מלווה טטיאנה מיכאילובנה - דוקטורט בכלכלה, מנהלת המכון לניתוח וחיזוי חברתיים

המשבר הכלכלי שהחל ב-2014 טומן בחובו עלייה ברמת העוני והידרדרות במבנה החברתי של החברה הרוסית.

ירידה בהכנסה ועלייה בסיכון לעוני. בשנת 2015 חלה ירידה בהכנסה הכספית הריאלית של האוכלוסייה והערכה עצמית של מצבה הכלכלי. בשל ההצמדה המופחתת (מתחת לרמת האינפלציה הריאלית) של תשלומים סוציאליים רבים, הצטמצם חלקם במבנה הכללי של ההכנסות הכספיות של האוכלוסייה. עליית המחירים של סחורות ושירותים הפחיתה משמעותית את כוח הקנייה של האוכלוסייה והמרצה את המעבר שלה לצורת צריכה חסכונית. יחד עם זאת, הירידה בהכנסות הריאלית עדיין קטנה יחסית, במיוחד על רקע ירידה עמוקה יותר בשכר הריאלי.

בהתבסס על ניתוח התפלגות ההיקף הכולל של ההכנסות הכספיות של האוכלוסייה לפי קבוצות חמישונים, ירידה זו נוגעת במידה רבה יותר לשכבות האמידות ביותר של האוכלוסייה, מה שמוביל לירידה מסוימת באי השוויון בהכנסה. יחד עם זאת, לנוכח עליות מחירים נוספות, לרבות עבור דיור ושירותים קהילתיים ומוצרים חיוניים, ההכנסה הריאלית של האוכלוסייה במזומן עשויה להמשיך לרדת ולהחמיר עוד יותר את מצבה הכלכלי של האוכלוסייה.

מה מונע מהכנסות הכסף האמיתי לרדת מהר יותר? אחד הגורמים האפשריים יכול להיות מכירת מטבע חוץ על ידי האוכלוסייה, במיוחד בערים גדולות. לפי סקרי דעת קהל שערכה קרן דעת הקהל113, אם בנובמבר 2014 23% מהאוכלוסייה יעדיפו לשמור את חסכונותיה במטבע חוץ, הרי שבפברואר-מרץ 2015 - רק 15-16%. נתוני מחזור המסחר הקמעונאי מאשרים כי צריכת הסחורות והשירותים על ידי האוכלוסייה ירדה (ראה פרק "צריכת האוכלוסייה בהקשר של השפל הכלכלי").

בהשוואה לתחילת 2014, בשנת 2015 גדל חלק ההוצאה על חיסכון במבנה השימוש בהכנסה הכספית של האוכלוסייה וחלק ההוצאה על רכישת מטבע חוץ ירד.

מנתוני סקר ציפיות הצרכנים של אוכלוסיית רוסטאט ברבעון הראשון של שנת 2015 עולה ירידה בשיעור האוכלוסייה שמעריכה את מצבה הכלכלי כטוב, ועלייה בשיעור האוכלוסייה המעריכה את מצבה הכלכלי. עני או עני מאוד.

בשנת 2015, מחירי המזון והמוצרים שאינם מזון עלו משמעותית, במיוחד עבור מוצרי חשמל ומכשירי חשמל ביתיים אחרים, תרופות ושירותי דיור. עלות סל המזון המינימלי, שקבעה רוסטט, עלתה בכמעט 15%.

על רקע עליית המחירים המתמשכת, כוח הקנייה של ההכנסות הכספיות של האוכלוסייה היה בירידה, לרבות ביחס לאותם מוצרים המהווים בסיס לצריכה של קבוצות האוכלוסייה העניות.

מאז סוף 2014 חלה הפחתה בגודל הריאלי של הקצבאות המוקצות. ולמרות שלאחר הצמדה לפנסיה הביטוחית בפברואר 2015, הסכום הריאלי של הקצבאות המוקצות עלה במעט לעומת החודש הקודם, אז הסכום הריאלי של הקצבאות המוקצות המשיך לרדת. כתוצאה מכך חלה הפחתה בגודל הקצבאות המוקצות הממוצעות ביחס לרמת הקיום של פנסיונר.

לכן, בטווח הקצר, רמת הרווחה של האוכלוסייה והקבוצות החברתיות השונות שלה תושפע ממספר גורמים כלכליים שליליים. האינפלציה גוררת ירידה בהכנסה הריאלית של האוכלוסייה ומכסה את כל קבוצות האוכלוסייה; עם זאת, הנטל האינפלציוני ישפיע באופן שונה על קבוצות ההכנסה, ובעלי ההכנסה הנמוכה והעניים ישלמו את המס האינפלציוני הגבוה ביותר.

פיחות הרובל מול הדולר והאירו משמעו עלייה במחירי סחורות מיובאות, אך עלייה זו תתבטא בדרכים שונות בצריכה ובהכנסות של קבוצות חברתיות שונות. מבחינת מזון ומוצרים שאינם מזון, אזור הסיכון הגבוה ביותר לירידה ברמת ובאיכות החיים שהושגה בשנים קודמות הם קבוצות אוכלוסייה בעלות הכנסה בינונית וגבוהה, שבמבנה הצריכה שלהן היבוא נתח משמעותי. בעלי הכנסה נמוכה ועניים יכולים לשנות את דפוסי הצריכה שלהם לטובת מוצרים מתוצרת מקומית ופחות יושפעו מעליית מחירי היבוא.

עם זאת, חלק מקבוצות ההכנסה הנמוכה (גמלאים, נכים, משפחות עם ילדים) מתאפיינות בנתח גבוה יחסית של הוצאות על תרופות.

אם מחירי המזון ימשיכו לגדול בקצב שנצפה בשנת 2014, אז עם עליית מחירי התרופות ב-25%, סך ההוצאות של האוכלוסייה על שני סעיפים אלו יעלו מ-32 ל-36%, ב-50% - ל-37%. , ב-75% - עד 39%.

העלייה הגבוהה ביותר בשיעור ההוצאות על מזון ותרופות תשפיע על הגמלאים - עם הגידול המקסימלי בתרופות (75%) במשפחות המורכבות מגמלאים בלבד, חלק זה יגדל מ-36 ל-45%. במשפחות אחרות, הכוללות גמלאים, מ-33 ל-41%. גם חלקן של ההוצאות על מזון ותרופות למשקי בית עם מוגבלות יהפוך למשמעותי מאוד - הגידול ינוע מ-34% ל-43%, וכן למשפחות עם ילדים - מ-30% ל-36%. מנקודת מבט של מדיניות חברתית, חיוני למנוע עלייה משמעותית בעוני של קבוצות אוכלוסייה אלו.

במקרה זה חשוב להלן. בהתאם למתודולוגיה לקביעת מינימום הקיום, לא ניתן לקחת בחשבון ישירות את עליית המחירים בכל קבוצות הסחורות (רק למוצרי מזון). לעניין זה, עליית מחירי התרופות מובאת רק בעקיפין (כחלק מסעיף הוצאה כללי יותר - "הוצאות למוצרים שאינם מזון"). בהקשר זה, העלייה המהירה יותר הצפויה במחירי התרופות לא תבוא לידי ביטוי בסטטיסטיקה של העוני, אם כי בפועל פנסיונרים ונכים הם שיושפעו יותר מגורמים שליליים אלו.

מהערכה ראשונית של גידול סיכוני העוני עולה כי רמת העוני בקרב כלל אוכלוסיית המדינה, בהתחשב באיומים המפורטים, תגדל ב-3%. הצמיחה הגבוהה ביותר תראה בקרב משפחות עם ילדים - ב-5.5%.

הגנה סוציאלית והטבות סוציאליות. עד 2016, החוק הפדרלי115 השעה מאמרים המסדירים הצמדה לאינדקס של הטבות סוציאליות שונות. התשלומים לקטגוריות מועדפות פדרליות הוצמדו לאינדקס בפיגור מאחורי שיעור האינפלציה הריאלי (ב-5.5%).

סכום הקצבאות הבאות בסך הכל הסתכם ב-94.7% מסכום הקצבאות בשנה הקודמת:

• ! קצבה חד פעמית לנשים הרשומות במוסדות רפואיים בשלבי הריון מוקדמים (עד 12 שבועות);
• ! קצבה חד פעמית בהולדת ילד;
• ! קצבה חד פעמית להעברת ילד למשפחה לצורך טיפול בילד הראשון;
• ! קצבה לטיפול בילדים השניים ואחריו;
• ! קצבת טיפול חודשית כפולה עד הגיע הילד לגיל שלוש;
• ! קצבה לאזרחים החשופים לקרינה עקב האסון בתחנת הכוח הגרעינית בצ'רנוביל;
• ! תעודת מדינה להון יולדות (משפחתי);
• ! דמי קבורה.

ההטבות הבאות הסתכמו ב-89.8% מהקצבאות בשנה הקודמת:

• ! תעודת לידה;
• ! תשלום חודשי עבור מזונות הילד במשפחת האפוטרופוס;
• ! תשלומים חודשיים עבור שכר המגיע להורה המאמץ;
• ! תשלומים חודשיים לבעלי יכולת שאינם עובדים המטפלים בילד נכה מתחת לגיל 18 או ילד נכה מקבוצה I: הורה (הורה מאמץ) או אפוטרופוס (אפוטרופוס).

היקף המלגות למקבלי השכלה מקצועית גבוהה ותיכונית הוגדל מיום 1 בינואר 2014 לראשונה מזה מספר שנים. אלא שההצמדה המתוכננת למדד ברמת האינפלציה הופסקה בשל המצב הכלכלי, והעלייה ב-2015 נעשתה גם היא בגובה של 5.5%, מה שהביא לירידתם ריאלית - 94.7% לעומת הרמה נכון ליום. 1 בינואר 2014.

גם סכום התשלומים החודשיים במזומן (להלן UDV) צמוד ב-2015 ב-5.5% בלבד. באופן כללי, מאז 2013, הגודל האמיתי של ה-CDU הולך ופוחת עבור כל הקטגוריות של מוטבים פדרליים, והחל מ-1 בינואר 2015, גודלם עבור קטגוריות בודדות נע בין 93.1 ל-94.4% בהשוואה ל-2014.

אזורי רוסיה, שהסתגלו לתנאי המשבר הכלכלי, החלו לצמצם בהדרגה את המחויבויות החברתיות לאוכלוסייה. בין אסטרטגיות הפעולה העיקריות:

• ! הפסקת הצמדה למדד תשלומים;
• ! הכנסת מנגנוני מיקוד;
• ! הפחתת תמיכה חברתית;
• ! ביטול חלק מאמצעי התמיכה;
• ! הרחבה או אימוץ של אמצעים חדשים לתמיכה בקטגוריות מסוימות של אזרחים.

בעשור האחרון, למרות ההצהרות על הצורך בגישה ממוקדת להגנה סוציאלית, המיקוד לא חדר היטב לחיים האמיתיים. תחילתו של המשבר הנוכחי נראתה כזרז להעצמת תהליך זה - אזורים רבים הכריזו על חריגה מהגישה הקטגורית הרגילה וכיסוי רחב של הטבות ותשלומים לקטגוריות ההמוניות של האוכלוסייה ומעבר לעקרון הממוקד של מתן סיוע רק לחלקי האוכלוסייה הנזקקים. לאיזה כיוון התהליך הזה הולך? המעבר למיקוד עשוי להפחית משמעותית את היקף מקבלי ההטבות הסוציאליות. אם החיסכון הנובע מכך (לפחות בחלקו) ישמש להגדלת גובה הסיוע, יהיה זה צעד אמיתי להגברת האפקטיביות של המדיניות הסוציאלית. במקרה שגובה התשלומים לא יתוקן, הדבר טומן בחובו סיכונים של ירידה בהכנסה הריאלית של קבוצות פגיעות חברתית באוכלוסייה וגידול באזור העוני. עד כה, התגובה של אזורי רוסיה למשבר תואמת יותר את התרחיש השני. בהקשר של גירעון תקציבי משמעותי, החלו האזורים לצמצם את ההתחייבויות החברתיות לאוכלוסייה. פעולות אלו, בתנאים של אינפלציה גבוהה, מובילות וימשיכו להוביל לירידה בהכנסות הכספיות הריאליות של האוכלוסייה ולעלייה בסיכוני העוני של שכבות האוכלוסייה הפגיעות ביותר.

כתוצאה מכך, המשבר מכסה מספר הולך וגדל של אזורים. במהלך המחצית הראשונה של 2015, ההכנסה הריאלית של האוכלוסייה ירדה ב-67 אזורים בכל המחוזות הפדרליים. אזורים רבים יישמו הפחתה חדה בהוצאות, כולל על תוכניות חברתיות.

במהלך 15 השנים האחרונות, בתקופת הצהרת המילניום של האו"ם, הצליחה רוסיה לצמצם משמעותית את היקף ורמת העוני בהשוואה לערכים איתם נכנסה המדינה לאלף החדש לאחר משבר ממושך ועמוק של טרנספורמציה. שיעורי העוני לפי שיטת חישוב העוני שאומצה באופן רשמי, הצטמצמו בחצי, ורמת העוני הקיצוני, המלווה ברעב ובתת תזונה, כמעט גדלה פי ארבעה.

עם זאת, שיטות מדידת עוני חלופיות לגישה הרשמית, בפרט אלו המבוססות על התפיסה היחסית, אינן מראות כל ירידה ניכרת ברמת העוני.

בעולם המודרני, בהקשר של המעבר לשלב הפוסט-תעשייתי של הפיתוח, שיטות מוניטריות למדידת עוני, ללא קשר לאיזה תפיסה הן מבוססות - מוחלט או יחסי, אינן מספקות תמונה ממצה של ההתפשטות האמיתית של תופעת העוני והסיבות להתרבותו. הערכת ריבוי קריטריונים של רמת העוני הופכת חשובה יותר, אשר, בנוסף למאפיינים כספיים, מודדת מגבלות בגישה להטבות סוציאליות בסיסיות, בעיקר לחינוך ותעסוקה. חלקן של הקבוצות החברתיות שבהן כל המאפיינים - חומר ורכוש (הכנסה, חסכונות, מיטלטלין ומקרקעין), סוציו-מקצועי (חינוך ותעסוקה רגילה), סובייקטיבי (הערכה עצמית של רווחה חברתית) - נמצאים במינימום רמה, ברוסיה הוא כ-10%, ונתח זה נותר כמעט ללא שינוי לאורך תקופה של 15 שנים.

ההישגים בהפחתת רמת העוני הרשמית נבעו בעיקר מהצמיחה הכלכלית שנמשכה 7 שנים, שבזכותה צמחו בהתמדה הכנסות האוכלוסייה בכלל והכנסות קבוצות מעוטות הכנסה.

מדיניות ניהול הכנסה והגנה חברתית על האוכלוסייה תרמו רק חלקית לתוצאה זו. ההשפעה החזקה ביותר על הפחתת רמת העוני באוכלוסייה הרוסית נעשתה על ידי הכנסת תשלומים נוספים לפנסיה עד לרמה של מינימום הקיום האזורי, מה שבאמת הפחית משמעותית את העוני בקבוצה החברתית הגדולה ביותר הקובעת את הפרופיל של רוסיה. עוני - בקרב גמלאים.

יחד עם זאת, רמת העוני בקרב משפחות עם ילדים כמעט ולא ירדה, גם למרות התוכנית רחבת ההיקף לתמיכה במשפחות עם שני ילדים או יותר, המיושמת בארץ מאז 2007 במסגרת התוכנית הדמוגרפית. .

הכוונה במדיניות החברתית הממלכתית, למרות הצהרות חוזרות ונשנות, עדיין אינה משחקת תפקיד משמעותי במערכת ההגנה החברתית, אשר מפחיתה משמעותית את יעילותה ואינה מאפשרת צמצום ממוקד של העוני במדינה ובאזוריה.

המשבר הכלכלי שהחל ב-2014 השפיע מיד על הדינמיקה של הכנסת האוכלוסייה ועל גידול סיכוני העוני. זוהי עדות לכך שסוג הפיתוח החברתי-כלכלי שהתפתח בשנים האחרונות לא יצר "מרווח ביטחון" משמעותי. עדות לכך היא לא כל כך על ידי עומק הירידה בהכנסה הממוצעת לנפש של האוכלוסייה, אלא על ידי המהירות הגבוהה של התגובה של אינדיקטור זה לדינמיקה המקרו-כלכלית השלילית. אם המשבר הכלכלי יימשך, לא ניתן להימנע מסיכונים משמעותיים של עלייה בעוני. על פי הערכה מרובת קריטריונים, במקרה של מיתון ממושך, כמעט 30% ממשקי הבית הרוסים נמצאים בסיכון גבוה לעוני, ותחת תרחישים סוציו-אקונומיים לא נוחים, עלולים להצטרף לשורות העניים. המאבק בעוני יתפוס שוב מקום חזק בסדר היום החברתי-כלכלי של המדינה הרוסית.

יתרה מכך, במקרה של רבייה של הכלכלה מהסוג הקודם - השבת מחירי הנפט, הסרת הסנקציות הבינלאומיות, החזרת האמון במטבע הלאומי - ככל הנראה, רמת העוני תוכל לחזור רק ל ערכים של תקופות טובות, אבל קבוצות חברתיות המוניות לא יוכלו לצאת מאזור העוני ולהיכנס להרכב מעמדות הביניים.

מעבר רחב היקף למעמד הביניים אפשרי רק אם יתרחש שינוי מבנה כלכלי עמוק ויצירת מקומות עבודה חדשים במגזרים ובמגזרים חדשים במשק, וכן במוסדות התורמים לצמיחת ההון האנושי ולמימוש הפוטנציאל האנושי ברוסיה.

דוח על התפתחות אנושית בפדרציה הרוסית לשנת 2015 / עורך. ל.מ. גריגורייב וש.נ. בובילב. - מ.: מרכז אנליטי תחת ממשלת הפדרציה הרוסית, 2015. 260 עמ'.

משאבים חברתיים וסיכונים חברתיים

2.3 עוני כסיכון חברתי

רפורמות כלכליות ופוליטיות בשנות ה-90 השפיע על כל שכבות החברה והכניס שינויים מהותיים במערכת יצירת ההכנסה והצריכה של משפחות רוסיות. תחילתן של הרפורמות הכלכליות הייתה קשורה בעליית מחירים בקנה מידה גדול, פיחות ואובדן חסכונות, הופעת אבטלה בצורות גלויות ונסתרות. אבטלה פוטנציאלית עצומה, שיכולה לכסות שליש מהאוכלוסייה בגיל העבודה, התחלפה באבטלה רשמית מתונה יחסית, בשילוב עם ירידה בשכר הריאלי. לכן, הירידה בהכנסה הריאלית של האוכלוסייה וצמיחת הבידול שלהן הן שתי המגמות העיקריות בשינוי ברמת החיים ברוסיה בעשר השנים האחרונות. מגמות אלו מתפתחות על רקע הפחתה בסחורות ובשירותים שבעבר ניתנו ללא תשלום או כמעט ללא תשלום. זה חל על שירותי בריאות, חינוך, דיור ושירותים קהילתיים ותחבורה ציבורית.

המדד הרשמי לרמת העוני ברוסיה הוא שיעור האוכלוסייה עם הכנסה מתחת לרמת הקיום. הנתונים של ועדת הסטטיסטיקה של רוסיה בנושא עוני מוצגים בטבלה (נספח 1). הוא מספק הערכות לגבי שיעור העניים בשלושה ממדים של עושר משק הבית:

· במונחים של ההכנסה השנתית הממוצעת במזומן, המוערכת לפי סדרת התפלגות ההכנסה המודגם;

· במונחים של ההכנסה השנתית הממוצעת במזומן, המוערכת על בסיס נתונים משוקללים (בהתחשב בהטיית דגימה) מסקר תקציב משק הבית על הוצאות הצרכנים;

· במונחים של המשאבים הפנויים השנתיים הממוצעים של משקי בית, הנאמד על בסיס סטטיסטיקה תקציבית משוקללת.

מקורות מידע חלופיים על עוני הם הניטור הכל-רוסי של המצב הכלכלי ובריאות המשפחות (RLMS) וסקרים של המכון לבעיות חברתיות-כלכליות של אוכלוסייה של האקדמיה הרוסית למדעים, המובאים גם הם בטבלה (נספח 1) ). הם מראים שלמרות שירידה משמעותית בהכנסה של האוכלוסייה במהלך הרפורמות ברוסיה מוכרת על ידי כל הפוליטיקאים והמדענים, ההערכות הכמותיות של העוני שונות באופן משמעותי.

העלייה באי השוויון הכלכלי מומחשת על ידי צמיחת מקדם ג'יני, שהיה 0.26 ב-1991, הגיע לשיא של 0.41 ב-1994, ולאחר מכן ירד מעט ל-0.38 ב-1998. רוסיה 2000: מדריך סטטיסטי // Goskomstat Russia. מ', 2000 לפי הוועדה לסטטיסטיקה של רוסיה, השכר הריאלי ששולם לעובדים רשמית בשנת 1999 הסתכם ב-33% מרמת 1990. אם בשנת 1992 רמת אי השוויון בהכנסה, הנמדדת כיחס ההכנסות של 10% מ. האוכלוסייה בעלת ההכנסה הגבוהה והנמוכה ביותר הסתכמה ב-8.0, ואז במחצית הראשונה של 1999 היא הייתה שווה ל-14.7. שנתון סטטיסטי רוסי // Goskomstat של רוסיה. מ', 1999

חקר המאפיינים הסוציו-דמוגרפיים מפריך את החוכמה המקובלת לגבי מי עני ברוסיה. למרות האמונה הרווחת שפנסיונרים נמצאים בסיכון מוגבר לעוני, על פי נתונים סטטיסטיים תקציביים, קיים קשר הפוך בין שכיחות העוני לגיל. רמת העוני הגבוהה ביותר נצפית בקרב הגילאים הכשירים הצעירים יותר, היא גבוהה כמעט פי שניים מאשר בקרב אנשים בגיל פרישה. משפחות שלמות עם 3 ילדים או יותר ומשפחות חד הוריות הן הפגיעות ביותר לעוני. לצד הקטגוריות המסורתיות של העניים, המציאות הרוסית הולידה תופעה ייחודית של "עניים חדשים". מדובר בכוח עבודה מיומן המועסק בשוק העבודה ומקבל שכר, שרמתו אינה מספקת קיום בכבוד לעובד ולמשפחתו. התברר שנוצרו תעשיות שלמות שמשחזרות עוני. ראשית, מדובר בארגונים ומוסדות של המגזר הציבורי במשק: בריאות, חינוך גופני וביטוח לאומי, חינוך, תרבות ואמנות. קבוצה נוספת של תעשיות המייצרות עוני הן תעשיות עם רמת תחרותיות מוצר נמוכה. לפיכך, הכלכלה הלא יעילה הפכה למוקד כרוני של התפשטות העוני הרוסי.

לסיכום הפרק השני, ניתן לומר שהוא חשף את המושגים הבסיסיים של סיכונים חברתיים של המדינה, ניתח את פעולות המדינה לשלוט בסיכונים, וגם ראה את נושא העוני כאחד מהסיכונים החברתיים הרלוונטיים לחברה המודרנית.

עוני הוא רע חברתי

ברור שהנתונים הרוסיים הממוצעים תמיד "ממוצעים", ברגע שמתחילים להשוות סטטיסטיקות עוני באזורים, מתברר שבכל אחד מהם יש עניים שונים. טריטוריית קרסנויארסק בתחילת שנות ה-90...

העוני כבסיס לטרור הבינלאומי

עוני הוא "מצב של צורך, חוסר באמצעי חיים, שאינו מאפשר סיפוק צרכיו הדחופים של יחיד או משפחה" (ל' 7). עוני הוא אחת הבעיות החברתיות החריפות ביותר של החברה המודרנית...

רווחת האוכלוסייה והמדיניות החברתית של הפדרציה הרוסית

הכנסה מובנת כמכלול הכסף והמוצרים החומריים שבידי אדם, משפחה, קבוצה חברתית, אוכלוסייה כולה. בהתאם למקור ההשכלה, ניתן להבחין בין מספר סוגי הכנסה...

מושג סיכון

השאלה רלוונטית: כיצד למנוע או למזער את ההשלכות הקשות של מצבי חירום הנגרמים מתאונות, זיהום והרס של הביוספרה...

נוער: המשגה של המושג

אחד המקורות החזקים לסיכון בניידות כלפי מטה של ​​צעירים קשור בהפרת זכויותיהם. פיטורים שלא כדין, החלת עונשים, פעולות שרירותיות להסדרת שעות עבודה, טפסים ושכר, לבסוף...

חינוך ואי שוויון חברתי

בעיית אי השוויון קשורה ישירות לבעיה ההפוכה של שוויון. למרות שכמה דוקטרינות - בעיקר דתיות - מכריזות שאנשים שווים במובן מסוים זה לזה מלידה...

הבנת בריאות מינית ופורייתית, HIV/איידס ומחלות מין ביחס לילדי רחוב

אחד הגורמים העיקריים המשפיעים על העלייה באחוז ההידבקות ב-HIV בקרב בני נוער ברחוב הוא משך חיי הרחוב. תקופת השהות השכיחה ביותר של מתבגרים ברחוב, לפי V.I. צ'ופרוב...

סיכון תעסוקתי בעבודה סוציאלית

סיכון תעסוקתי - ההסתברות לנזק (אובדן) בריאות או מוות של המבוטח, הקשור במילוי תפקידו על פי חוזה עבודה (חוזה) ובמקרים אחרים שנקבעו בחוק הפדרלי מ-24 ביולי 1998 ...

עוד במאה ה-17. הפילוסוף האנגלי תומס הובס הציג את השאלה: "כיצד אפשרי סדר חברתי?" תצפיות על חיי החברה, בסדר זה, צומצמו לעתים קרובות לתיאוריה השונים...

גיבוש ותוכן של אנתרופולוגיה חברתית

אנתרופולוגיה חברתית שיקוף חופש 1. חופש הוא דרך הוויה ספציפית של אדם וכל סובייקט חברתי, הקשורה ליכולתו לבחור החלטה ולבצע מעשה בהתאם למטרותיו...

רמה ואיכות חיים

המדד הפרטי החשוב ביותר לרמת החיים הוא הכנסה כספית, ולכן המדינה קובעת בדרך כלל רמת הכנסה מינימלית מסוימת המבטיחה רבייה תקינה של האוכלוסייה, כלומר ...

סוציולוגיה כלכלית

תחום הכלכלה, שהוא תת-המערכת הכלכלית של החברה, מנקודת המבט של הסוציולוגיה, הוא תת-המערכת החשובה ביותר של החיים החברתיים. מטרתו הפונקציונלית היא תהליך הייצור, ההפצה ...

קומרסנט על העלות הגבוהה של בחינות למהגרים
קומרסנט על קנסות לזרים על עבודה מחוץ למומחיות שלהם
"הד" על הגירת עבודה מאזרבייג'ן ואוקראינה
"קזחסטנסקאיה פרבדה" על ההסכם בין קזחסטן לבלארוס על קבלה חוזרת

… על סיכוני העוני למשפחות עם ילדים

המשבר מאיים על העוני לא כל כך עבור פנסיונרים אלא על משפחות עם שני ילדים. אוקסנה סיניאבסקאיה, חוקרת מובילה במרכז לניתוח הכנסה ורמת חיים בבית הספר הגבוה לכלכלה, סיפרה על כך ל-Gazeta.Ru, כמו גם כיצד נעבור למודל הישרדות, האם העלאת גיל הפרישה תעזור ב- משבר, והאם מחאות חברתיות מאיימות על רוסיה.
- אוקסנה ויאצ'סלבובנה, שכבר מושפעת מהמשבר הכלכלי ברוסיה?
- במידה רבה יותר, אנשים עובדים כבר הפסידו מהירידה בהכנסה הריאלית. בשנת 2014 ירדה ההכנסה הריאלית של האוכלוסייה ב-1%, וב-2015 צפויה ירידה נוספת.
בניגוד לעובדים, רמת החיים של הגמלאים עדיין נשמרת פחות או יותר: בפברואר הוצמדו הפנסיה למדד ב-11.4%. הצמדה לפנסיה סוציאלית מגיעה באפריל ב-10%.
המשבר יפגע קשות בגמלאים אם יהיו קיצוצים בשוק העבודה ופנסיונרים מועסקים - וכל שלישי עובד אצלנו - יאבדו את מקום עבודתם.
או אם יאומצו הגבלות חקיקה על תשלומים לגמלאים עובדים. עד כה, הכנסה מעבודה והצמדה לפנסיה משאירה אותן מעל קו העוני.
- כלומר, הגמלאים שלנו הם לא הכי פגיעים?
- גמלאים אינם הקבוצה הענייה ביותר באוכלוסייה מזה זמן רב - על כך מעידים הן נתונים רשמיים והן נתונים מסקרים עצמאיים שונים. מאז 2008, הפנסיה גדלה מהר יותר מהשכר.
גמלאים היו הקבוצה החברתית היחידה שנהנתה מהמשבר של 2008-2009.
אבל מבחינת התגובה למשבר, הגמלאים הם קבוצה גבולית. הכנסותיהם אינן גבוהות בהרבה מקו העוני, ולכן הצריכה עלולה לרדת מהר יותר לעבר סטנדרטים של הישרדות.
המובטלים, ומה שחשוב מאוד, משפחות עם ילדים, במיוחד אלה עם כמה הורים או אחד, נמצאים באזור של סיכונים מוגברים ועומק של עוני.
עוד בשנת 2013, הסיכון לעוני עבור משפחות עם ילדים היה גדול פי 1.65 מהסיכון לעוני בממוצע ברוסיה - זה משמעותי מאוד.
מאז 2008, הממשלה הוציאה בכוונה את הגמלאים מאזור העוני. במקביל, המדיניות הדמוגרפית הרוסית מאז 2007 מתמקדת בהגדלת שיעור הילודה. בזמן הולדת ילד, המשפחה מקבלת חבילה גדולה של תשלומים פדרליים ואזוריים. לאחר מכן יש הטבות לטיפול בילד עד שנה וחצי. לנשים בעלות השתכרות נמוכה, תשלומים אלו מפצים על חלק ניכר מהשכר; למובטלים הם גם עוזרים מאוד. אבל ברגע שהילד מגיע לגיל שנה וחצי, התשלומים הסוציאליים כמעט פוסקים; אזורים משלמים הטבות רק למשפחות עניות, השאר, למעשה, נותרים לבד עם בעיות.
- העוני בילדים הוא שגדל ברוסיה. עד כמה הבעיה הזאת חמורה? האם זו תוצאה של מדיניות דמוגרפית לא מתוכננת של המדינה?
— ב-2013 חלקן של משפחות עם ילדים בסך משקי הבית העניים עמד על 64%, בעוד שמשפחות עם ילדים היוו 36% מכלל משקי הבית.
שיעור המשפחות עם ילדים באוכלוסייה הענייה גדל בקצב מהיר מאז 2008, וזאת בשל סדרי העדיפויות של המדיניות החברתית. בניגוד לגמלאים, שהכנסתם מועלית לרמת קיום, אין מדיניות מודעת לצמצום העוני של משפחות עם ילדים במדינה.
יש לנו משכורות מאוד נמוכות - ככלל, משפחה עם מספר ילדים לא יכולה לחיות ממשכורת של מבוגר אחד. בשילוב עם הטבות נמוכות, זה מוביל לסיכונים גבוהים של עוני עבור משפחות עם ילדים.
יתרה מכך, אפילו בלי הרבה ילדים, אבל לידת אפילו ילד שני מתבררת כגורם עוני.
המצב במתן גני ילדים, משפחתונים לילדים מתחת לגיל שלוש הוחמר בשנים האחרונות, מכיוון שמדד היעד העיקרי לרשויות האזוריות הוא כיסוי גני ילדים מגיל שלוש ומעלה.
האם אתה מציע להאריך את חופשת הלידה בתשלום?
- בשום מקרה, אז נאבד נשים לשוק העבודה, שישפיע לרעה על רמת החיים של משפחות עם ילדים, ולכלכלת המדינה מול ירידה באוכלוסייה בגיל העבודה, זה אסון. יש צורך באמצעים כדי לאפשר לאישה לחזור לשוק העבודה לאחר שהילד מלאו שנה וחצי. כמו כן, יש צורך להגדיל את התשלומים הסוציאליים הממוקדים למשפחות עניות עם ילדים, שיביאו את הכנסתן לרמת קיום.
מדוע עוני ילדים מסוכן? האם קיים סיכון להשפלה תרבותית וחברתית?
- משפחות שחיות מתחת לקו העוני אינן מסוגלות לספק סטנדרטים של צריכה תקינה לילדיהן: הן מבחינת תזונה והן מבחינת ביגוד והנעלה, שלא לדבר על כמה צרכים גבוהים יותר. ככלל, מדובר גם במשפחות עם ביטחון דיור גרוע למדי. בהשכלה כללית זה קצת יותר קל: הרי מגיל שלוש, ובעיקר מגיל בית ספר, הגישה אליו ניתנת על ידי המדינה. גם שירותי בריאות לילדים באופן כללי נגישים באופן כללי, למרות כל הבעיות במגזר זה. יש לנו ערך חינוך גבוה מאוד; השכלה גבוהה הפכה, למעשה, לנורמה חברתית, כך שגם הורים בעלי הכנסה נמוכה עושים כמיטב יכולתם לשלוח את ילדם לאוניברסיטה. דבר נוסף הוא שבשנים האחרונות חלה החלפה של מושגים: לרוב לא מוערך כל כך הידע שהחינוך מספק, אלא ה"קרום". מעמדות הביניים יכולים להעניק לילדיהם חינוך טוב באמת; אבל עבור תושבים רבים, במיוחד טריטוריות מרוחקות ממטרופולינים, זה לא חשוב במיוחד.
— כיצד נפתרת בעיית העוני של משפחות עם ילדים במדינות אחרות?
"ראשית, המדינות שהצליחו להגדיל את שיעור הילודה, כמו שבדיה, צרפת, הן גם מדינות עם רמות גבוהות של תעסוקה נשים, והן מספקות הזדמנויות נהדרות לנשים לשלב עבודה וגידול ילדים.
שוק העבודה שלהם גמיש יותר: יש יותר מקומות עם עבודה חלקית ומרוחקת. יחד עם זאת, עובד במשרה חלקית לא הופך לעובד סוג ב'. במדינות רבות באירופה, נשים עובדות גם במשרה חלקית בתפקידי מנהיגות.
וצריך ליצור תנאים כך שלשני ההורים תהיה אפשרות לעבוד. יש צורך להגביר את הגמישות של שוק העבודה - ככל שטכנולוגיית המידע מתפתחת, יש יותר הזדמנויות כאלה. מרכיב מדיניות חשוב נוסף במדינות אלו הוא גני ילדים נגישים לילדים מגיל צעיר מאוד. כמו כן יש להגביר את גמישות שעות העבודה של מוסדות החינוך כך שיתאימו לשעות העבודה של ההורים.
שנית, מדינות המתמודדות בהצלחה עם העוני של משפחות עם ילדים פשוט מוציאות יותר כסף על מדיניות משפחתית, תמיכה במשפחות באמצעות הטבות ומכשירי מס לאורך כל תקופת גידול הילדים.
- האם אוכלוסיית רוסיה כבר הצליחה להגיב למשבר הכלכלי ולירידה בהכנסותיה הריאליות?
- מוקדם מדי לדבר על סימנים ברורים של מודל צריכה במשבר. ההכנסות וההוצאות טרם הספיקו להגיב בעוצמה לתנאים המאקרו-כלכליים המשתנים. אם מדברים על מבנה הצריכה ערב המשבר, חשוב שסטנדרט ההישרדות יפסיק להיות המוני. למרות ארבעת המשברים מאז קדם הרפורמה 1991, ההכנסה האמיתית של האוכלוסייה, כפי שהוכיח המחקר של המרכז שלנו, גדלה בכפי 1.6. כתוצאה מכך, חלקם של השירותים בצריכה גדל באופן ניכר, לרבות בתחום התרבות, החינוך, שירותי הבריאות ועלויות התחבורה.
זה היה סטנדרט צריכה גבוה למדי בהשוואה למדינות אחרות עם רמות הכנסה דומות. אבל אי השוויון הקיים במדינה יוצר את התנאים המוקדמים עבורנו לגלוש במהירות חזרה לסטנדרט הישרדות במשבר.
אם כי, כמובן, משהו בתקן הזה כבר יהיה שונה מאשר בשנות ה-90. כך למשל, עם השנים נחלש הקשר עם חלקות בת אישיות; ולמשפחות צעירות בערים, לדעתי, חזרה למודל הזה אינה סבירה, אלא אולי באמצעות חילופים בין-משפחתיים.
- על מה אנשים יוותרו, יעברו ל"הישרדות"?
- קודם כל, עלות השירותים תופחת. הממשלה ממשיכה לנהל מדיניות של הגדלת חלקם של השירותים בתשלום בתחום הבריאות והחינוך. עלויות אלו יצטרכו להיות מופקדות על האוכלוסייה. אבל סביר להניח שהיא תסרב להוצאות נוספות עבור שירותים טובים יותר. הם ילכו לבתי קולנוע, קונצרטים, סרטים, ילכו לאנשהו בחופשה פחות. במקביל יגדל חלקן של ההוצאות על שירותים חובה בדמות חשבונות חשמל ומוצרי מזון.
- האם יעברו למוצרים מקומיים בדחף פטריוטי?
- אני חושב שמבנה הצריכה תלוי מעט ברגשות פטריוטיים. חשיבות גדולה יותר היא מה ובאילו מחירים מוצע על המדפים.
בשל התנאים הפוליטיים והכלכליים השוררים, אנו חווים תחלופה מסוימת ביבוא, אך זו לא כל כך החלטה של ​​צרכנים לקנות מוצרים מקומיים אלא שינויים במבנה הספקים והמחירים.
- שוק הרכב כבר מציג ירידה רצינית. האם אפשר לומר שאזרחים כבר עברו למודל הישרדות וויתרו על קניית רכבים אישיים?
- במשך זמן מה, כן, הם סירבו, כמו במשבר הקודם, אבל זה לא צפוי להימשך זמן רב.
עדיין יש לנו אוריינטציה מאוד גבוהה לקראת רכישת רכב למשפחה.
רוסיה התקדמה לרמת "מוטוריזציה" גבוהה למדי של המדינה, למרות שאנו עדיין רחוקים מרמת המדינות המפותחות. ב-2011 היו לנו כ-50 מכוניות ל-100 משפחות, בעוד בארה"ב וביפן - יותר מ-100. אני חושב שיהיה שינוי מבנה של הביקוש - עלייה בחלקן של מכוניות זולות יותר, מכוניות חכמות ומכוניות מתוצרת רוסיה.
- האם שוק העבודה הראה סימני משבר?
"הממשלה גאה מאוד שיש לנו שיעורי אבטלה נמוכים במהלך המשבר הזה. לדעתי, אבטלה נמוכה כשלעצמה אינה סיבה לאופטימיות.
אנשים עלולים, מחשש לאבד את מקום עבודתם, להשלים עם שכר נמוך יותר או מאוחר או, לאחר פיטורין, לעבור למגזר הבלתי פורמלי.
סביר להניח שבתגובה למשבר, כמו בפעמים הקודמות, השכר יופחת, אך עדיין מוקדם לומר דבר על כך.
- שינויים אפשריים בחקיקה הפנסיונית מוצגים כצעד נגד משבר. האם זה יכול לעזור?
- הגמלאים הם החלק הפעיל ביותר בציבור הבוחרים, וככל שהאוכלוסייה תזדקן, זה יהפוך למשמעותי יותר. הממשלה פשוט לא יכולה שלא לחשוב מה יקרה לרמת החיים של הגמלאים.
מנגד, הוצאות הפנסיה הן החלק העיקרי בכל ההוצאות הסוציאליות של המדינה. אבל הכספים שנכנסים למערכת הפנסיה ממעסיקים אינם מספיקים - כמעט מחצית מכלל ההוצאות של מערכת הפנסיה מכוסות בהעברה מהתקציב הפדרלי. במשבר, הממשלה מעוניינת להפחית איכשהו את סכום ההעברה. מכאן כל ההצעות לרפורמה במערכת הפנסיה.
— מה דעתך על סירוב החלק הממומן של הפנסיה?
- ההחלטה אטרקטיבית מבחינה טקטית מבחינה פיסקלית, לא חיובית מבחינה אסטרטגית. כן, זה יפחית את ההעברה מהתקציב, אבל להחלטה כזו יש סיכונים כלכליים וחברתיים ארוכי טווח.
זה מערער את האמון ברפורמה בפנסיה: כמעט 30 מיליון איש בארצנו בחרו בקרנות פנסיה לא ממלכתיות להשקיע את חסכונותיהם הפנסיוניים, וזהו החלק הפעיל ביותר של המועסקים, עם המשכורות החוקיות והלא הכי קטנות.
בנוסף, ההקפאה או סירוב החיסכון הפנסיוני מגדילות את הזכויות הפנסיוניות העתידיות בתוך שיטת התשלום: כשנפרוש לפנסיה, יהיו לנו יותר זכויות בפנסיה הביטוחית, מה שמשמעותו גידול בהתחייבויות הפנסיוניות של הפנסיה. מדינה.
האם להעלות את גיל הפרישה?
- יש לנו גיל פרישה בפועל נמוך מאוד: כל שלישי פורש מוקדם. הרפורמה בפנסיה המוקדמת נמשכת כבר כמה שנים, וניתן רק לברך עליה. אבל בעיית הגיל הכללי הנמוך של פרישה לגיל מבוגר נותרה בעינה, שסביבה מתבשלות התשוקות העיקריות.
אם נסתכל על נשים שפורשות בגיל 55, נשים רוסיות מקבלות פנסיה אפילו יותר מאשר, למשל, באירופה, שבה נשים פורשות בגיל 63-65.
אישה רוסיה בדימוס מבלה בממוצע 22-23 שנים. במקביל, נשים עוסקות בעיקר בעבודה שאינה פיזית: בתחום החינוך, הבריאות, בשירותים, שבהם פריון העבודה אינו תלוי כל כך בגיל. לפיכך, קיימים תנאים מוקדמים כלכליים ודמוגרפיים להעלאת גיל הפרישה לנשים.
אין תנאים מוקדמים ברורים כל כך להעלאת גיל הפרישה לגברים, בעיקר בגלל שיעור התמותה הגבוה שלהם.
אפשר לדבר רק על התנאים המוקדמים הכלכליים הקשורים לתחילת עבודה מאוחרת יותר בגיל צעיר, וירידה בחלקם של המועסקים בעבודה פיזית כבדה.
עדיף להשוות את גיל הפרישה לגברים ולנשים - ברמה של 60 שנה. זה ישפר את ההון העצמי ויעניק את החיסכון למערכת הפנסיה שהממשלה כל כך חושבת עליה.
אבל, ככלל, הם דנים באפשרות להעלות את הגיל הן לגברים והן לנשים עד 62-63 שנים. אם כי לא סביר שהממשלה תחליט לעשות את הצעד הזה בשנים הקרובות, שכן הנושא נחשב לרגיש מבחינה פוליטית. לדעתי, החששות בעניין זה מוגזמים. נאומים גלויים נגד העלאת גיל הפרישה היו רק ביוון ובצרפת. בגרמניה, למשל, העלאת גיל הפרישה הייתה קלה מאוד.
- האם המשבר כשלעצמו מאיים על צמיחת המתח החברתי, ההופעות, המחאות?
- לדעתי, נכון להיום הפוטנציאל להתנהגות מחאה נמוך למדי, למרות שאני לא סוציולוג או מדען פוליטי. הפיחות של הרובל ותחליף יבוא מסוים במזון פגעו בעיקר בערים המגה ובמעמד הבינוני, מה שמבדיל באופן קיצוני את המשבר הנוכחי מהקודמים. בשנים הקרובות אני חושב שהממשלה תעשה כמיטב יכולתה כדי לתמוך בהכנסות הגמלאים, כי המונטיזציה של הקצבאות ב-2005 הראתה שהגמלאים מסוגלים לפעולות אקטיביות, והם הבוחרים הפעילים ביותר.
באשר למשפחות עם ילדים או לאוכלוסייה העובדת, ככלל, הם פחות פעילים חברתית, כי הם עסוקים בבעיות הישרדות, מציאת עבודה והרווחה.

גייפולינה לייסן מחמוטובנה

S.V. Kovalenko,פרופסור חבר במחלקה לכלכלה של ארגונים וארגון, מכון Naberezhnye Chlny של KFU

המשבר הכלכלי שהחל ב-2014 טומן בחובו הידרדרות במבנה החברתי ועלייה ברמת העוני בחברה הרוסית.

מאז נובמבר 2014, השכר הריאלי וההכנסות הכספיות הפנויות של האוכלוסייה יורדות בהתמדה. נתוני ינואר-ספטמבר 2015 מצביעים על עלייה ברמת העוני. ב-2015, חלק ההכנסה ששימשה לרכישת סחורות ושירותים הגיע לרמה הנמוכה ביותר ב-16 השנים האחרונות. חלה עלייה טבעית בחלק החיסכון במבנה השימוש בהכנסות הכספיות של האוכלוסייה. לעניין זה, החל מסוף 2014 חלה הפחתה בקצבאות המוקצות. ולמרות שלאחר הצמדה לפנסיה הביטוחית בפברואר 2015, כמות הקצבאות המוקצות גדלה מעט בהשוואה לחודש הקודם, הרי שהסכום הריאלי של הקצבאות המוקצות המשיך לרדת.

הגודל האמיתי של הקצבאות המוקצות

הכנסה אמיתית של כסף פנויה

שכר ריאלי שנצבר לעובד

אורז. 1 הדינמיקה של ההכנסה הממשית הפנויה של האוכלוסייה, השכר הריאלי המוקצה והסכום הריאלי של הקצבאות המוקצות, בשנים 2012-2016, באחוזים לתקופה המקבילה של השנה הקודמת.

כפי שאנו רואים, בשנת 2015, בהשוואה לשנה הקודמת, ירדה ההכנסה הריאלית הפנויה במזומן של האוכלוסייה ב-4.0%, הגודל הריאלי של הקצבאות המוקצות - ב-3.8%, והשכר הריאלי - ב-9.5%.

בשנת 2015, מחירי המזון והמוצרים שאינם מזון עלו משמעותית, במיוחד עבור מוצרי חשמל ומכשירי חשמל ביתיים אחרים, תרופות ושירותי דיור. עלות הסט המינימלי של מוצרי מזון גדלה בכמעט 15%. יותר מ-80% מהרוסים ציינו את עליית המחיר, מתוכם:

1. 28% שמו לב לעובדה שהירקות והפירות התייקרו.
2. 33% הבחינו בעלייה רצינית במחיר הסוכר;
3. 34% התמקדו בעליית מחירי מוצרי החלב;
4. 36% מהנשאלים ציינו עלייה משמעותית במחירי הדגים;
5. 40% מהנשאלים הפנו את תשומת הלב לעליית מחירי הבשר והעופות;

שירות הסטטיסטיקה של המדינה הפדרלית ציין כי במחצית הראשונה של 2016, חלק מהמוצרים עלו משמעותית במחיר. לפי מומחי רוסטט, עליית המחירים ברחבי רוסיה הייתה בממוצע של כ-11%. בשטח הבירה, עליית המחירים התבררה כמשמעותית עוד יותר, כאן התושבים צריכים לשלם 12.6% יותר על מזון מאשר ב-2014. המשמעותית ביותר הייתה העלייה במחירי המוצרים הצמחיים, בפרט:

1. הבננות עלו בערכה ב-38%.
2. מחיר הכרוב התייקר בכמעט 63%.
3. מחירי הגזר עלו ב-49.5%.
4. הרוסים צריכים לשלם 21% יותר עבור תפוחי אדמה.
5. כדי ליהנות מטעם התפוחים, האזרחים יצטרכו לשלם יותר ב-17%.

עליית מחירים נוספת, על פי מומחים, צפויה השנה. במקביל, עליית המחירים תשפיע חזק יותר על מכשירי החשמל הביתיים ומוצרי המזון.

גם הגנה סוציאלית והטבות סוציאליות נוטות לרדת. עד 2016, חוק פדרלי 115 השעה מאמרים המסדירים הצמדה לאינדקס של הטבות סוציאליות שונות. התשלומים לקטגוריות מועדפות פדרליות הוצמדו לאינדקס בפיגור של 5.5% מאחורי שיעור האינפלציה הריאלי.

המשבר מכסה מספר הולך וגדל של אזורים. במהלך המחצית הראשונה של 2015, ההכנסה הריאלית של האוכלוסייה ירדה ב-67 אזורים בכל המחוזות הפדרליים. אזורים רבים יישמו הפחתה חדה בהוצאות, כולל על תוכניות חברתיות.

בהתחשב בכך שהעשור האחרון מלווה בעלייה בבידול החברתי-כלכלי של החברה, בעיית העוני הופכת לכרונית והופכת לאיום על ביטחונה הכלכלי.

כיום, המשימה של השגת הביטחון הכלכלי של החברה הופכת לכיוון מרכזי במדיניות הכלכלית-חברתית של המדינה. הפתרון לבעיית ההתגברות על העוני של האוכלוסייה העובדת צריך להיות בשדה הצמיחה הכלכלית, בהתבסס על השתתפות רחבה בתהליך הצמיחה של כל שכבות האוכלוסייה מבלי להגביל את רמת ההכנסה ותחומי הפעילות ולספק אותם. עם גישה לתוצאות שלו.

- 90.00 Kb

משרד החינוך והמדע של הפדרציה הרוסית

הסוכנות הפדרלית לחינוך

FSBEI HPE "האוניברסיטה הפדגוגית של מדינת אורל"

המכון לחינוך חברתי

החוג להיסטוריה ותיאוריה של עבודה סוציאלית

"עוני כסיכון ממשי של החברה המודרנית"

עבודת בקרה על הדיסציפלינה: "ניהול סיכונים"

מוציא להורג:

Kalunina M.O.

תלמיד קבוצה 531

מחלקת התכתבות

יועץ מדעי:

Belyaeva M.A.

יקטרינבורג 2012

מבוא ………………………………………………………………………………………… 3

1. מושגים וקריטריונים לקביעת עוני………………………………………….5

2. סיבות לעוני………………………………………………………………8

3. סיווג סוגי העוני ושיטות מדידתו………………….10

4. דרכים להתמודד עם הסיכון החברתי של "עוני"………………………………… 13

מסקנה……………………………………………………………………………………….19

הפניות………………………………………………………………………………………21

מבוא.

הירידה בהכנסה הריאלית של האוכלוסייה וצמיחת הבידול שלהן הן שתי המגמות העיקריות בשינוי ברמת החיים ברוסיה בעשר השנים האחרונות. מגמות אלו מתפתחות על רקע הפחתה בסחורות ובשירותים שבעבר ניתנו ללא תשלום או כמעט ללא תשלום. זה חל על שירותי בריאות, חינוך, דיור ושירותים קהילתיים ותחבורה ציבורית.

המדד הרשמי לרמת העוני ברוסיה הוא שיעור האוכלוסייה עם הכנסה מתחת לרמת הקיום.

לפי הוועדה לסטטיסטיקה של רוסיה, השכר הריאלי ששולם רשמית לשכירים בשנת 2009 הסתכם ב-33% מרמת 2000. אם בשנת 2001 רמת אי השוויון בהכנסה, הנמדדת כיחס ההכנסות של 10% מהאוכלוסייה עם ההכנסה הגבוהה והנמוכה ביותר, הייתה 8.0, ואז במחצית הראשונה של 2009 היא הייתה שווה ל-14.7.

חקר המאפיינים הסוציו-דמוגרפיים מפריך את החוכמה המקובלת לגבי מי עני ברוסיה. למרות האמונה הרווחת שפנסיונרים נמצאים בסיכון מוגבר לעוני, על פי נתונים סטטיסטיים תקציביים, קיים קשר הפוך בין שכיחות העוני לגיל. רמת העוני הגבוהה ביותר נצפית בקרב הגילאים הכשירים הצעירים יותר, היא גבוהה כמעט פי שניים מאשר בקרב אנשים בגיל פרישה. משפחות שלמות עם 3 ילדים או יותר ומשפחות חד הוריות הן הפגיעות ביותר לעוני.

לצד הקטגוריות המסורתיות של העניים, המציאות הרוסית הולידה תופעה ייחודית של "עניים חדשים". מדובר בכוח עבודה מיומן המועסק בשוק העבודה ומקבל שכר, שרמתו אינה מספקת קיום בכבוד לעובד ולמשפחתו.

התברר שנוצרו תעשיות שלמות שמשחזרות עוני. ראשית, מדובר בארגונים ומוסדות של המגזר הציבורי במשק: בריאות, חינוך גופני וביטוח לאומי, חינוך, תרבות ואמנות. קבוצה נוספת של תעשיות המייצרות עוני הן תעשיות עם רמת תחרותיות מוצר נמוכה. לפיכך, הכלכלה הלא יעילה הפכה למוקד כרוני של התפשטות העוני הרוסי.

1. התפיסה והקריטריונים להגדרת עוני.

עוני הוא מאפיין של מצבו הכלכלי של אדם או קבוצה, שבו הם אינם יכולים לשלם בעצמם את עלות הסחורה הדרושה.

עוני הוא חוסר היכולת לשמור על רמת חיים מקובלת מסוימת.

עוני הוא מצב בו צרכיו הבסיסיים של האדם עולים על יכולתו לספק אותם.

עוני הוא תופעה רב-גונית, ולכן המושג "עוני" שנוי במחלוקת ודו-משמעי, כולל לא רק מאפיינים של משאבים חומריים כמו הכנסה, מזון ודיור, אלא גם בריאות, השכלה, תוחלת חיים - מה שקובע את איכות החיים. לרוב, העוני מובן כהכנסה מוגבלת, אך בהתבסס על הגדרה רחבה של עוני, אז היעדר גישה לכוח ושליטה, חוסר היכולת להשפיע על מדיניות והחלטות ממשלתיות הוא גם עוני.

המאפיינים הסוציו-דמוגרפיים הבאים משמשים כאינדיקטורים לעוני: תמותת ילדים, שיעור אוריינות, רישום לבתי ספר, בריאות המדינה, תוחלת חיים ממוצעת, תוצר לנפש, הגירת אוכלוסיה וכו'.

מושג העוני שהתגבש עד היום פועל במושגים של עוני מוחלט, יחסי וסובייקטיבי.

עוני מוחלט הוא חוסר היכולת לספק את הצרכים הבסיסיים של אדם במזון, ביגוד, דיור. כדי לקבוע את המינימום הזה, מרכיבים סל צרכנים ומחושבים את העלות שלו. מאחר שקו העוני נקבע על ידי המדינה ותלוי ביכולת התקציב לממן תוכניות חברתיות, מספר העניים באותה מדינה בו זמנית יכול להשתנות בהתאם לרמה שבה מוגדר קו זה.

במדינות מפותחות, נעשה יותר שימוש במושג שכר מחיה המבוסס על תפיסת העוני היחסי. יוקר המחיה מושווה להכנסה של משק הבית, הכוללת שכר, הכנסה מעסק, הכנסה מרכוש, הטבות סוציאליות הן במזומן והן בעין. לקביעת קו העוני היחסי נעשה שימוש במושג ההכנסה הממוצעת לנפש; העניים הם אלה שהכנסתם נעה בין 40% ל-60% (במדינות שונות בדרכים שונות) מהממוצע לנפש (הכנסה).

העוני הסובייקטיבי נקבע במהלך סקר דעת קהל על ידי הנשאלים עצמם. רמת ההכנסה הנוכחית מושווה לרעיונות של אנשים לגבי ההכנסה המינימלית הנדרשת.

במקרים מסוימים, עוני מוגדר במונחים של קיפוח או חסך יחסי. במקרה זה, קיפוח מובן כ"צריכה בלתי שלמה כפויה של מוצרים ושירותים חומריים הנחוצים כדי לענות על הצרכים הבסיסיים של הפרט", כלומר, תת צריכה.

ישנה גם הבחנה בין עוני כרוני (מתמשך, עומד) וזמני ("צף"). העוני הזמני מתאפיין בכך שלפעמים אנשים מצליחים להיחלץ מציפורניו, לא רק בזכות היכולות האישיות, אלא גם באמצעות ההזדמנויות העולות בחברה. סכנה הרבה יותר גדולה לחברה היא עוני כרוני, כאשר כמה דורות של בני משפחה נתונה הם עניים. עוני כרוני לא רק מוביל להרס של הפרט, אלא גם מייצר עוני.

פרשנות כזו או אחרת למושג העוני קובעת את בחירת הדרכים למדידת רמת העוני והמדיניות החברתית המקבילה של המדינה. ישנן דרכים רבות לקבוע את רמת העוני הגלומה בחברה מסוימת. בהתאם לשיטות ההערכה בהן נעשה שימוש, היקף העוני ועומקו יכולים להשתנות. הערכת עוני יכולה להיות גם כמותית וגם איכותית. הערכות כמותיות, הכוללות בעיקר נתונים סטטיסטיים, משמשות לקביעת היקף העוני בחברה. ככלל, ההערכה הסטטיסטית מבוססת על אינדיקטור יוקר המחיה. הערכה איכותית מאפשרת לקבוע את ההרכב החברתי של האוכלוסייה העניה ("פרופיל עוני"). ניתן למדוד את העוני במונחים מוחלטים, על ידי קביעת מספר האנשים החיים מתחת ל"קו העוני". ניתן למדוד עוני גם על ידי חישוב שיעור האנשים העניים בחברה, מבוטא באחוזים.

למדידת עוני, נעשה שימוש גם במדדים כלליים (למשל רמת החיים) וגם במדדים ספציפיים (מדדי עוני שונים - רמת ההכנסה לנפש, סל הצרכנים, מדדי רווחה חומרית ועוד).

2. גורמים לעוני.

מומחים שונים בתחום הכלכלה מזהים גורמים רבים לעוני בחברה, העיקריים שבהם מפורטים להלן:

• גורמים כלכליים כמו אבטלה, שכר נמוך, פריון עבודה נמוך, חוסר תחרותיות של הענף.
• סוציו-רפואי, כוללים נכות, זקנה, תחלואה גבוהה.
• דמוגרפית, הנגרמת על ידי קיומן של משפחות לא שלמות, מספר רב של תלויים במשפחה.
• סוציו-אקונומי, עולים עם רמה נמוכה של ערבויות סוציאליות במדינה.
• הסמכה חינוכית ה, כלומר רמת השכלה נמוכה, הכשרה מקצועית לא מספקת.
• פוליטיים, נוצרים כתוצאה מסכסוכים צבאיים והגירה כפויה.
• אזורי-גיאוגרפי, הנגרמת מהתפתחות לא אחידה של אזורים.

בפסיכולוגיה כלכלית, כאשר מנתחים עמדות כלפי עוני, מבחינים בשלוש קבוצות של גורמים לעוני:

• מבני (האחריות מוטלת על חברה קיצונית, שלטון לקוי וכוחות כלכליים);
• אינדיבידואליסטית או אישית (האחריות לעוני טמונה בהתנהגות ובתכונות האישיות של העניים);
• פטליסטי (הגורם לעוני נראה בהיעדר מזל ופיתולי גורל).

כאשר בוחנים את בעיית העוני כתופעה חברתית, ניתן להבחין בין שתי סיבות להתרחשותה:

• תרבותית, סביבת העניים מאופיינת בתרבות מיוחדת, המבוססת על ענווה, חוסר יכולת לבנות את עתידו ופטליזם. בתהליך הסוציאליזציה הראשונית, ערכים אלו מועברים מדור לדור, מה שמוביל ל"ירושה" של העוני.
• מבני, נוכחות העוני קשורה למאפיינים המבניים של החברה המבוססים על ריבוד חברתי, אי שוויון כלכלי וכו'. עוני הוא תוצאה של אי השוויון של אנשים בחברה וחלוקה לא שוויונית של העושר החומרי בין הפרטים.

לא משנה מה הגורמים העיקריים לעוני, ברגע שהוא התעורר, הוא מתחיל להתרבות. ככל שאחוז אוכלוסיית המדינה מתחת לקו העוני או בקרבתו גדול יותר, כך גדל הסיכוי שמדינה זו תיקלע ל"מעגל קסמים של עוני". הרי אם חלק ניכר מהאוכלוסייה הוא עני, הוא לא יכול לרכוש סחורות, כתוצאה מכך אין מספיק השקעות בייצור, מה שמוביל לחוסר אפשרות לפתח את הכלכלה ולהעלות את שכר העובדים. יחד עם זאת, למדינה שבה חלק ניכר מהאוכלוסייה חי בעוני קשה יותר לצאת מהעוני.

3. סיווג סוגי העוני ושיטות מדידתו.

ישנם שני סוגים של עוני:

עוני מוחלט קשור בצורך במשאבים חיוניים המספקים לאדם הישרדות ביולוגית.

אנחנו מדברים על סיפוק הצרכים הבסיסיים ביותר, במזון, דיור, ביגוד. הקריטריונים לעוני מסוג זה אינם תלויים הרבה בזמן ובמקום מגוריו של אדם. מערך המוצרים הספציפי הנצרך עם שחר התפתחות החברה האנושית והאדם המודרני שונה באופן משמעותי, אבל אתה תמיד יכול לשפוט באופן חד משמעי אם אדם רעב או שבע. לפיכך, קריטריונים לעוני מוחלט קשורים למאפיינים ביולוגיים.

העוני היחסי נקבע בהשוואה לרמת החיים הנחשבת "נורמלית" בחברה נתונה.

רמת החיים הממוצעת במדינות המפותחות במערב היא כמובן גבוהה יותר מאשר במדינות המתפתחות. לכן, מה שייחשב לעוני במדינות המערב המפותח נחשב כמותרות למדינות נחשלות. כך, למשל, אותם אנשים שאינם חווים קשיים באוכל, אך אינם יכולים להרשות לעצמם לספק את הצרכים של רמה גבוהה יותר (חינוך, בילוי תרבותי), נכנסים גם הם לקטגוריה של עניים יחסית במערב. לפיכך, הקריטריונים לעוני יחסי מבוססים על מאפיינים חברתיים ומשתנים מאוד בתקופות שונות ובמדינות שונות.

בנוסף לסיווג בסיסי זה של סוגי עוני, קיימות גישות נוספות. לכן, הם מבחינים בין עוני ראשוני (אלה משפחות שמנהלות משק בית רציונלי, אך אין להן משאבים כספיים מספקים) לבין עוני משני (משפחות שיש להן מספיק משאבים כספיים, אך זקוקות לו בגלל משק בית לא רציונלי). לבסוף, יש חלוקה לעוני "בר-קיימא" ("עוני "בירושה") ועוני "צף" (חלק מהאנשים העניים מוצאים הזדמנות להגיע לרמת חיים גבוהה יותר, אך במקביל אנשים עם הכנסה ממוצעת פושטים רגל והופכים עני).

ישנן מספר שיטות למדידת עוני:

מושג שכר חיים.

הראשונים לכמת את רמת העוני היו המדענים האנגלים צ'ארלס בות' ו-סיב רונטרי, שהציגו את המושג "סף (או קו) העוני" בשנות ה-90. קו העוני הוא ההכנסה המינימלית הנדרשת לרכישת מזון, ביגוד ודיור חיוניים בלבד. עם התפתחות החברה התרחב מערך הפריטים והשירותים הדרושים לחיים, אך מהות השיטה נותרה זהה, סיווג אדם או משפחה כעני תלוי במה שברשותם. בשיטה זו ניתן למדוד עוני מוחלט.

תיאור העבודה

אנשים רבים ברחבי העולם, בעיקר במדינות מתפתחות, עדיין חיים בעוני ובעוני קיצוניים. רעב, תת תזונה, מחלות, אנאלפביתיות הם חלק מחייהם, ביניהם מוות בטרם עת אינו נדיר. לכן, אל לנו לשכוח בעיה כמו עוני.
כדי לפתור את בעיית העוני, לא מספיק שהמדינה וארגונים ציבוריים פשוט יבצעו תוכניות חברתיות לתמיכה בעניים, אלא צריך גם לעורר עלייה במספר נציגי מעמד הביניים. עוני הוא הבעיה החברתית החריפה ביותר. על פי סקרים סוציולוגיים, הערכים והעמדות של העשירים והעניים ברוסיה מתפצלים בצורה יוצאת דופן. רק המאמצים המשותפים של המדינה והחברה יכולים לשנות את המצב לטובה. יחד עם פיתוח תוכניות חברתיות לעזרה לעניים, המדינה צריכה להתעניין בהתקדמות חייהם וגישות ההתנהגות של הרוסים.

תוכן העבודה

מבוא ………………………………………………………………………………………… 3
1. מושגים וקריטריונים לקביעת עוני………………………………….5
2. סיבות לעוני………………………………………………………………8
3. סיווג סוגי העוני ושיטות מדידתו………………….10
4. דרכים להתמודד עם הסיכון החברתי של "עוני"…………………………………………13
מסקנה……………………………………………………………………………………….19
הפניות………………………………………………………………………………21