולה, יוצרות דעת קהל וכתוצאה מכך משפיעות על החלטות פוליטיות הממריצות את המשך הפיתוח של אנרגיה מתחדשת.

ברוסיה, ברמה הארגונית, השימוש במקורות אנרגיה מתחדשים עדיין לא פופולרי. הסיבה לכך היא נוכחותם של חומרי גלם מאובנים וחשמל זולים יחסית, הפיתוח הבלתי מספק של טכנולוגיות רוסיות נאותות, ובהתאם, העלות הגבוהה של הציוד. יחד עם זאת, בגזרת העסקים הקטנים באזורי הדרום השימוש בייצור סולארי מבוקש למדי, במיוחד אם העסק פועל באזורים שאינם מכוסים ברשתות אספקת חשמל וגז.

במגזר האנרגיה הרוסי, RES מתפתחים בצורה פעילה יותר. השחקן הראשי הוא GC "רנובה", שחברותיה בנו את המפעל הראשון בארץ לייצור מודולים פוטו-וולטאיים (בהשתתפות " רוסנאנו”), לפתוח תחנות כוח סולאריות (SPP) ולנהל אותן. פרויקטים חדשים כבר נוצרו לבניית 280 MW של קיבולות SPP עד סוף 2019.

פיתוח אנרגיית הרוח נמצא עדיין בשלב מוקדם. קיימות תוכניות מפותחות ליישוב ייצור ציוד, במקביל, עד היום נבחר רק פרויקט אחד של חוות רוח של 35 מגה-וואט, שאמור לקום ב-2016. תוכניות נוספות לפיתוח אנרגיה מתחדשת הן צנועות למדי - עד 2024 אמורות לפעול בסך הכל 6 GW של אנרגיה סולארית, ייצור רוח ותחנות כוח הידרואלקטריות קטנות (בסין, בשלב זה יהיו פי מאה יותר). יחד עם זאת, יש צורך לקחת בחשבון את הפרטים הספציפיים של חומרי הגלם הרוסיים, כמו גם את נוכחותם של יכולות אנרגיה עודפות בשוק.

אמצעי התמיכה הנוכחיים למקורות אנרגיה מתחדשים ברוסיה יוצרים הזדמנויות לפיתוחם, כולל לייצור מקומי של ציוד מתאים. יחד עם זאת, צעדים ממוקדים אינם יכולים לפצות באופן מלא על החסרונות של הסביבה כולה. עלות ההון הגבוהה, היעדר משאבים פיננסיים מעכבים את הפיתוח התעשייתי של רוסיה, כולל הנדסת חשמל.