ביטוח לאומי של משפחות עם ילדים בפדרציה הרוסית סוטניקובה ליליה וסילייבנה. המצב הנוכחי של הביטוח הלאומי של משפחות עם ילדים

הזכות לביטוח לאומי מוכרת כאחד הערכים האוניברסליים בחברה מתורבתת. היא קשורה קשר בל יינתק לזכות האדם לחיים, כי הביטחון הסוציאלי הוא הערובה היחידה לזכות לחיים לאנשים שבגלל סיבות שונות, ככלל, שאינן בשליטתם, איבדו את מקור פרנסתם.

יש לתת הגנה מיוחדת ליולדות לתקופה סבירה לפני ואחרי הלידה. בתקופה זו יש להעניק לאמהות עובדות חופשה בתשלום עם קצבאות ביטוח לאומי מספקות. יש לנקוט באמצעי הגנה וסיוע מיוחדים לכל הילדים והמתבגרים, ללא כל אפליה על רקע מוצא משפחתי או אחר. יש להגן על ילדים ובני נוער מפני ניצול כלכלי וחברתי".

יחד, ניתן לפרש הוראות אלה כחובה מוכרת בינלאומית של המדינה לספק את כל התמיכה האפשרית למשפחה בזמן שהיא ממלאת את תפקידה של גידול ילדים. גישה כזו אינה מאפשרת לנו להתייחס בצעדים סוציו-אקונומיים לפרנסת המשפחה כ"התערבות בחייה הפרטיים של המשפחה", אשר זוכה לביקורת מצד מספר חוקרים. אין זה מקרה שמעשים משפטיים בינלאומיים מכריזים על המשפחה כיחידה הטבעית והבסיסית של החברה ומבטיחים לה הגנה מפני החברה והמדינה, משום שהמשפחה ממלאת תפקידים בעלי חשיבות יוצאת דופן.

א.ג. וישנבסקי מזהה את התפקידים הבאים של המשפחה: כלכליים (השגת פרנסת המשפחה); דמוגרפי (הבטחת רבייה של האוכלוסייה, יצירה ושימור של ערכי אנוש); חברתי-תרבותי (סוציאליזציה של הפרט ושליטה חברתית בהתנהגות אנושית); סוציו-פסיכולוגי (מימוש צרכים ושאיפות אישיות של אדם, הסרת מתח רגשי). בתנאי המשבר של התחום הכלכלי, החברתי והפוליטי של שנות ה-90. המאה ה -20 המשפחה הרוסית הסתגלה לשינויים על ידי שינוי הפונקציות הטבועות בה. תקופה זו התאפיינה בהרס ההדרגתי של מוסד המשפחה כיחידה העיקרית של החברה: מספר הגירושים והמשפחות הלא-שלמות גדל; הפצת יחסי מין לא מסורתיים, פמיניזם, גישה שלילית לנישואים. השפלה של מוסד המשפחה, האמהות (אבהות), היחלשות הקשרים המשפחתיים גרמו למגמה מתמדת של דה-משפחתיות בחברה.

החוקה של הפדרציה הרוסית קובעת שהמדינה מספקת תמיכת מדינה למשפחה, לאמהות, לאבהות ולילדות, קובעת הטבות וערבויות אחרות להגנה סוציאלית (חלק 2 של סעיף 7), לכולם מובטח ביטחון סוציאלי לפי גיל, במקרה של מחלה, נכות, אובדן מפרנס, לצורך גידול ילדים ובמקרים אחרים שנקבעו בחוק (חלק 1 של סעיף 39), אמהות וילדות, המשפחה נמצאת תחת הגנת המדינה (חלק 1 של סעיף 38). יחד עם זאת, החקיקה המקומית המודרנית אינה מכילה ערובות ספציפיות לרמת הביטחון הסוציאלי המופנית למשפחות עם ילדים ומאפשרת להן לתמוך ולחנך כראוי ילדים. לזכות הביטוח הלאומי יש אמצעי השפעה על תהליכי הפריון ותוחלת החיים של האוכלוסייה במסגרת ההסדרה המשפטית של ההגנה הסוציאלית של אזרחים עם ילדים. יתרה מכך, חשיבות הביטוח הלאומי למשפחות עם ילדים הולכת וגוברת עקב השכר הנמוך וכתוצאה מכך המצב הפרדוקסלי שבו שני עובדים לרוב אינם יכולים להאכיל שני ילדים.

בהקשר זה רלוונטי לחקור את הבעיות של מימוש הזכות לביטוח לאומי על ידי משפחות עם ילדים. סִי. קובזבה מאפיינת בצורה מדויקת מאוד את המצב בתחום הביטוח הלאומי: "ביטול הזכויות, אדרבא, מתבצע לא ישירות, על ידי שלילת ההכרה וההגנה בהן, אלא על ידי הקטנתן, כלומר. לזלזל, להגביל באופן בלתי סביר את היקפם, לפעול במעגל של אנשים, בזמן ובמרחב, לצמצם ערבויות לאספקתם ולהגנתם, או ליצור הליכים ומנגנונים פרוצדורליים כאלה שיכולים לבטל את החוק עצמו.

מדיניות המשפחה המודרנית של המדינה החלה להתגבש בשנות ה-90 של המאה העשרים, כאשר החברה והאזורים הבינו את הצורך בתוכניות חדשות ממוקדות מדינה עבור המשפחה.

המטרה והעקרונות העיקריים של המדיניות החברתית של המדינה מכוונים לעדיפות של ערכים אנושיים אוניברסליים, בניית מדינה משפטית חברתית על בסיס דמוקרטי, כפי שנקבע בחוקת הפדרציה הרוסית. באומנות. סעיף 7 לחוקת הפדרציה הרוסית מגדיר את רוסיה כמדינה חברתית, "שמדיניותה מכוונת ליצור תנאים המבטיחים חיים הגוניםו פיתוח חופשיאדם", "תמיכה ממלכתית של המשפחה". המדיניות החברתית של המדינה הרוסית ביחס למשפחות עם ילדים נקבעת על פי חוקת הפדרציה הרוסית. סעיף 38 לחוקה מציין כי אמהות וילדות, המשפחה נמצאת תחת הגנת המדינה. מדיניות המשפחה הממלכתית, בהיותה תחום חשוב במדיניות חברתית מודרנית, היא אוסף של צעדים ממוקדים המיושמים ברמה הפדרלית והאזורית ביחס למוסד המשפחה.

בהודעה האמורה של נשיא הפדרציה הרוסית, מצוין שילדים בארצנו צריכים להתפתח באופן מלא, לגדול בריאים ומאושרים ולהיות אזרחים ראויים.

בשנת 2011 צוינו האינדיקטורים הדמוגרפיים הטובים ביותר ב-20 השנים האחרונות. כמעט 1800 אלף ילדים נולדו במדינה, תוחלת החיים של האוכלוסייה הגיעה כמעט ל-70 שנה, מספר הרוסים הגיע ל-143 מיליון איש.

מאז 2011, החל יישום השלב השני (2011-2015) של תפיסת המדיניות הדמוגרפית של הפדרציה הרוסית לתקופה עד 2025, שמטרתו לגבש תוצאות חיוביות ברוב האינדיקטורים של התפתחות חברתית, יצירת תנאים לאוכלוסייה צמיחה ל-145 מיליון אנשים עד 2025. שאלות תמיכה באמהות, אבהות וילדות, חיזוק המשפחה כאחד הכיוונים לפתרון הבעיה הדמוגרפית זוהו על ידי נשיא הפדרציה הרוסית בנאום לאסיפה הפדרלית ב-2012. התוכנית המוצעת מכילה מגוון שלם של צעדים שמטרתם תמיכת המדינה במשפחות עם ילדים.

סוגי הטבות המדינה לאזרחים עם ילדים.

סוגי הטבות המדינה לאזרחים עם ילדים, הנוהל להקצאתם נקבעים בחוק הפדרלי מס' 81 "על הטבות המדינה לאזרחים עם ילדים" מ-19 במאי, 1995 (כפי שתוקן על ידי החוק הפדרלי מס' 133-FZ מיולי 28, 2012)

חוק פדרלי זה קובע את הסוגים הבאים של הטבות מדינה:

דמי לידה;

קצבה חד פעמית לנשים הרשומות במוסדות רפואיים בשלבי הריון מוקדמים;

קצבה חד פעמית להולדת ילד. במקרה של לידת שני ילדים או יותר, משולמת הקצבה הנקובת עבור כל ילד. אם נולד ילד מת, קצבה זו אינה משולמת.

קצבה חודשית לטיפול בילדים;

קצבה חודשית לילד;

קצבה חד פעמית להעברת ילד לגידול במשפחה;

קצבה חד פעמית לאישה ההרה של איש שירות עובר שירות צבאיבקריאה;

קצבה חודשית לילד של משרת צבאי הנמצא בשירות צבאי בגיוס.

ההליך להצמדה וחישוב מחדש של הטבות המדינה לאזרחים עם ילדים מוסדר גם בחוק זה (הוכנס על ידי החוק הפדרלי מ-01.03.2008 N 18-FZ).

באימוץ ילד (ילדים) מתחת לגיל שלושה חודשים, משולמים דמי הריון ולידה עבור התקופה מיום אימוצו ועד תום שבעים יום קלנדרי (במקרה של אימוץ בו-זמני של שני ילדים או יותר - מאה ועשרה ימים קלנדריים) מיום לידת הילד (ילדים). הזכות לקצבה חד פעמית בעת העברת ילד לגידול למשפחה (אימוץ, הקמת אפוטרופסות), העברה לאומנה. משפחה של ילדים שנותרו ללא טיפול הורי) אם ההורים אינם ידועים, מתו, הוכרזו מתים, מקופחים זכויות ההורים, מוגבלים בזכויות הוריות, מוכרים כנעדרים, חסרי יכולת (מוגבלת מוגבלת), מסיבות בריאותיות אינם יכולים לגדל ולפרנס באופן אישי ילד, מרצים עונשים במוסדות המבצעים ענישה בצורת שלילת חירות, נמצאים במקומות מעצר של חשודים ונאשמים בביצוע פשעים, התחמקות מגידול ילדים או מהגנה על זכויותיהם ואינטרסים שלהם, או שסירבו לקחת את ילדם ממוסדות חינוך, רפואיים, מוסדות להגנה סוציאלית על האוכלוסייה וממוסדות דומים אחרים, הורים מאמצים, אפוטרופוסים (נאמנים), הורי אומנה.

אם שני ילדים או יותר מוכנסים לאומנה, הקצבה משולמת עבור כל ילד. סְכוּם חַד פַּעַמִיכאשר ילד מועבר למשפחה לצורך גידול, הקצבה משולמת בסכום של 8,000 רובל. ילד. (חלק שני הוכנס על ידי חוק פדרלי מס' 167-FZ מיום 2 ביולי 2013)

שקול סוג זה של מדינה. תמיכה כמו, הון משפחתי.

הון אימהי (משפחתי) הוא סוג של תמיכה ממלכתית למשפחות רוסיות שמגדלות ילדים. תמיכה זו ניתנת מ-1 בינואר 2007 עד 31 בדצמבר 2016 בלידה או אימוץ של ילד שני, שלישי או לאחר מכן בעל אזרחות רוסית, ובלבד שההורים לא מימשו את הזכות לצעדים נוספים של תמיכת המדינה.

בהתאם לחקיקה הנוכחית, יש להלן הזכות לקבל הון לידה:

אישה בעלת אזרחות של הפדרציה הרוסית שילדה (אימצה) ילד שני או לאחר מכן מאז 1 בינואר 2007;

גבר עם אזרחות של הפדרציה הרוסית, שהוא המאמץ היחיד של הילדים השניים או הבאים, אם החלטת בית המשפט על אימוץ נכנסה לתוקף מאז 1 בינואר 2007;

האב (ההורה המאמץ) של הילד, ללא קשר לאזרחות הפדרציה הרוסית, במקרה של הפסקת הזכות לצעדים נוספים של תמיכת המדינה לאישה שילדה ילדים (מאומצים), בשל, למשל, למוות, שלילת זכויות הוריות ביחס לילד, בקשר ללידה (אימוץ) אשר הזכות להשגת הון לידה, ביצוע פשע מכוון נגד ילד (ילדים);

ילד קטין (ילדים בחלקים שווים) או ילד הלומד חינוך במשרה מלאה עד שהגיע לגיל 23, עם הפסקת הזכות לצעדים נוספים של מזונות המדינה לאב (ההורה המאמץ) או לאישה שהיא היחידה. הורה (הורה מאמץ).

לאישור הזכות לקבל כספי הון ליולדות, ניתנת תעודת מדינה.

ניתן להוציא הון לידה רק למטרות הבאות:

שיפור תנאי החיים

החזר הלוואת משכנתא או הלוואה/ הלוואה אחרת שנלקחה לצורך רכישת בית;

שיקום ותיקון בניין מגורים עם גידול שטחי מגורים;

פיצוי בגין בניית בית;

תיקון ובניית הבית בכוחות עצמם;

שיתוף בניין;

השתתפות בקואופרטיבים לדיור.

קבלת השכלה

מגורי סטודנטים באכסניה של מוסד חינוכי

תשלום עבור שירותי מוסד חינוכי

חיסכון פנסיוני של אמא (באמצעות השקעה דרך קרן פנסיה לא ממלכתית, Vnesheconombank, חברת ניהול).

ככלל, ניתן להשתמש בהון לידה לאחר שהילד מגיע גיל שלוששנים. למעט מקרים של החזר הלוואה לרכישת דיור, בניה, בנייה מחדש (כולל החזר חלק מהמשכנתא). מותר להוציא כספים למטרות אלו מיד לאחר קבלת האישור, ובלבד שההלוואה או ההלוואה נלקחו לפני 31.12.10.

לא ניתן לשים הון לידה בפיקדון או להוציא, למשל, על מכונית או החזר של חובות שוטפים על הלוואות צרכניות ושירותים. כדי להגן על ההון המשפחתי מבזבוז לא מוצדק על ידי ההורים, הוצאת תעודות מדינה אסורה על פי חוק.

מבוא

חוקת הפדרציה הרוסית מכריזה על רוסיה כמדינה חברתית שמדיניותה מכוונת ליצירת תנאים המבטיחים חיים הגונים והתפתחות חופשית של הפרט. חוקת הפדרציה הרוסית מכריזה כי "זכויות היסוד והחירויות של האדם והאזרח אינן ניתנות לערעור והן שייכות לו מלידה. "בפדרציה הרוסית, המשפחה, האמהות, האבהות והילדות מוגנות על ידי החברה והמדינה".

הכרה ממלכתית בערך המשפחה, תפקידה בהתפתחות החברתית ובחינוך הדורות הבאים מעוגנת בסעיף 7 ובחלק 1 של האמנות. 38 לחוק היסוד של הפדרציה הרוסית. סעיף 72 לחוקת הפדרציה הרוסית נושאים של הגנה על המשפחה והילדים מוקצים לתחום השיפוט המשותף של הפדרציה הרוסית ושל הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית, החובות העיקריות לתחזוקה חומרית. הגנה חברתית ומשפטית על חינוך, חינוך ילדים נשואים על ידי המשפחות והמדינה.

המשפחה היא קטגוריה חוקתית ומשפטית המבוססת על נישואין - איחוד מרצון, מרצון של גבר ואישה, המביא לזכויות וחובות הדדיות אישיות וקנייניות שמטרתן יצירת משפחה, לידת וגידול ילדים (סעיפים 7, 38 ו-72 של החוקה הפדרציה הרוסית). המשפחה מהווה ערך מתמשך לחייו ולהתפתחותו של כל אדם, ממלאת תפקיד חשוב בחיי החברה והמדינה, בחינוך דורות חדשים, הבטחת יציבות חברתית וקידמה. מערכת הנורמות, הערכים והאסטרטגיות של המשפחה אומתה במשך מאות שנים. היציבות והגמישות שלו, יכולת ההסתגלות והסובלנות שלו מובטחות על ידי מעקב אחר ניסיון של דורות רבים. היציבות, הרוגע והחוזק של מדינות מבוססות על הנורמות והערכים של אורח החיים המשפחתי. משפחה בריאה, חזקה, ידידותית, משגשגת כלכלית ומוסרית היא הערך הגבוה ביותר.

היא מעניקה לילד ולמבוגר תחושה של אהבה, ביטחון, אכפתיות, אמינות, חיבה, מספקת קישור בין דורות. כל מדינה מעוניינת בשימור והעברת ערכי המשפחה.

המדינה ערבה ללא תנאי להבטחת זכויות ואינטרסים של הילד ועליה לנקוט באמצעים הולמים במועד כדי להגן ולפרנס ילדים במצבי חיים קשים, משפחות וילדים בתחום החברתי. מצב מעורער, כלומר במקרים בהם הורים, בשל נסיבות חיים ומסיבות אחרות, אינם מסוגלים לעמוד באחריותם ביחס לילדים, או מתחמקים ממילוי אחריותם ההורית.

בפדרציה הרוסית, בשנים האחרונות, העבודה על קביעת נורמות המשיכה להבטיח ולהגן על זכויות המשפחה והילדים. מְקוּבָּל פעולות חקיקהעל ההגנה על בריאות האזרחים, על הגנת העבודה, גזירות נשיאותיות על סיוע למשפחות וילדים ועוד מספר פעולות משפטיות רגולטוריות המכילות נורמות המגנות על הזכויות והאינטרסים של משפחות וילדים. יחד עם זאת, נותרו נורמות שאינן מתאימות לתנאים הסוציו-אקונומיים הקשים של המעבר ליחסי שוק, ללא יכולת למנוע את השפעתן השלילית על יחסי המשפחה.

חלק בלתי נפרד מהמדיניות החברתית של הפדרציה הרוסית היא מדיניות המשפחה, הכוללת הגנה חברתית ומדינתית-משפטית על המשפחה והילדות. מכוון ליצירת תנאים חברתיים, משפטיים וכלכליים הולמים לשימור המשפחה כמוסד יציב המעניק ביטחון וטיפול לבני משפחתו על בסיס אהבה וכבוד.

בהודעת נשיא הפדרציה הרוסית לאסיפה הפדרלית של הפדרציה הרוסית בשנת 2006, מושם דגש מיוחד על הגדלת שיעור הילודה וחיזוק תמיכת המדינה במשפחות עם ילדים, על פיתוח מנגנון להפחתת מספר הילדים ב- מוסדות מגורים.

פתרון הבעיה הדמוגרפית הוא בלתי אפשרי "אם לא ניצור את התנאים והתמריצים המתאימים להגדלת שיעור הילודה כאן, בארצנו, אם לא נאמץ תוכניות יעילות לתמיכה באמהות, בילדות ובתמיכה משפחתית. "

בנאום שנשא בפני האספה הפדרלית של הפדרציה הרוסית ב-26 באפריל 2007, תמך הנשיא ביוזמה להכריז על שנת 2008 כשנת המשפחה ברוסיה. "הקיום בו יאפשר לאחד את המאמצים של המדינה, החברה, העסקים מסביב בעיות קריטיותחיזוק הסמכות והתמיכה של מוסדות המשפחה, ערכי המשפחה הבסיסיים".

בעת כתיבת עבודה זו, נלקחה בחשבון הרלוונטיות של הנושא המוצע. מטרת העבודה הייתה לנתח את המסגרת המשפטית הקיימת במערכת תמיכה חברתיתמשפחות עם ילדים, הערכת תכליתיות, יעילותה, וכן פיתוח הצעות לשיפור המערכת הנוכחית, איתור תחומים לשיפורה.

בהקשר זה, קבעתי את המשימות הבאות:

ערכו סקירה וניתוח של המסגרת החוקית הרגולטורית, נתוני דיווח סטטיסטיים על יישום תוכניות ספציפיות של תמיכה חברתית למשפחות עם ילדים ברמה הפדרלית והאזורית - תוך שימוש בדוגמה של אזור לנינגרד.

כדי לזהות דרכים נוספות לשיפור המסגרת החקיקתית, מערכת השירותים החברתיים מכוונת לתמוך במשפחות עם ילדים ברמה הפדרלית והאזורית - תוך שימוש בדוגמה של אזור לנינגרד.

לסכם תחומי עדיפות וסיכויים לשיפור מערך התמיכה הממלכתית במשפחות עם ילדים;

נסח את המסקנות העיקריות של המחקר.

בודקים את הנושא. למדתי את המסגרת הרגולטורית בתחום המדינה, תמיכה חברתית למשפחות עם ילדים: חקיקה פדרלית, קודים, תכניות פדרליות מושגיות, גזירות, החלטות, סקירת פרקטיקה שיפוטית, נתונים סטטיסטיים, וכן חקיקה אזורית והחלטות בנושא. של הפדרציה הרוסית - אזור לנינגרד. במקביל ללימוד המסגרת החקיקתית, נקראו מספר ספרים ומאמרי כתב עת שהוקדשו לנושא הנדון.

אני רוצה לציין במיוחד את הספר "סוגיות של ארגון תמיכה סוציאלית ממלכתית סוגים שוניםמשפחות עם ילדים" בעריכת המועמד למדעי הכלכלה V.V. Elizarov. פרסום זה הוכן במסגרת פרויקט הסיוע לארגון מחדש מבני של מערך ההגנה החברתית על האוכלוסייה. האוסף מכיל חומרי מחקר אנליטיים, סקירה והערכה של חקיקה פדרלית ואזורית, תוכניות ואמצעים אישיים של תמיכה חברתית לסוגים שונים של משפחות, כולל סיוע סוציאלי ושירותים, וכן הצעות לשיפור הארגון של מערכת התמיכה החברתית. למשפחות עם ילדים.

פרק 1. מדיניות המדינה לתמיכה במשפחות עם ילדים

.1 מצב המשפחות והילדים בפדרציה הרוסית

בשנים האחרונות, הבעיות של המשפחה הרוסית נובעות בעיקר מההשפעה של הרפורמות החברתיות-כלכליות של שנות ה-90 של המאה העשרים. הבעיה העיקרית היא ירידה מסיבית רמת החייםמשפחות עם ילדים. על פי הקריטריונים הסוציו-אקונומיים והסטטיסטיים המקובלים, בין המשפחות העניות היו לא רק אלו שרווחתם הייתה מתחת לקו העוני בעבר, אלא גם מסה עצומה של עובדים, משגשגים יחסית עד לאחרונה בעלי הכנסה בינונית ( על פי פרמטרים רוסיים) שכבת האוכלוסייה. כתוצאה מהעוני וההכנסה הנמוכה של מיליוני משפחות, הפוטנציאל החינוכי והמוסרי שלהן נחלש, ואחריות ההורים לתחזוקת הילדים וגידולם הולכת ופוחתת. הזנחת ילדים וחוסר בית הם תוצאה ישירה, קודם כל, של המשבר של המשפחה ומספר מוסדות חינוךחֶברָה. מצב זה של המשפחה, עם רמת גירושין גבוהה ושיעורי ילודה נמוכים, מהווה איום על הביטחון הסוציאלי של הפדרציה הרוסית.

יתרה מכך, אם למשפחה יש מינימום קיום, אז זה למעשה שולל את האפשרות לקבל הטבות סוציאליות נוספות מהמדינה. צמצום החבילה החברתית במפעלים מוביל גם לעלייה בפגיעות החברתית של האוכלוסייה הכשירה. המשפחה כיום, עם סוג ההגנה החברתית הקיימת, נמצאת כל הזמן במצב של סיכון חברתי, שכן אין לה תנאים לפיתוח בר-קיימא ומהימן.

המצב הכלכלי של המשפחות הוא שמשפיע על הנטייה המתמדת להחמיר את כל תהליכי חיי המשפחה. נכון לעכשיו, המגמות הבאות מזוהות בתחום המשפחתי:

משפחות קטנות, חלקן של משפחות חד-יחיד מגיע ל-31% מסך המשפחות, עם שני ילדים - 21.4%, משפחות גדולות - 5.3%;

גידול במספר המשפחות הלא שלמות. יש 5.2 מיליון מהם ברוסיה, מתוכם 98% משפחות המורכבות מאם וילד אחד;

עלייה במספר קבוצות ילדים פגיעות חברתית. קודם כל, מדובר בילדים ממשפחות עניות;

יְרִידָה פוטנציאל חינוכימשפחות.

אחת המטרות העיקריות של המשפחה היא יצירת תנאים להתפתחות תקינה וגידול תקין של ילדים. יש 29 מיליון ילדים בפדרציה הרוסית.

צרות משפחתיות, התנהגות אנטי-חברתית של הורים וחוסר שליטה על התנהגות הילדים מובילים את האחרונים להפללה מוקדמת. הסטטיסטיקה מלמדת על עלייה מתמדת בעבירות נוער (ב-2003 בוצעו 145.4 אלף פשעים, ב-2004 - 154.4 אלף פשעים, ב-2005 - 154.7 אלף פשעים). יש הזנחת ילדים וחוסר בית, 50 אלף ילדים בורחים ממשפחותיהם מדי שנה, 70% מהמתבגרים שמשתמשים בסמים חיים במשפחות לא מתפקדות. אלימות במשפחה מתפשטת - פיזית, מינית, פסיכולוגית. כ-30 אחוז ממקרי הרצח בכוונה תחילה מבוצעים במשפחות. מדי שנה, כ-2 מיליון ילדים מוכות קשות על ידי הוריהם, 2,000 ילדים מתאבדים.

אחריות פלילית בגין אי מילוי או מילוי לא נאות של חובות לגידול קטין נקבעה לראשונה בחוק הפלילי של הפדרציה הרוסית. בהתאם לאמנות. 156 של הקוד הפלילי של הפדרציה הרוסית, מתעוררת אחריות פלילית בגין אי מילוי או מילוי לא נאות של חובות לגידול קטין על ידי הורה או אדם אחר המופקד על חובות אלה, כמו גם מורה או עובד אחר של מוסד חינוכי, חינוכי, רפואי או אחר המחויב לפקח על קטין, אם מעשה זה קשור בהתעללות בקטין.

מכח ח' 2 מאמר. 15 של הקוד הפלילי של הפדרציה הרוסית, פשע זה שייך לקטגוריה של חומרה מינורית, ובמקרים אלה מסופקת סמכות השיפוט של שופטי השלום. הכללה של פרקטיקה שיפוטית על פשע לפי אמנות. 156 לחוק הפלילי של הפדרציה הרוסית, באזור וולגוגרד לשנת 2004 מעיד על בחינת 38 מקרים פליליים מקטגוריה זו על ידי שופטי שלום. מספר המורשעים לפי פסק דין של בית המשפט הוא 29 בני אדם, מתוכם 28 הורים, בהם 24 אמהות, 5 אבות.

בעת ניתוח תיקים פליליים על פשע לפי אמנות. 156 לחוק הפלילי של הפדרציה הרוסית, שנחשב על ידי שופטי השלום של אזור וולגוגרד, נקבע כי אכזריות הטיפול בקטין התבטאה ב:

באי אספקת מזון, למשל: תיק פלילי נ 1-40-38 / 2004 (בית משפט. סעיף נ 40) ביחס ל-S.V. Bondareva ו- Yu.K - אספקה ​​בטרם עת של ילד שנולד ב-2003 מזון, תנאים לא סניטריים, וכתוצאה מכך תת תזונה, אקרוציאנוזיס, אנמיה מחסור חמורה, תת תזונה מדרגה 3;

בנעילה בחדר לבדו לתקופה ארוכה: תיק פלילי נ 1-86-25/2004 (בית המשפט סעיף נ 25) ביחס לאו.י. Epifanova - הזנחה ארוכת טווח (ילד שנולד בשנת 2003);

בהשפלה שיטתית של כבודו של קטין: תיק פלילי נ 1-59-31 / 04 (סעיף בית משפט נ 59) נגד E.Yu. עוף - אמא השפילה את כבודה של בתה, ילידת 1991 בהבעות מגונות, נגדה תסתפר, מעוות את המראה, הצביעה באופן שיטתי על סרבול בתנועותיה של בתה, שבקשר אליה חוותה הקטינה תסביך נחיתות ביחס להופעתה ולנתוניה הפיזיים;

בבריונות: תיק פלילי נ 16-17/2004 נגד מ.נ. בוגרובה - האם אסרה על בתה להשתמש בתנורי חימום בעונה הקרה, קשרה את ידיה ורגליה בחבל, בספטמבר ובנובמבר 2003 היא נעלה אותה במרתף ובאסם בבגדים קלים.

מאחר שהמושג של התעללות בקטינים מנוסח בצורה מעורפלת בחוק עצמו, נוכל להסכים להערתם של א' דיאצ'נקו וא' צימבל בעבודתם " בעיות בפועלהגנה על ילדים מפני התעללות ברוסיה המודרנית", על הצורך בפירוט רב יותר של ההגדרה של התעללות בילדים ופיתוח הגדרות של צורותיה האישיות (התעללות פיזית, מינית, נפשית).

"הגידול במספר הילדים שנותרו ללא טיפול הורי עקב שלילת זכויות הורים נובע לא רק מממדי הצרות המשפחתיות, אלא גם מהתייחסות הרשויות המוגברת לבעיה זו ומהתחזקות הצעדים להרחקת ילדים. משפחות שבהן התפתח איום חיים ובריאות עבורן. המצב בשל כישלון ההורים למלא את חובותיהם. "ואנו יכולים להסכים עם מספר הצהרות כי "יש צורך להקים עבור הפשעים על פי אמנות. 150 - 152, 156, 157 של הקוד הפלילי של הפדרציה הרוסית, סוג כזה של עונש נוסף כמו שלילת זכויות הוריות (עם השינויים המתאימים בסעיפים 44 ו-45 של הקוד הפלילי של הפדרציה הרוסית).

הקטגוריות הפגיעות ביותר של ילדים כוללות יתומים וילדים שנותרו ללא טיפול הורי (731 אלף ילדים), ילדים נכים (587 אלף ילדים), ילדים במצב מסוכן חברתית (676 אלף ילדים). קבוצות ילדים אלו צריכות קודם כל שיקום חברתיוהסתגלות, שילוב עם החברה. לפי נתוני התחזית, עד שנת 2010 יפחת מספר הילדים ב-3.73 מיליון לעומת 2003, מה שקובע את המשך מגמת הירידה באוכלוסיית המדינה. שיעור הילודה אינו מספק רפרודוקציה פשוטה של ​​האוכלוסייה. שיעורי תמותת יולדות ותינוקות נותרו גבוהים, ורק 30 אחוז מהילודים יכולים להיות מוכרים כבריאים. במהלך 10 השנים האחרונות, שיעור ההיארעות של ילדים בכלל עלה ביותר מפי 1.4.

עדיין קיימות בעיות רבות בתחום הבטחת חיי הילדים שיש לטפל בהן ברמת המדינה. בשל רמת הבריאות הנמוכה של נשים בגיל הפוריות, ממשיך לעלות מספר מקרי ההריון והלידה עם סיבוכים שונים. ליותר ממחצית מהילדים יש סטיות במצב הבריאותי הדורשות טיפול, תיקון ושיקום.

נכון להיום, מגמת הגברת הנכות של ילדים נמשכת. בשל העובדה שרובם המכריע של ילדים עם מוגבלות גדלים במשפחה, עבודתם של מוסדות ייעודיים לילדים עם מוגבלות מחייבת חיזוק המיקוד המניעתי.

בעיית היתמות החברתית ממשיכה להיות אחת הבעיות האקוטיות ביותר של הילדות. עם זאת, הפיתוח של צורות משפחתיות חלופיות הוא איטי. הקדמה פעילה של צורות שיבוץ כאלה של ילדים תפתור את בעיית הסוציאליזציה של יתומים וילדים שנותרו ללא טיפול הורי.

נכון לעכשיו, דחוף ו פעולה נחרצתעל תמיכה יסודית וייצוב מצבן של משפחות עם ילדים. הניסיון הבינלאומי והביתי מלמד שבעיות משפחתיות נפתרות בצורה יעילה הרבה יותר בעזרת מדיניות המשפחה של המדינה.

נכון להיום, הכיוונים העיקריים של מדיניות המשפחה המדינתית הם: מתן תנאים להתגברות על מגמות שליליות בייצוב מצבן הכלכלי של משפחות רוסיות, צמצום העוני והגברת הסיוע לבני משפחה נכים; לספק לעובדים עם ילדים תנאים נוחים לשילוב פעילות עבודהעם אחריות משפחתית; שיפור מהותי בבריאות המשפחה; חיזוק הסיוע למשפחה בגידול הילדים.

המטרה האסטרטגית ארוכת הטווח של המדינה החברתית, כל מערך ההגנה החברתית על האוכלוסייה היא הפחתה ממשית באחוזי העוני ושיפור איכות החיים באותן קבוצות אוכלוסייה אשר עקב מצבן הגופני. ומסיבות אובייקטיביות אחרות, אינו יכול לפתור באופן עצמאי את הבעיות של תמיכה בחיים האישיים או המשפחתיים.

השגת מטרה זו מבוססת על שני כיוונים עיקריים.

הראשונה היא הגדלת ההכנסה הריאלית של האוכלוסייה על ידי ארגון מתן אמצעי תמיכה סוציאליים - תשלום סובסידיות, קצבאות, פיצויים, מתן הטבות הקבועות בחוק וכו'.

השני הוא פיתוח ושיפור מערך השירותים החברתיים לאוכלוסיה הנזקקת לרבות משפחות עם ילדים.

התוכנית לפיתוח כלכלי-חברתי של הפדרציה הרוסית לטווח הבינוני (2006-2008) מתווה את תחומי העדיפות הבאים של מדיניות המדינה לשיפור מצבם של ילדים בפדרציה הרוסית:

הגנה וקידום בריאותם של ילדים ובני נוער;

מניעת מחלה חברתית של משפחות עם ילדים;

הגברת האפקטיביות של מערכת התמיכה הממלכתית לילדים בנסיבות קשות במיוחד, לרבות ילדים עם מוגבלות, יתומים וילדים שנותרו ללא טיפול הורי;

יצירת תנאים לשילוב פעיל של ילדים בחיים החברתיים, הכלכליים, התרבותיים של החברה.

כל נושאי הפדרציה הרוסית אימצו תוכניות אזוריות שמטרתן לשפר את מצב הילדים.

כתוצאה מיישום תוכנית היעד הפדרלית "ילדי רוסיה" לשנים 2003-2006, הושגה הפחתה בתמותת תינוקות (מ-12.4 לכל 1,000 לידות חי בשנת 2003 ל-11 לכל 1,000 לידות חי בשנת 2005), תמותת אימהות ( מ-31.9 ל-100,000 לידות חי בשנת 2003 ל-30.5 לכל 100,000 לידות חי בשנת 2005), הפחתת נכות בקרב ילדים עם פתולוגיות כרוניות, שיפור בריאותם של ילדים ובני נוער בכל שלבי ההתפתחות. בהשוואה לשנת 2003, בשנת 2005 ירד מספר הילדים חסרי הבית ב-3.2 אלף איש (4.27 אלף מול 7.5 אלף), ילדים במצבי חיים קשים - ב-274 אלף איש (676 אלף). לעומת 950 אלף. בשנת 2005 יותר מ-440,000 משפחות עם ילדים נכים קיבלו סיוע במוסדות שירות סוציאלי למשפחות וילדים, כלומר 26 אחוז יותר מאשר ב-2003.

במסגרת תוכנית יעד פדרלית זו, בוצעו בנייה ושחזור של 42 מוסדות מיילדות וילדות, 77 מוסדות ליתומים וילדים שנותרו ללא טיפול הורי, 60 בתי יתומים לילדים נכים ומרכזי שיקום לילדים עם מוגבלות.

יישום התכנית איפשר לחזק את הבסיס החומרי והטכני של למעלה מ-600 מוסדות מיילדות וילדות, 1,200 מוסדות ייעודיים לקטינים הזקוקים לשיקום חברתי, לרבות מרכזי סיוע למשפחות עם ילדים ומרכזי משבר לסיוע לנשים, ועוד. מ-500 מוסדות חינוך, 92 מרכזי מעצר זמניים לקטינים עבריינים של גופי הפנים, יותר מ-50 מושבות חינוך של מערכת הכליאה של שירות הכליאה הפדרלי, יותר מ-300 מוסדות מיוחדים לילדים נכים, יותר מ-400 מוסדות ליתומים וילדים. נותרו ללא טיפול הורי (מצויד בכלי רכב, ציוד חקלאי, רפואי מודרני - מונע, שיקום, טכנולוגי וציוד ביתי).

עד 120 מלגות חד פעמיות שולמו לילדים מחוננים מדי שנה, ניתנה תמיכה ל-12 אולימפיאדות נושאים כלל-רוסיות ובינלאומיות לילדים על מנת לזהות כישרונות צעירים.

הודות להתפתחות צורות השמה חדשות במשפחת יתומים וילדים שנותרו ללא טיפול הורי, הגידול בשיעור הילדים שהועברו לגידול למשפחות אזרחים (אימוץ, אפוטרופסות, משפחה אומנת) הסתכם ב-9.1 אחוזים לאורך התקופה. של התוכנית. יישום התוכנית ברמה הפדרלית איפשר לשפר את מצבם הבריאותי והחברתי של כ-4 מיליון ילדים מדי שנה, כולל כל ילד נכה רביעי, כל ילד עשירי במצב חיים קשה וכל ילד שנים עשר בקרב יתומים.

בשנים האחרונות ישנה מגמה של הפחתה במספר הילדים חסרי הבית והזנוחים. אך מוקדם מדי לדבר על חיסול מוחלט של התופעה החברתית השלילית הזו, ולכן פעילות התכנית צריכה להיות מכוונת לא רק להרחבת מערכת המוסדות למניעת הזנחה וחסרי בית, אלא גם לשיפור פעילותה, שיפור איכות ונגישות שירותים חברתיים לילדים במצבי חיים קשים, פיתוח עדיפות של מניעת בעיות משפחתיות.

אחד התנאים לתפקוד מוצלח של המשפחה ולגידול הילד, הפחתת המתח החברתי בחברה הוא פיתוח תחום התמיכה החברתית והשירותים החברתיים למשפחות וילדים.

המשמעות החברתית של מספר בעיות הקשורות למצב בריאותם של ילדים בפדרציה הרוסית מצביעה על הצורך לפתור אותן רק בשיטת יעד התוכנית. זיהוי ופיתוח הנטיות הטבעיות של ילדים צריכים להתבצע בכל רמות גידולם.

יש צורך להמשיך ולהבטיח תנאים התורמים לחשיפה מקסימלית של הפוטנציאל של ילדים מחוננים, לרבות יצירת מערכת ממלכתית לזיהוי מחוננים מגיל צעיר, מתן תמיכה ממוקדת לכל ילד מחונן, פיתוח "חינוכי אינדיבידואלי". מסלולים" תוך התחשבות בפרטי היכולות היצירתיות והאינטלקטואליות של הילד, כמו גם היווצרות של הגדרה עצמית אישית ומקצועית.

תחומי העבודה העיקריים כיום עם משפחות וילדים הם:

פיתוח תחום סוגים שונים של סיוע סוציאלי ושירותים חברתיים בדגש על חיזוק המיקוד;

ארגון שיקום חברתי של ילדים עם מוגבלויות;

מניעת יתמות חברתית והזנחת קטינים;

יישום תוכניות ממוקדות לשיפור מצבם של הילדים;

ביצוע פעילויות שמטרתן העלאת מעמד המשפחה והאימהות.

פרק 2. מסגרת משפטית רגולטורית בתחום התמיכה במשפחות עם ילדים

.1 פיתוח מסגרת רגולטורית לתמיכה במשפחות עם ילדים

תוכנית הטבות פדרלית משפחתית

מאז תחילת העשור האחרון של המאה ה-20, רוסיה נכנסה לתהליכי שינוי חברתי-כלכלי ופוליטי, ששינו באופן קיצוני את מוסדות הכוח והמדיניות החברתית-כלכלית, מה שחייב את המודרניזציה של מערכת התמיכה הממלכתית במשפחות עם יְלָדִים.

הצו של נשיא הפדרציה הרוסית מס' 1 ביוני 1992 "על אמצעי עדיפות ליישום ההכרזה העולמית על הישרדות, הגנה והתפתחות של ילדים בשנות ה-90". הודות לצו, הבטחת זכויות הילדים הפכה לבסיס לגיבוש מדיניות חברתית ומשפחתית חדשה.

בהתאם לצו זה, מאז 1993, נוצרה ומיושמה מערכת חדשה לפתרון הבעיות הלאומיות והאזוריות הדחופות ביותר של הילדות על בסיס ממוקד תוכנית - באמצעות פיתוח התוכנית הפדרלית "ילדי רוסיה" ו תוכניות אזוריות רלוונטיות. תוכניות אלו מכילות אמצעים ספציפיים לשיפור מצבם של יתומים, ילדים נכים, ילדי פליטים, ילדים החיים בתנאי הצפון, ילדים שנפגעו מתאונת צ'רנוביל, וכן בעיות כלליות של הגנה על הילדות (מתן מזון לתינוקות, הגנה על אמהות ו ילדות, מניעת הזנחה ועבריינות נוער, פיתוח מערך שירותים סוציאליים למשפחות וילדים, ארגון חופשות קיץ לילדים ועוד).

יש חשיבות רבה להבטחת בריאות המשפחה והילדים גם תוכניות פדרליות להבטחת חיסון (מיושם מאז 1994), מניעת איידס (מאז 1993), מניעת התפשטות התמכרות לסמים (מאז 1999).

לפי צו של מועצת השרים - ממשלת הפדרציה הרוסית מיום 23 באוגוסט 1993 "על יישום אמנת האו"ם בדבר זכויות הילד וההכרזה העולמית בדבר הישרדות, הגנה והתפתחות של ילדים", א. נוצר מנגנון לאומי לניטור השגת יעדי תוכנית הפעולה העולמית ברוסיה: קיימת ועדה לתיאום עבודה הקשורה ליישום אמנת האו"ם בדבר זכויות הילד וההכרזה העולמית על ההישרדות, הגנה ופיתוח ילדים בהשתתפות נציגי משרדים ומחלקות לאוריינטציה חברתית, מדענים והציבור, וכן נקבע כי רוסיה מכינה ומפיצה מדי שנה דו"ח ממלכתי על מצב הילדים בפדרציה הרוסית, המכיל ניטור של מצב הילדים בכל תחומי החיים וניתוח האפקטיביות של צעדי מדיניות המדינה ביחס לילדים.

צו של נשיא הפדרציה הרוסית מס' 942 מיום 14 בספטמבר 1995 אישר את "ההנחיות הבסיסיות של המדיניות החברתית הממלכתית לשיפור מצבם של ילדים בפדרציה הרוסית עד שנת 2000" (תוכנית פעולה לאומית למען האינטרסים של יְלָדִים). המטרה העיקריתתוכנית הפעולה הלאומית לילדים נועדה להתגבר על מגמות שליליות, לייצב את מצב הילדים וליצור תנאים מוקדמים אמיתיים לדינמיקה חיובית נוספת.

בין התחומים החשובים ביותר לשיפור תנאי החיים של ילדים היא ההגנה החוקית על הילדות. בתוך כך, הוגדרו המשימות הספציפיות הבאות:

א) התאמת החקיקה של הפדרציה הרוסית לאמנת האו"ם בדבר זכויות הילד; הַגדָרָה מצב משפטיהילד, זכויותיו לחיים, התפתחות, גידול במשפחה, שירותי בריאות, דיור, תנאי חיים נוחים, חינוך, פנאי, ספורט, תרבות;

ב) הבטחת הגנת הילד מכל סוג של אפליה, כיבוד האינטרסים שלו, כיבוד כבודו וכבודו, יחס אנושי;

ג) קביעת אחריותם של הורים וגורמים אחרים האחראים לגידול הילדים;

ד) חיזוק ההגנה על אישי זכויות רכושילדים ובני נוער.

חלק מהנורמות שחזונו בתכנית הלאומית התבררו כלא מולאו או לא יושמו במלואן. במידה מסוימת, זה נובע מהמצב הכלכלי-חברתי הקשה ברוסיה ומהיעדר מקורות מימון אמיתיים, כמו גם חוסר ההתאמה של המטרות והאמצעים המעשיים של מדיניות המשפחה המדינתית, הערכת חסר של המדינה בחשיבות מדיניות המשפחה הממלכתית כבסיס חברתי לרפורמה במדינה על ידי מתן תמיכה למשפחות.

תוכניות לאמצעים ספציפיים ליישום הדרגתי של תוכנית הפעולה הלאומית אושרו בשנים 1996 ו-1998 על ידי ממשלת הפדרציה הרוסית.

מתוך הכרה בחשיבותה של המשפחה כמוסד חברתי, הכריז האו"ם על שנת 1994 כשנת המשפחה הבינלאומית. החלטה מיוחדת של האו"ם גיבשה את נושא שנת המשפחה: "משפחה: משאבים ואחריות בעולם משתנה", וכן גיבשה את העקרונות, המטרות והתפיסות העיקריות של הפעילות הלאומית לשנת המשפחה, התוותה את היסוד עקרונות מדיניות המשפחה, כמו גם משימותיה העיקריות.

במיוחד, מודגשים העקרונות הבאים של מדיניות משפחה, המשמשים בחקיקה הרוסית:

א) המשפחה היא היחידה הבסיסית של החברה ולכן ראויה לתשומת לב, הגנה וסיוע לביצוע תפקידיה;

ב) יש צורך לקחת בחשבון את הצרכים של כל סוגי המשפחות, ללא קשר לתפקידיהן, את מגוון ההעדפות של התנאים הסוציאליים;

ג) יש צורך בקידום זכויות וחירויות הפרט, ללא קשר למעמדו של כל פרט במשפחה, לסוגו;

ד) מדיניות המשפחה צריכה להיות מכוונת לקידום שוויון בין גברים לנשים בחלוקת אחריות משק הבית ושוויון הזדמנויות מבחינת תעסוקה;

ה) אירועי שנת המשפחה צריכים להתקיים בכל רמות הממשל;

(ה) תוכניות שנת המשפחה צריכות להיות מתוכננות כדי לעזור למשפחות למלא את תפקידיהן במקום לתחליף לתפקידים אלה, לבנות על החוזקות הטבועות במשפחה, לרבות הפוטנציאל העצום שלה להסתמכות עצמית, ולעודד הסתמכות עצמית באינטרסים שלהן. .

המשימות העיקריות הבאות של מדיניות המשפחה מנוסחות גם במסמכי האו"ם:

א) הגנה על זכויות המשפחה לטפל בקשישים ובחולים שלה;

ב) הקלת מצבן של משפחות חד הוריות הנאלצות לשלב כל העת עבודה עם אחריות הורית;

ג) הגנה על משפחות מעוני ומחסור, ומפני השפעות שליליותשינויים במגזר החקלאי, הגירה, עיור של הכלכלה, שלעיתים מובילים לחוסר האפשרות של המשפחה למלא את משימותיה;

ד) הגברת יכולתן של משפחות לקבל החלטות מושכלות לגבי מרווח הלידות ומספר הילדים;

ה) מניעת התפתחות התמכרות לסמים ואלכוהוליזם בקרב בני משפחה;

ו) יצירת תנאים לחינוך מקצועי של נשים ואמהות צעירות;

ז) סקירה ותיקון של חקיקת המשפחה;

ח) זיהוי גורמים התורמים לפירוק המשפחה ולהרס;

i) מניעת אלימות במשפחה.

גישות אלו הכלילו את התיאוריה והפרקטיקה המודרנית של מדיניות המשפחה במדינות הדמוקרטיות בעולם.

החוקים החוקתיים הבסיסיים המעגנים את זכויות המשפחה בפדרציה הרוסית כוללים את קוד המשפחה של הפדרציה הרוסית (1995), החוק הפדרלי"על הטבות המדינה לאזרחים עם ילדים" (1995), החוק הפדרלי "על שירותים חברתיים לאוכלוסייה בפדרציה הרוסית" (1995), החוק הפדרלי "על ערבויות בסיסיות לזכויות הילד בפדרציה הרוסית" (1998 ), קוד העבודה של הפדרציה הרוסית (2002), החוק הפדרלי "על קצבאות עבודה בפדרציה הרוסית" (2002), החוק הפדרלי "על הפרשת פנסיה ממלכתית בפדרציה הרוסית" (2002).

טרם אימוץ הקוד, ההגנה על זכויות הילדים לא הופיעה כמשימה מיוחדת בחקיקה בנושא נישואין ומשפחה. כעת לילד הזכות להביע את דעתו בכל הנושאים הנוגעים לחייו, לפנות באופן עצמאי להגנה על זכויותיו ואינטרסים שלו, לרבות בבית המשפט.

לראשונה, הקוד קובע את הבסיס להגנה משפטית מפני אלימות במשפחה. הנהגת כלל זה מהווה תגובה חקיקתית להגברת האלימות במשפחה.

כמו כן, לראשונה נקבע בחקיקה מוסד משפחת אומנה, שופר מוסד האימוץ, העדיפות חינוך משפחתיילדים, צורותיו מוסדרות בפירוט: אימוץ, אפוטרופסות ואפוטרופסות, משפחה אומנת (שלא הייתה קיימת קודם לכן). הוקמה מערכת גמישה יותר לקביעת גובה המזונות. לבית המשפט ניתנת האפשרות, בהתחשב בנסיבות ראויות לציון, להפחית או להגדיל את סכום המזונות הקבוע בחוק. היא קובעת אפשרות של עיקול רכוש המשלם וכריתת הסכם על הסכום, התנאים והליך תשלום המזונות וכן אחריות רכושית בגין איחור בתשלום.

החוק הפדרלי "על הטבות המדינה לאזרחים עם ילדים"נכנס לתוקף ביום 19 במאי 1995. לראשונה, הוא ריכז וייעל ברמת החוק הפדרלי את כל סוגי ההטבות והפיצויים הממלכתיים לילדים והטבות בקשר עם לידת וגידול ילדים, שהוסדרו בעבר על ידי מסמכים רגולטוריים שונים (גזירות, החלטות ממשלה). , מעשים כפופים). הדבר איפשר לפשט ולאחד באופן משמעותי את החקיקה, ולהפוך אותה למובנת יותר עבור האוכלוסייה והרשויות המבצעות.

בשנות ה-90, בתהליך השינוי החברתי-כלכלי של רוסיה, נוצר עבור רוסיה ענף חדש של שירותים חברתיים למשפחות עם ילדים. תחילתה של עבודה זו קשורה לצו של נשיא הפדרציה הרוסית מ-1 ביוני 1992 מס' 543 "על צעדים ליישום ההצהרה העולמית על הבטחת הישרדות, הגנה והתפתחות של ילדים בשנות ה-90".בצו זה הומלץ לרשויות המבצעות של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית לקדם את היצירה והחיזוק של הרשת הטריטוריאלית של מוסדות מסוג חדש של סיוע סוציאלי למשפחות וילדים. החוקים שקבעו את התנאים החוקיים והארגוניים למתן סיוע סוציאלי ממלכתי למשפחות מעוטות הכנסה הם החוק הפדרלי "על יסודות השירותים החברתיים לאוכלוסייה בפדרציה הרוסית", שאושר בנובמבר 1995, והחוק הפדרלי "על סיוע סוציאלי ממלכתי" מיום 17.7.99.

הסעיפים הרלוונטיים של הקוד האזרחי של הפדרציה הרוסית (1994), קוד העבודה של הפדרציה הרוסית (2002), קוד הדיור של ה-RSFSR עם תיקונים ותוספות מתאימים, הקוד הפלילי של הפדרציה הרוסית (1996) הם של חשיבות רבה בתמיכה המשפטית של מדיניות המשפחה של המדינה ובהגנה על זכויות המשפחות והילדים של חוק העונשין (1997). יסודות החקיקה של הפדרציה הרוסית בנושא ההגנה על בריאות האזרחים (1993), יסודות החקיקה של הפדרציה הרוסית בנושא הגנת העבודה (1993), חוקי הפדרציה הרוסית "על פליטים" (1993), "ביום מהגרים בכפייה" (1993), "על ערבויות ופיצויים של המדינה" היו אנשים מאומצים שעובדים ומתגוררים באזורי הצפון הרחוק ואזורים מקבילים" (1993), "על ההגנה החברתית של נכים בפדרציה הרוסית" (1995 ), "על תמיכת המדינה בעמותות ציבוריות של נוער וילדים" (1995), "על פיתוח המערכות הממלכתיות למניעה ועבריינות בקרב קטינים" (1997). ישנם גם חוקים פדרליים "על חינוך" (1996), "על הגנת בריאות האזרחים" (1993), על ביטוח סוציאלי, חוקים פדרליים "על חוק מעמד אזרחי" (1997), "על חופש המצפון והדת עמותות", "על עמותות ציבוריות" (1995), "על מינימום הקיום בפדרציה הרוסית" (1997) ועוד רבים אחרים.

לפיכך, זכויות היסוד של המשפחה, בני הזוג והילדים לחיים, הגנה על כבוד וכבוד, יושרה אישית, דיור, חינוך, חופש תנועה, תנאים ושכר נורמליים, ביטוח לאומי ושירותים חברתיים, הגנת בריאות וטיפול רפואי, גישה לערכים תרבותיים.

ניתוח החקיקה בתחום תמיכת המדינה במשפחות עם ילדים איפשר להציע את הטיפולוגיה הבאה של אמצעי תמיכה:

2. חלוקה בעין למשפחות עם ילדים.

3. הטבות שונות, סובסידיות ופיצויים למשפחות עם ילדים (עבודה, פנסיה, מס, דיור, תחבורה ועוד).

4.שירותים סוציאליים הניתנים למשפחות עם ילדים.

מצב ישיר סיוע במזומןמשפחות בקשר ללידה וגידול ילדים ניתנים בצורה של הטבות כספיות של המדינה, מלגות, תשלומי פיצויים, כספים לקיום ילדים במשפחות אומנה ופנסיה. זה משולם כ:

קצבאות המדינה למשפחות עם ילדים;

מלגות ממשלתיות;

תשלומי פיצויים חודשיים;

כספים לאחזקת ילדים הגדלים במשפחת אומנה (מזון, רכישת בגדים, נעליים, ציוד, כלי בית, צעצועים, ספרים, חפצי היגיינה אישית); - קצבאות מדינה לילדים או בהתחשב בילדים תלויים.

ניתן להבחין בין המאפיינים הבאים של סיוע כספי ישיר למשפחות בקשר עם לידת ילדים וגידולם:

גישה קטגורית(בידוד קטגוריות של משפחות הזקוקות במיוחד לתמיכה). לפיכך, על מנת להגן על בריאותן של נשים בהריון, רישום עם מרפאה לפני לידהבשלבים המוקדמים של ההריון, המאפשר מעקב אחר בריאות האישה ההרה והעובר. תשומת הלב מופנית להקצאתן של משפחות מיוחסות כמו משפחות שנפגעו מאסונות קרינה, משפחות של פליטים ועקורים פנימיים, משפחות בעלות הכנסה נמוכה;

הַדרָגָתִי מעבר מהעיקרון הקטגורי (בהתחשב בסוג המשפחה והמוזרויות של מצב החיים) להתחשבנות בהכנסהמשפחות;

המשכיות של צורות תמיכה- שמירה על חלק ניכר מתשלומי המזומנים שהוכנסו בתקופה הסובייטית;

מספר מקורות מימון להטבות:התקציב הפדרלי, תקציב הקרן לביטוח סוציאלי של הפדרציה הרוסית, תקציבי נושאי הפדרציה הרוסית, תקציבים עירוניים, מקורות חוץ-תקציביים;

קביעת תשלומים בסכום כסף קבוע,יתרה מכך, גובה הסיוע במזומן למעשה אינו קשור לרמת הצרכים האמיתיים של המשפחה לתמיכה (למעט דמי הריון ולידה המשולמים בגובה השתכרות ממוצעת כפיצוי על השתכרות זו) ומשולם תוך התחשבות. המקדם האזורי;

עקרון מינוי הצהרתיתשלומים במזומן והצורך בפנייה אישית לעזרה;

מינוי ותשלום כספים במוסדות שונים:במקום העבודה, במקום הלימודים, בגופים ובמוסדות ההגנה הסוציאלית של האוכלוסייה.

עבודה, פנסיה, מס, דיור, תחבורה, בריאות ואחרות והטבות אחרות, פיצויים וסבסוד למשפחות עם ילדים . מאפיין של צורה זו של תמיכה ממלכתית למשפחות עם ילדים הוא הזכות להטבות, פיצויים או סובסידיות רק לקטגוריות מסוימות של משפחות עם ילדים ואזרחים, העדיפות של מתןן לקטגוריות מסוימות וההספקה ללא תשלום או בחצי מהסכום. עלות, אשר יוצרת הטבות והטבות מסוימות עבור קטגוריות אלה של האוכלוסייה. . צורה זו של תמיכה ממלכתית למשפחות עם ילדים כוללת:

ערבויות והטבות עבודה;

הטבות פנסיה לנשים;

הטבות הסעות למשפחות וילדים;

סובסידיות והטבות לתשלום עבור דיור ושירותים;

סובסידיות ללא תשלום עבור בנייה ורכישת דיור, כמו גם אספקה ​​חופשית של שטחי מגורים;

הטבות עבור קליטה ואחזקת ילדים במוסדות לגיל הרך;

זכויות והטבות לבריאות המשפחה;

תמריצי מס (או פטור ממיסוי על סוגי הכנסה מסוימים, או ניכויי מס סטנדרטיים).

שירותים חברתיים לקטגוריות שונות של האוכלוסייה הוקם בהתאם לחוק הפדרלי מ-10 בדצמבר 1995 מס' 195-FZ "על היסודות של שירותים חברתיים לאוכלוסייה בפדרציה הרוסית". בהתאם לחוק זה ניתנים צורות שירות סוציאליות כאמור כסיוע חומרי לאזרחים במצבי חיים קשים, סיוע יעוץ, שירותים סוציאליים בבית, שירותים סוציאליים במוסדות נייחים, מקלט זמני במוסד מיוחד לשירותים חברתיים, ארגון יום. שהות במוסדות לשירותים חברתיים, שירותי שיקום לנכים. מאפיין של שירותים סוציאליים כצורה עצמאית של סיוע סוציאלי לאוכלוסייה, לרבות משפחות עם ילדים, הוא שכל סוגי הסיוע הסוציאלי הללו לאוכלוסייה ניתנים על ידי מוסדות מיוחדים של שירותים סוציאליים לאוכלוסייה, ולמעט חומר. סיוע, הם שירותים סוציאליים. השירותים החברתיים כוללים:

סיוע כספי לאזרחים במצבי חיים קשים;

סיוע יעוץ ללקוחות מוסדות המדינה לשירותים חברתיים לאוכלוסייה;

שירותים סוציאליים בבית ובמוסדות נייחים - מקלט זמני במוסד מיוחד לשירותים חברתיים;

שהות יום של קטינים במצב חיים קשה;

שירותי שיקום לנכים, אנשים עם מוגבלות, עבריינים נוער, אזרחים נוספים הנקלעים למצב חיים קשה.

השירותים החברתיים לאוכלוסייה על ידי מוסדות שירות סוציאלי ממלכתי הם יחסית צורה חדשהסיוע סוציאלי לאוכלוסייה. תחילת היווצרותה כמערכת אינטגרלית קשורה לתהליכי הטרנספורמציה החברתית-כלכלית המודרנית של רוסיה, למרות שמוסדות מגורים ממלכתיים לילדים, קשישים ונכים קיימים כבר זמן רב, ומרכזי המעונות והצהרונים הראשונים. מקלטים חברתיים לילדים ומבוגרים הופיעו עוד בשנות ה-80.

בשנות ה-90 בפדרציה הרוסית, המדינה יצרה מגזר חברתי חדש לשיקום משפחות וילדים במצבי חיים קשים, וזה הישג ללא ספק.

בעיות סוציאליות חריפות רבות העומדות בפני המשפחה קובעות את מגוון הפעילויות של המרכזים הטריטוריאליים של סיוע סוציאלי למשפחות וילדים. הדינמיקה של פיתוח מרכזי סיוע סוציאלי למשפחות וילדים בשנים האחרונות מעידה על סמכותם הגוברת של מוסדות אלה באזורים שונים של רוסיה, על חשיבותם בפתרון בעיות דחופות ודחופות של המשפחה והילדות. מוסדות שירות סוציאלי אלו הם המסוגלים להעניק סיוע יעיל ומקיף למשפחות ולילדים במגוון רחב של נושאי חייהם, כדי למנוע ביטויים שליליים רבים הנוגעים למילוי תפקידי המשפחה.

2.2 יוזמות חקיקה חדשות לתמיכה באימהות ובילדות

נאום הנשיא לאסיפה הפדרלית בשנת 2006 נתנה תנופה חדשה לפיתוח המסגרת החקיקתית לתמיכה באמהות ובילדות.

מאז 1 בינואר 2007, מספר פעולות חוקיות רגולטוריות לתמיכה באמהות ובילדות אומצו בשטח הפדרציה הרוסית, שהורחבו ערבויות סוציאליותלאזרחים עם ילדים.

הראשון ביוזמות החקיקה שמטרתן ליישם את היוזמות של נשיא הפדרציה הרוסית היה החוק הפדרלי מ-5 בדצמבר 2006 מס' 207-FZ "על תיקונים לחוקי חקיקה מסוימים של הפדרציה הרוסית לגבי תמיכת המדינה באזרחים עם ילדים" ואושר ב-30 בדצמבר 2006 N 865 "תקנות מינוי ותשלום קצבאות מדינה לאזרחים עם ילדים",

לראשונה, החוק קובע את הזכות לגמלת טיפול בילד לכל הנשים. את הקצבה הנקובת יקבלו נשים בהגיע הילד לגיל 1.5 שנים, הן הכפופות לביטוח סוציאלי חובה (עובדות) והן אלו שאינן כפופות (לא עובדות). מאז 1 בינואר 2007 הוגדל סכום הטבה זו מ-700 ל-1,500 רובל לטיפול בילד הראשון ו-3,000 רובל לטיפול בילדים השניים ואחריו, או 40% מהרווחים הממוצעים במקום עבודה ב-12 החודשים הקלנדריים האחרונים שקדמו לחודש החופשה לטיפול בילדים. לְשַׁלֵם קצבה חודשיתלטיפול בילדים, נעשה ביום בו הילד בן שנה וחצי. יש לחשב את ההטבות תוך התחשבות מקדמים מחוזיים.

לאמהות הזכאיות לחופשת לידה בתקופה שלאחר הלידה ניתנת זכות הבחירה האם מיום לידת הילד לקבל דמי לידה או דמי טיפול חודשיים.

אזרחים זרים וחסרי אזרחות המתגוררים זמנית בשטח הפדרציה הרוסית וכפופים לביטוח סוציאלי חובה זכאים כעת לקבל הטבות מהמדינה.

בנוסף ל-4 סוגי ההטבות שהיו קיימים קודם לכן, הוכנס סוג חדש של הטבות - קצבה חד פעמית להעברת ילד לצורך גידול למשפחה (אימוץ, הקמת אפוטרופסות), העברת ילדים. הושאר ללא טיפול הורי למשפחת אומנה). גודלו, כמו גם גודל הקצבה החד פעמית עבור לידת ילד, יהיה 8,000 רובל. לאחד מההורים המאמצים, אפוטרופוסים (אפוטרופוסים), הורים מאמצים יש זכות לקבל קצבה חד פעמית בעת העברת ילד למשפחה לצורך גידולו. הקצבה מוקצית ומשולם במקום מגוריו של אחד ההורים המאמצים, האפוטרופוסים (הנאמנים), ההורים המאמצים על ידי הגוף המוסמך להקצות ולשלם קצבה זו בהתאם לחקיקה של נושא הפדרציה הרוסית. מקור המימון של התשלומים הוא כספי התקציב הפדרלי הניתנים בצורה של תרומות לישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית מקרן הפיצויים הפדרלית.

החל מה-1 בינואר 2007 הובהר הליך מימון הוצאות הקשורות לתשלום קצבת טיפול בילד בסכום כפול עד הגיע הילד לגיל שלוש שנים לאזרחים החשופים לקרינה כתוצאה מתחנת הכוח הגרעינית בצ'רנוביל. אסון.

קטגוריית האזרחים שהטבות שלהם משולמות על חשבון הקרן לביטוח סוציאלי של הפדרציה הרוסית וכספי התקציב הפדרלי שהועברו לתקציב הקרן לביטוח סוציאלי של הפדרציה הרוסית עד שהילד מגיע לגיל שנה וחצי , כמו גם אזרחים שהטבותיהם משולמות על חשבון התקציב הפדרלי המועבר לתקציב הקרן לביטוח לאומי של הפדרציה הרוסית, במהלך תקופת הטיפול בילד בגיל שנה וחצי עד שלוש. קטגוריות אלה של אזרחים כוללות לא רק אזרחים בחופשת לידה, אלא גם אזרחים שפוטרו במהלך חופשת הורות בקשר עם פירוק ארגונים, סיום. יחידיםפעילות כיזמים בודדים, הפסקת סמכויות על ידי נוטריונים פרטיים וסיום מעמד של עורך דין, וכן בקשר להפסקת פעילות של אנשים אחרים שפעילותם המקצועית כפופה לרישום או רישוי ממלכתי.

קטגוריה נפרדת כוללת אנשים המטפלים בילד בפועל ואינם כפופים לביטוח סוציאלי חובה בתקופת הטיפול בילד עד הגיעו לגיל שנה וחצי ובתקופת הטיפול בילד בן שנה ו. חצי עד שלוש שנים. מימון העלויות הכרוכות בתשלום הטבות לקטגוריה זו של אזרחים מתבצע, בהתאמה, על חשבון התקציב הפדרלי המועבר לתקציב הקרן לביטוח לאומי של הפדרציה הרוסית ועל חשבון התקציב הפדרלי (צו של ממשלת הפדרציה הרוסית מ-30 בדצמבר 2006 N 871).

דבר חקיקה חשוב הוא החוק הפדרלי מ-29 בדצמבר 2006 מס' 256-FZ"או אמצעים נוספיםתמיכת המדינה במשפחות עם ילדים. על פי החוק, מיום 1 בינואר 2007, נשים שילדו (אימצו) ילד שני, ונשים שילדו (אימצו) ילד שלישי או שלאחריו (אם לא מימשו בעבר את הזכות לצעדים נוספים של תמיכת מדינה) ניתנות לזכות לצעדים נוספים של תמיכת מדינה. אמצעי תמיכה ממשלתיים נוספים הם צעדים המספקים הזדמנות להשתפר תנאי חייםחינוך, וכן הגדלת רמת ההפרשה לפנסיה, תוך התחשבות בפרטים שנקבעו בחוק שאושר. כמו כן, הזכות לצעדים נוספים של תמיכת המדינה יכולה לשמש גברים שהם המאמצים הבלעדיים של הילד השני, השלישי או הילדים הבאים שלא מימשו קודם לכן את הזכות לאמצעים נוספים של תמיכת המדינה, אם החלטת בית המשפט על אימוץ נכנס לתוקף החל מה-1 בינואר 2007.

הזכות לצעדים נוספים של תמיכת המדינה יכולה להתממש לא לפני שלוש שנים לאחר לידת (אימוץ) של הילד השני, השלישי או הילדים הבאים.

ליישום אמצעים נוספים של תמיכת המדינה, מוקצים כספים תקציביים פדרליים, המועברים לתקציב קרן הפנסיה של הפדרציה הרוסית - הון אימהי (משפחתי). סכום ההון ליולדות (משפחתי) הוא 250 אלף רובל, אשר, בתורו, ייבדק מדי שנה תוך התחשבות בשיעורי גידול האינפלציה ונקבע על ידי החוק הפדרלי על התקציב הפדרלי לשנת הכספים המקבילה. במקביל, קרן הפנסיה של הפדרציה הרוסית והגופים הטריטוריאליים שלה ישקלו בקשות להנפקת תעודת מדינה להון לידה (משפחתי), וכן יבדקו את תקפות הנפקת המסמכים המאשרים את הזכות לצעדים נוספים. של תמיכת המדינה.

מי שקיבל תעודת מדינה רשאי להחליט על סילוק הון יולדות (משפחתי) במלואו או בחלקו בתחומים הבאים:

שיפור תנאי החיים;

קבלת חינוך על ידי הילד (ילדים). במקביל, ניתן להפנות את הכספים (חלק מהכספים) של הון הלידה (המשפחתי) לחינוך הן על ידי ילד טבעי (ילדים) והן מאומץ (מאומץ), לרבות ילד ראשון, שני, שלישי ו(או) ) ילדים הבאים. גיל הילד, אשר ניתן להפנות לחינוך שלו את סכום (חלק מהסכום) של הון היולדות (המשפחתי), במועד תחילת החינוך לפי הרלוונטי. תכנית חינוכיתלא יעלה על 25 שנים;

יצירת חלק ממומן מקצבת העבודה לנשים שילדו (אימצו) ילד שני, או נשים שילדו (אימצו) ילד שלישי או ילדים הבאים, אם לא מימשו בעבר את הזכות לצעדים נוספים של תמיכת המדינה.

הזכות לצעדים נוספים של תמיכת המדינה במשפחות עם ילדים יכולה להיות מיושמת על ידי אנשים שיקבלו תעודת מדינה להון יולדות (משפחתי) משנת 2007, לא לפני 2010, כלומר שלוש שנים מאוחר יותר. בהקשר זה נקבע כי בקשה לסילוק כספים (חלק מהכספים) של הון לידה (משפחתי) במחצית הראשונה של 2010 יש להגיש לקרן הפנסיה של הפדרציה הרוסית לפני 1 באוקטובר 2009.

.3 תוכניות פדרליות לתמיכה במשפחות וילדים

צו של ממשלת הפדרציה הרוסית מס' 279-r מיום 26 בינואר 2007 אישר את הרעיון של תוכנית היעד הפדרלית "ילדי רוסיה" עבור 2007 - 2010 (להלן התוכנית), לרבות תוכניות משנה: "דור בריא", "ילדים מחוננים" ו"ילדים ומשפחה".

הרלוונטיות של תוכנית היעד הפדרלית "ילדי רוסיה" לשנים 2007-2010 (להלן התוכנית), מטרותיה ויעדיה נקבעים על סמך נוכחותן של בעיות בילדות שלא נפתרו במסגרת תוכניות היעד הפדרליות הקודמות, צריך להבטיח את יישום אמנת האו"ם בדבר זכויות הילד, ופעולות משפטיות בינלאומיות אחרות, תפיסת הפיתוח הדמוגרפי של הפדרציה הרוסית לתקופה עד 2015.

התכנית נועדה לספק גישה משולבת ליצירת תנאים נוחים לשיפור חייהם ובריאותם של ילדים, לפתרון בעיות הצרות של משפחות עם ילדים.

ההבדל בין התוכנית לתוכניות היעד הפדרליות הקיימות בעבר יהיה כדלקמן:

להתמקד הן בתמיכה והתפתחות של ילדים, והן במניעת צרות משפחתיות ותמיכה במשפחות במצבי חיים קשים, בעיקר משפחות עם ילדים נכים;

יישום טכנולוגיות וחידושים מודרניים בפתרון בעיות של משפחות עם ילדים בכלל וילדים בפרט;

הכוונה של המטרות והיעדים, כמו גם פעילויות התכנית להשגת תוצאות המוערכות על ידי מדדי היעד והאינדיקטורים העיקריים של התכנית.

תוכניות ממוקדות פדרליות קודמות שמטרתן לשפר את מצב הילדים בפדרציה הרוסית סיפקו תיאום של המאמצים של כל המבנים המעוניינים ואיגום משאבים שונים כדי לפתור את הבעיות של ילדים המתעוררות בתנאים החברתיים-כלכליים החדשים.

שיטת יעד התוכנית ביישום צעדים לשיפור מצב הילדים הוכיחה את יעילותה הן ברמה הפדרלית והן ברמה האזורית. בעת יישום התוכנית, נלקח בחשבון היישום על ידי הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית של פעילויות של תוכניות אזוריות שמטרתן לשפר את מצב הילדים.

התוכניות של הרמות הפדרליות והאזוריות משלימות זו את זו. ביישומם מתבצע מימון ותיאום משותף של הצעדים שננקטו, מה שמגביר את יעילות העבודה עם ילדים החיים בטריטוריה מסוימת, שיש לה יכולות ומשאבים משלה.

מטרות התכנית הן ליצור תנאים נוחים להתפתחות משולבת וחיי ילדים, תמיכה ממלכתית לילדים במצבי חיים קשים.

מטרות התכנית הן:

הבטחת אמהות בטוחה והולדת ילדים בריאים, הגנה על בריאותם של ילדים ומתבגרים, לרבות בריאות הרבייה;

מניעה והפחתה של תחלואה בילדים ובני נוער, נכות ותמותה;

יצירת מערכת ממלכתית לזיהוי, פיתוח ותמיכה ממוקדת של ילדים מחוננים, שימור מאגר הגנים הלאומי של המדינה, פיתוח הפוטנציאל האינטלקטואלי והיצירתי של רוסיה;

מניעת מחלה חברתית של משפחות עם ילדים, הגנה על זכויות ואינטרסים של ילדים;

שיפור מערך מניעת הזנחה, עבריינות נוער;

ביצוע שיקום והתאמה יעילה של ילדים במצבי חיים קשים;

הבטחת חייהם המלאים של ילדים נכים והשתלבותם בחברה;

מניעת יתמות חברתית, מעבר הדרגתי מגידול ילדים בפנימיות לצורות שיבוץ משפחתיות של יתומים וילדים שנותרו ללא טיפול הורי;

מתן הכשרה מקצועית וביטחון סוציאלי לבוגרי מוסדות מעון, פיתוח מערכת חיברות של יתומים וילדים שנותרו ללא טיפול הורי.

השגת מטרות ויעדים אלו תתבצע במסגרת יישום תכניות משנה" דור בריא", "ילדים מחוננים", "ילדים ומשפחה", הכלולים בתוכנית.

מטרת תוכנית המשנה " דור בריא"הוא שימור, שיקום וחיזוק בריאותם של ילדים ובני נוער, תוך הקניית מיומנויות של אורח חיים בריא. המשימות של תוכנית משנה זו הן:

הבטחת אמהות בטוחה, יצירת תנאים להולדת ילדים בריאים;

הכנסת שיטות היי-טק לאבחון ומניעה של מחלות תורשתיות ומומים מולדים בילדים;

הגנה על בריאותם של ילדים ובני נוער, לרבות בריאות הרבייה;

קידום אורח חיים בריא;

מניעת תחלואה, נכות ותמותה בילדות ובגיל ההתבגרות;

שיפור בריאותם של ילדים ובני נוער המתגוררים בצפון הרחוק ובאזורים מקבילים, מתן סיוע אבחוני וטיפולי מוסמך לילדים המתגוררים ביישובים מרוחקים.

מטרת תת-השגרה "ילדים מחוננים"היא לספק תנאים נוחים ליצירת מערכת ממלכתית מאוחדת לזיהוי, פיתוח ותמיכה ממוקדת של ילדים מחוננים בתחומים שונים של אינטלקטואל פעילות יצירתית. המשימות של תוכנית המשנה הן:

יצירת מערכת ממלכתית לזיהוי, פיתוח ותמיכה ממוקדת לילדים מחוננים, לרבות על בסיס טכנולוגיות חדשניות לזיהוי ותמיכה בילדים מחוננים המתגוררים באזורים כפריים, ישובים המרוחקים ממרכזי תרבות, חינוך, מדע מרכזיים;

תיאום פעילויות מרכזים בסיסיים לעבודה עם ילדים מחוננים ותמיכתם;

מתן ייעוץ להורים ולמורים העובדים עם ילדים מחוננים;

היווצרות מאגר מידע על המשאבים היצירתיים והאינטלקטואליים הקיימים של החברה הרוסית העתידית.

מטרות תת תוכנית "ילדים ומשפחה"הינם הגנה ושיפור מצבם של ילדים במצבי חיים קשים, מניעת יתמות חברתית ומצוקה משפחתית, פתרון כולל לבעיות של משפחות עם ילדים נכים, הבטחת חייהם המלאים והשתלבותם בחברה, פיתוח צורות משפחתיות. של השמה של יתומים. תת שגרה "ילדים ומשפחה"יתן מענה מקיף לבעיות הסוציאליזציה של ילדים במצבי חיים קשים.

בשל המאפיינים הספציפיים של הבעיות של קטגוריות שונות של ילדים, במסגרת תוכנית משנה זו, ניתנים תחומים כגון "מניעת הזנחה ועבריינות נוער", "משפחה עם ילדים נכים", "יתומים".

בתוך הכיוון "מניעת הזנחה ועבריינות נוער"

פיתוח צורות של מניעת חיסרון חברתי של משפחות עם ילדים;

הגנה על זכויות ואינטרסים של ילדים;

חיזוק מערך מניעת הזנחה ועבריינות נוער;

פיתוח טכנולוגיות חדשניות וצורות מניעת הזנחה ועבריינות נוער, לרבות באזורים כפריים;

הבטחת זמינות של שיקום חברתי והסתגלות של ילדים במצבי חיים קשים;

יצירת תנאים לפיתוח יצירתי, שיקום והעסקה זמנית של ילדים במצבי חיים קשים, וכן ילדים המתגוררים באזורי הצפון הרחוק ובאזורים מקבילים.

בתוך הכיוון "משפחה עם ילדים נכים"מתוכנן לפתור את המשימות הבאות:

הכנסת טכנולוגיות חדישות בשיקום מורכב על מנת למקסם את התפתחות היכולות הנפשיות והפיזיות של ילדים נכים;

קידום מתן משאבים של מוסדות ייעודיים לילדים עם מוגבלות על מנת לקיים שיקום מקיף של ילדים עם מוגבלות;

הבטחת נגישות טריטוריאלית של שיקום מורכב של ילדים עם מוגבלויות;

הכנסת שיטות הסתגלות חברתית של ילדים עם מוגבלות בסביבה משפחתית.

בתוך הכיוון "יתומים"מתוכנן לפתור את המשימות הבאות:

יישום ברמה הפדרלית של מערכת של צעדים לקידום ופיתוח צורות שונות של השמה משפחתית לילדים שנותרו ללא טיפול הורי, כדי לסייע לאזרחי הפדרציה הרוסית המתגוררים באופן קבוע בשטח הפדרציה הרוסית המעוניינים לאמץ ילד לחינוך במשפחה;

פיתוח, בדיקה ויישום של טכנולוגיות חדשניות להגנה על זכויותיהם של ילדים שנותרו ללא טיפול הורים;

יצירת מערכת תמיכה פסיכולוגית, פדגוגית, רפואית וחברתית ליתומים וילדים שנותרו ללא טיפול הורי, הנמצאים במוסדות נייחים, בתקופה שלאחר העלייה לפנסיה וכן במשפחות אומנה;

מתן הכשרה מקצועית, הגדרה עצמית אישית ומקצועית של בוגרי פנימיות, ילדים ממשפחות אומנה באמצעות הכשרה במקצועות תחרותיים.

מימון פעילויות התוכנית מסופק על חשבון התקציב הפדרלי, כמו גם התקציבים של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית לפי סדר המימון המשותף ובכפוף לפיתוח הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית שלהם. תוכניות אזוריות משלהן הממומנות מתקציבן.

עלויות יישום התוכנית (במחירי השנים המתאימות) מכל מקורות המימון מסתכמות ב-47,845.9 מיליון רובל, מתוכם 10,101.7 מיליון רובל מהתקציב הפדרלי ו-36,315.1 מיליון רובל מתקציבי הישויות המרכיבות את הרוסי. הפדרציה, כספים ממקורות חוץ-תקציביים - 1429.1 מיליון רובל.

מימון התוכנית על חשבון התקציב הפדרלי בסכום של 10,101.7 מיליון רובל מתוכנן להתבצע בתחומים הבאים:

השקעות הון - 6917 מיליון רובל;

עבודת מחקר ופיתוח - 37.7 מיליון רובל;

צרכים אחרים - 3147 מיליון רובל.

היקפי המימון השנתי של פעילויות התוכנית על חשבון התקציבים של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית מוסכמים על ידי לקוחות המדינה של תוכניות המשנה עם הרשויות המבצעות של הישויות המרכיבות הרלוונטיות של הפדרציה הרוסית בעת סיום הסכמים ( חוזים) של כוונה.

ההעברה לנושאים של הפדרציה הרוסית של אמצעים חומריים וטכניים שנרכשו על חשבון התקציב הפדרלי מתבצעת על ידי לקוחות המדינה של התוכנית באופן שנקבע על ידי ממשלת הפדרציה הרוסית.

כספים חוץ תקציביים יימשכו מארגונים ציבוריים ונותני חסות.

הכמויות המקסימליות (הצפויות) של מימון של תוכנית היעד הפדרלית "ילדי רוסיה" לשנים 2007 - 2010 מהתקציב הפדרלי עבור האזורים העיקריים ולקוחות המדינה מצוינים בטבלה (ראה נספח).

על פי הערכה ראשונית של האפקטיביות של הצעדים המוצעים, יישום פעילויות התוכנית בכללותה יאפשר:

לשפר את איכות החיים והבריאות של ילדים;

לשפר את האיכות והנגישות של השירותים החברתיים למשפחות עם ילדים, במיוחד למשפחות עם ילדים נכים;

לשפר את המערכת הממלכתית של הגנה סוציאלית ותמיכה בקטינים על מנת להבטיח מתן סיוע חירום ומהיר לילדים במצבי חיים קשים, כמו גם יישום עבודה עקבית ארוכת טווח לתמיכה בילדים הזקוקים לטיפול ממלכתי מיוחד.

יישום פעילויות תכנית המשנה " דור בריא"יאפשר להמשיך ולשפר את התמיכה הממלכתית בשירות האמהות והילדות, להגביר את זמינות ואיכות הטיפול הרפואי לנשים וילדים, להשיג עד שנת 2011: להפחית את שיעור תמותת התינוקות והאם; תמותה של ילדים בגילאי 0 עד 4 שנים (כולל), להפחית את שיעורי הנכות הראשונית לילדים בגילאי 0 עד 17 שנים (כולל).

במהלך יישום תוכנית המשנה " ילדים מחוננים"תוקם מערכת ממלכתית לזיהוי, פיתוח ותמיכה ממוקדת של ילדים מחוננים, המכסה עד 40 אחוז מאוכלוסיית הילדים גיל בית ספרבמטרה לשמר את מאגר הגנים הלאומי של המדינה, גיבוש אליטה עתידית מקצועית ביותר בתחומי פעילות אינטלקטואלית ויצירתית שונים. ייווצר מאגר מידע על ילדים מוכשרים ומחוננים בגיל בית ספר על מנת לעקוב אחר המשך ההגדרה העצמית האישית והמקצועית שלהם. מערכת האירועים התחרותיים הכל-רוסים לזיהוי ילדים מחוננים תתפתח עוד יותר. יפותח ויושם טכנולוגיות חדשניותעל זיהוי, פיתוח ותמיכה ממוקדת של ילדים מחוננים, לרבות אלה החיים באזורים כפריים, באזורי הצפון הרחוק ובאזורים מקבילים.

יישום פעילויות תכנית המשנה "ילדים ומשפחה"יאפשר לארגן מערך עבודה יעיל למניעת בעיות משפחתיות ומניעת יתמות חברתית, שמטרתה לסייע למשפחה במצב חיים קשה. יעילות מניעת הזנחה ועבריינות נוער תלויה ישירות בפיתוח מערך המוסדות למתן שירותים חברתיים, בפיתוח ויישום טכנולוגיות חדשות לעבודה עם משפחות וילדים. כתוצאה מיישום הפעילות של תת תוכנית זו, מתוכנן להגדיל את מספר הקטינים שעברו שיקום חברתי ונקלעו למצב חיים קשה, דבר שייצור תנאים שיבטיחו ירידה בחסרי בית של ילדים. ירידה משמעותית במספר ילדי הרחוב. פיתוח ויישום מערך צעדים של התוכנית יסייעו לשיפור איכות החיים והבריאות של ילדים, בפתרון בעיות רווחת הילדים, ובמתן תמיכה ממלכתית לילדים במצבי חיים קשים.

פרק 3. ערבויות פדרליות למשפחות עם ילדים

3.1 הטבות המדינה לאזרחים עם ילדים

פדרלי חוק "על הטבות המדינה לאזרחים עם ילדים" מיום 19 במאי 1995 N 81-FZ(עם תיקונים ותוספות שלאחר מכן) מקימה מערכת מאוחדת של הטבות מדינה לאזרחים עם ילדים בקשר עם לידתם וגידולם, המעניקה תמיכה חומרית בערבות המדינה לאמהות, אבהות וילדות.

חוק פדרלי זה חל על:

אזרחי הפדרציה הרוסית המתגוררים בשטח הפדרציה הרוסית;

אזרחי הפדרציה הרוסית העוברים שירות צבאי במסגרת חוזה, המשרתים כצוות פרטי ומפקד בגופים לענייני פנים, בשירותי הכבאות הממלכתיים, במוסדות ובגופים של מערכת הכליאה, גופים לבקרת מחזור סמים נרקוטיים וחומרים פסיכוטרופיים, רשויות המכס וצוותים אזרחיים של מערכים צבאיים של הפדרציה הרוסית הממוקמים בשטחי מדינות זרות במקרים שנקבעו באמנות בינלאומיות של הפדרציה הרוסית;

מתגוררים באופן קבוע בשטח הפדרציה הרוסית אזרחים זריםואנשים חסרי אזרחות, כמו גם פליטים (הפסקה אינה חלה על אזרחים זרים וחסרי אזרחות המתגוררים באופן חוקי בשטח הפדרציה הרוסית החל מה-31 בדצמבר 2006;

אזרחים זרים וחסרי אזרחות המתגוררים זמנית בשטח הפדרציה הרוסית וכפופים לביטוח סוציאלי חובה.

החוק הפדרלי קובע את הסוגים הבאים של הטבות מדינה:

- קצבה עבור הריון ולידה;

קצבה חד פעמית לנשים הרשומות במוסדות רפואיים בשלבי הריון מוקדמים;

קצבה חד פעמית בהולדת ילד;

קצבה חודשית לטיפול בילדים;

קצבה חודשית לילד;

קצבה חד פעמית להעברת ילד לגידול במשפחה.

תשלום הטבות המדינה לאזרחים עם ילדים נעשה על חשבון:

קרנות של קרן הביטוח הסוציאלי של הפדרציה הרוסית;

כספי תקציב פדרלי הוקצו בהתאם לנוהל שנקבע לגופים מבצעים פדרליים;

כספים מהתקציב הפדרלי, תקציבי הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית, המוקצים למוסדות חינוך של חינוך מקצועי יסודי, תיכוני מקצועי ומקצועי גבוה לתשלום מלגות בצורת הטבות עבור הריון ולידה, חד פעמי קצבה לנשים הרשומות במוסדות רפואיים בשלבים הראשונים של ההריון;

כספים מתקציבי הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית בצורה של קצבה חודשית לילד;

כספי תקציב פדרלי שהוקצו בהתאם לנוהל שנקבע לקרן הביטוח הסוציאלי של הפדרציה הרוסית;

תרומות הניתנות לתקציבי הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית מקרן הפיצויים הפדרלית, שנוצרה כחלק מהתקציב הפדרלי, באמצעות הגוף הפדרלי הפדרלי המבצע את תפקידי ניהול רכוש המדינה, מתן שירותים ציבוריים בתחום החינוך, לתשלום קצבה חד פעמית בעת העברת ילד למשפחה לצורך גידולו.

גובה קצבאות המדינה לאזרחים עם ילדים באזורים וביישובים שבהם נקבעים מקדמים אזוריים לשכר, נקבעים באמצעות מקדמים אלו, הנלקחים בחשבון בחישוב קצבאות אלו אם אינם נכללים בשכר.

דמי לידה

האנשים הבאים זכאים לדמי לידה:

נשים הכפופות לביטוח סוציאלי חובה וכן נשים שפוטרו בקשר עם פירוק ארגונים, הפסקת פעילות של יחידים כיזמים בודדים, הפסקת סמכויות על ידי נוטריונים פרטיים והפסקת מעמד של עורך דין וכן בקשר להפסקת פעילותם של אנשים אחרים שפעילותם המקצועית כפופה לרישום המדינה ו(או) הרישוי, בהתאם לחוקים הפדרליים, תוך שנים עשר חודשים לפני היום שבו הוכרו כמובטלים באופן שנקבע;

נשים הלומדות במשרה מלאה במוסדות חינוך של השכלה מקצועית יסודית, תיכונית מקצועית ומקצועית גבוהה ובמוסדות להשכלה מקצועית לתואר שני;

נשים העוברות שירות צבאי על פי חוזה, המשרתות כצוות פרטי ופיקודי בגופי פנים, בכבאות המדינה, במוסדות ובגופים של מערכת הכליאה, בגופים לבקרת מחזור סמים נרקוטיים וחומרים פסיכוטרופיים, בגופי מכס. ;

נשים מקרב הסגל האזרחי של מערכים צבאיים של הפדרציה הרוסית הממוקמים בשטחי מדינות זרות במקרים שנקבעו בהסכמים בינלאומיים של הפדרציה הרוסית;

גמלת הריון ולידה משולמת עבור תקופת חופשת הלידה של שבעים (במקרה של הריון מרובה עוברים - שמונים וארבעה) ימים קלנדריים לפני הלידה ושבעים (במקרה של לידה מסובכת - שמונים ושש, עם לידת שני ילדים או יותר - מאה ועשרה) ימים קלנדריים ימים לאחר הלידה.

חופשת הלידה מחושבת בסך הכל ומוענקת לאישה במלואה, ללא קשר למספר הימים שניצלו בפועל לפני הלידה.

באימוץ ילד (ילדים) מתחת לגיל שלושה חודשים, משולמים דמי הריון ולידה עבור התקופה מיום אימוצו ועד תום שבעים יום קלנדרי (במקרה של אימוץ בו-זמני של שני ילדים או יותר - מאה ועשרה ימים קלנדריים) מתאריך לידתו של הילד (ילדים).

גובה הקצבה נקבע על פי:

הרווחים הממוצעים (הכנסה) במקום העבודה במשך 12 החודשים הקלנדריים האחרונים שקדמו לחודש חופשת הלידה, תוך התחשבות בתנאים שנקבעו על ידי החוקים הפדרליים ופעולות חוקיות רגולטוריות אחרות של הפדרציה הרוסית בנושא ביטוח סוציאלי חובה, - לנשים כפופות לביטוח סוציאלי חובה, כמו גם נשים מקרב הסגל האזרחי של מערכים צבאיים של הפדרציה הרוסית הממוקמים בשטחי מדינות זרות במקרים שנקבעו על ידי אמנות בינלאומיות של הפדרציה הרוסית.

הקצבה המקסימלית עבור הריון ולידה עבור חודש קלנדרי מלא בשנת 2007 היא 16,125 רובל. הגודל נקבע בחוק הפדרלי מ-29 בדצמבר 2006 מס' 255-FZ .;

300 רובל - לנשים שפוטרו בקשר עם פירוק ארגונים, הפסקת פעילותם כיזמות בודדות על ידי יחידים, הפסקת סמכויות על ידי נוטריונים פרטיים וסיום מעמד של עורך דין, וכן בקשר עם סיום של פעילויות של אנשים אחרים שפעילותם המקצועית בהתאם לחוקים הפדרליים כפופה לרישום המדינה ו(או) רישוי, בתוך שנים עשר חודשים לפני היום שבו הוכרו כמובטלים באופן שנקבע;

מלגות - לנשים הלומדות במשרה מלאה במוסדות חינוך של השכלה מקצועית יסודית, תיכונית מקצועית ומקצועית גבוהה ומוסדות להשכלה מקצועית לתואר שני;

קצבה- נשים העוברות שירות צבאי על פי חוזה, המשרתות כקצינות פרטיות ומפקדות בגופי פנים, בכבאות המדינה, במוסדות ובגופים של מערכת הכליאה, בגופים לפיקוח על מחזור סמים נרקוטיים וחומרים פסיכוטרופיים, במכס. איברים.

קצבה חד פעמית לנשים הרשומות במוסדות רפואיים בתחילת הריון

הזכות לקצבה חד פעמית בנוסף לקצבת הריון ולידה הן נשים הרשומות במוסדות רפואיים בשלבי הריון מוקדמים (עד שנים עשר שבועות).

קצבה חד פעמית לנשים הרשומות במוסדות רפואיים בשלבים המוקדמים של ההריון (עד שנים עשר שבועות) משולמת בסכום של 300 רובל.

קצבה חד פעמית בהולדת ילד

לזכות לקצבה חד פעמית בהולדת ילד יש אחד ההורים או מי שמחליף אותו.

במקרה של לידת שני ילדים או יותר, משולמת הקצבה הנקובת עבור כל ילד. קצבה חד פעמית עבור לידת ילד משולמת בסכום של 8,000 רובל.

קצבה חד פעמית להעברת ילד לגידול במשפחה

הזכות לקצבה חד פעמית בעת העברת ילד למשפחה לצורך גידול (אימוץ, הקמת אפוטרופסות), העברה למשפחת אומנה של ילדים שנותרו ללא טיפול הורי) אם ההורים אינם ידועים, נפטרו, הוכרזו מת. , משולל זכויות הוריות, מוגבל בזכויות הוריות, מוכר כנעדר, חסר יכולת (אי כושר מוגבל), מסיבות בריאותיות אין ביכולתם לגדל ולפרנס ילד באופן אישי, מרצים עונשים במוסדות המבצעים ענישה בדמות שלילת חירות , נמצאים במקומות מעצר של חשודים ונאשמים בביצוע פשעים, מתחמקים מגידול ילדים או מהגנה על זכויותיהם ואינטרסים שלהם או מסרבים לקחת את ילדם ממוסדות חינוך, רפואיים, מוסדות להגנה סוציאלית על האוכלוסייה וממוסדות דומים אחרים. , יש אחד מההורים המאמצים, אפוטרופוסים (אפוטרופוסים), הורים אומנים.

אם שני ילדים או יותר מוכנסים לאומנה, הקצבה משולמת עבור כל ילד.

קצבה חד פעמית להעברת ילד למשפחה משולמת בסכום של 8,000 רובל.

קצבת טיפול חודשית בילדים

האנשים הבאים זכאים לקצבת טיפול חודשית:

אמהות או אבות, קרובי משפחה אחרים, אפוטרופוסים, המטפלים בפועל בילד, הכפופים לביטוח סוציאלי חובה ונמצאים בחופשת לידה;

אמהות העושות שירות צבאי על פי חוזה, אמהות או אבות המשמשים כעובדים פרטיים ומפקדים של גופי פנים, כבאות המדינה, עובדי מוסדות וגופים של מערכת הכליאה, גופים לפיקוח על מחזור סמים נרקוטיים וחומרים פסיכוטרופיים, מכס. רשויות ובעלי חופשת לידה;

אמהות או אבות, קרובי משפחה אחרים, אפוטרופוסים, המטפלים בפועל בילד, מקרב הצוות האזרחי של יחידות צבאיות של הפדרציה הרוסית הממוקמים בשטחי מדינות זרות במקרים שנקבעו בהסכמים בינלאומיים של הפדרציה הרוסית, שנמצאים בהורים לעזוב;

אמהות או אבות, קרובי משפחה אחרים, אפוטרופוסים המטפלים בילד בפועל, מפוטרים במהלך חופשת הלידה בקשר עם פירוק ארגונים, הפסקת פעילות של יחידים כיזמים בודדים, הפסקת סמכויות על ידי נוטריונים פרטיים וסיום מעמדו של עורך דין, כמו גם בקשר עם הפסקת פעילות על ידי אנשים אחרים שפעילותם המקצועית בהתאם לחוקים הפדרליים כפופה לרישום המדינה ו(או) רישוי, לרבות אלה שפוטרו מארגונים או יחידות צבאיות הממוקמות מחוץ לרוסיה. פדרציה, שפוטרה עקב סיום חוזה העסקתם ביחידות צבאיות הממוקמות מחוץ לפדרציה הרוסית, וכן אמהות שפוטרו במהלך חופשת הורות בקשר להעברת בעלה מיחידות כאלה לפדרציה הרוסית;

אמהות מפוטרות במהלך הריון, חופשת לידה בקשר עם פירוק ארגונים, הפסקת פעילות של יחידים כיזמים בודדים, הפסקת סמכויות על ידי נוטריונים פרטיים וסיום מעמד של עורך דין וכן בקשר עם הפסקת העבודה. של פעילויות של אנשים אחרים שפעילותם המקצועית בהתאם לחוקים הפדרליים כפופה לרישום מדינה ו(או) רישוי, לרבות אלה שפוטרו מארגונים או יחידות צבאיות הממוקמות מחוץ לפדרציה הרוסית, שפוטרו עקב פקיעת חוזה העסקתם בצבא יחידות הממוקמות מחוץ לפדרציה הרוסית, או בקשר להעברת בעלה מיחידות כאלה לפדרציה הרוסית;

אמהות או אבות, אפוטרופוסים המטפלים בילד בפועל ואינם כפופים לביטוח סוציאלי חובה (כולל סטודנטים במשרה מלאה במוסדות חינוך של השכלה מקצועית יסודית, תיכונית מקצועית ותיכונית מקצועית גבוהה ומוסדות לחינוך מקצועי לתארים מתקדמים ושנמצאים בחופשת הורות יֶלֶד);

קרובי משפחה אחרים המטפלים בילד בפועל ואינם כפופים לביטוח סוציאלי חובה, במקרה שהאם ו(או) האב נפטרו, הוכרזו מתים, נשללו מהם זכויות הוריות, מוגבלים בזכויות הוריות, מוכרים כנעדרים. , חסרי כושר (אי כושר מוגבלים), מסיבות בריאותיות, אינם יכולים לגדל ולפרנס ילד באופן אישי, מרצים עונשים במוסדות המבצעים ענישה בצורת שלילת חירות, נמצאים במקומות מעצר של חשודים ומואשמים בביצוע. פשעים, התחמקות מגידול ילדים או הגנה על זכויותיהם ואינטרסים שלהם, או סירבו לקחת את ילדם ממוסדות חינוך, רפואיים, מוסדות להגנה סוציאלית על האוכלוסייה וממוסדות דומים אחרים.

הזכות לקצבת טיפול חודשית נשארת במידה והאדם בחופשת לידה עובד במשרה חלקית או בבית וכן במקרה של השתלמויות.

אמהות הזכאיות לדמי הלידה, בתקופה שלאחר לידת הילד, זכאיות לקבל את דמי הריון ולידה או את הקצבה החודשית לטיפול בילד, בקיזוז דמי הלידה ששולמו קודם לכן, מיום לידת הילד, אם גובה גמלת הטיפול בילד גבוה מקצבת הלידה.

למי שזכאי לקבל קצבת טיפול חודשית ממספר עילות ניתנת זכות בחירה לקבל את הקצבה מאחת העילות.

אם הילד מטופל על ידי מספר אנשים במקביל, ניתנת הזכות לקבלת גמלת טיפול חודשית לאחד מאלה.

הקצבה החודשית לטיפול בילדים משולמת בסכומים הבאים:

1,500 רובל לטיפול בילד הראשון ו-3,000 רובל לטיפול בילד השני והילדים הבאים - לאנשים המפורטים בפסקאות שש עד שמונה בחלק הראשון של סעיף 13 של החוק הפדרלי מס' 81-FZ;

40 אחוז מהשכר הממוצע (הכנסה, קצבה כספית) במקום העבודה (שירות) ב-12 החודשים הקלנדריים האחרונים שקדמו לחודש חופשת הלידה - לאנשים המפורטים בפסקאות שתיים עד חמש בחלק א' של סעיף 13 לעניין זה. חוק פדרלי. במקביל, הקצבה המינימלית היא 1,500 רובל לטיפול בילד הראשון ו-3,000 רובל לטיפול בילד השני והילדים הבאים. הקצבה המרבית לא יכולה לעלות על 6,000 רובל עבור חודש קלנדרי שלם.

במחוזות וביישובים בהם מוחלים מקדמי שכר אזוריים בהתאם לנוהל שנקבע, נקבעים סכומי המינימום והמקסימום של הקצבה הנקובת תוך התחשבות במקדמים אלו.

במקרה של טיפול בשני ילדים או יותר עד הגיעו לגיל שנה וחצי, מסוכם סכום הקצבה המחושב בהתאם לחלקים א' ו-ב' של מאמר זה. יחד עם זאת, סכום הגמלה המחושב על בסיס השתכרות ממוצעת (הכנסה, קצבה כספית) אינו יכול לעלות על 100 אחוז מסכום ההשתכרות הנקוב (הכנסה, קצבה כספית), אך אינו יכול להיות נמוך מהמינימום המסוכם. סכום ההטבה.

בעת קביעת גובה הקצבה החודשית לטיפול בילד השני ובילדים הבאים, נלקחים בחשבון ילדים קודמים שנולדו (אומצו) על ידי אם ילד זה.

במקרה של טיפול בילד (ילדים) שנולד (נולד) על ידי אם משוללת זכויות הוריות ביחס לילדים קודמים, ישולמו קצבת הטיפול החודשית בסכום הקבוע בסעיף זה, ללא התחשבות בילדים. לגביו נשללו ממנה זכויות הורות.

קצבת ילדים חודשית

הסכום, הנוהל להקצאה ותשלום קצבת ילדים חודשית נקבעים על פי חוקים ופעולות חוקיות רגולטוריות אחרות של ישות מכוננת של הפדרציה הרוסית. (כפי שתוקן על ידי חוק פדרלי מס' 122-FZ מיום 22.08.2004)

.2 ערבויות עבודה לעובדים עם ילדים

קוד העבודה של הפדרציה הרוסית מספק מספר ערבויות לנשים המשלבות עבודה ואמהות, כמו גם לאנשים עם אחריות משפחתית.

פרק 41 של קוד העבודה של הפדרציה הרוסית מוקדש למוזרויות של הסדרת העבודה של נשים, אנשים עם אחריות משפחתית. סעיפים 253-264 של קוד העבודה של הפדרציה הרוסית קובעים את הערבויות הקשורות לאמהות הניתנות לנשים, כמו גם לאנשים עם אחריות משפחתית.

בהתאם לסעיף 254 לקוד העבודה של הפדרציה הרוסית, בהתאם לדוח רפואי ולפי יישומם, נורמות התפוקה והשירות מופחתות עבור נשים בהריון, או שנשים אלו מועברות לעבודה אחרת שאינה כוללת את ההשפעה של גורמי ייצור שליליים, תוך שמירה על הרווחים הקודמים שלהם מעבודתם הקודמת. כאשר עוברים בדיקת מרפא חובה במוסדות רפואיים, נשים בהריון שומרות רווחים ממוצעיםבמקום העבודה. נשים עם ילדים מתחת לגיל 1.5 שנים, אם אי אפשר לבצע את העבודה הקודמת, מועברות לעבודה אחרת בתשלום עבור העבודה שבוצעה, אך לא נמוך מהשכר הממוצע לעבודה הקודמת עד שהגיע הילד לגיל שנה וחצי.

סעיף 255 לקוד העבודה של הפדרציה הרוסית מסדיר את חופשת הלידה. על פי הנורמות של מאמר זה, ניתנת לנשים, לפי בקשתן ועל סמך תעודת אי כושר עבודה שניתנה באופן שנקבע, חופשת לידה של 70 (במקרה של הריון מרובה עוברים - 84) ימים קלנדריים לפני הלידה. ו-70 (במקרה של לידה מסובכת - 86, בלידה שני ילדים או יותר - 110) ימים קלנדריים לאחר הלידה עם תשלום הטבות עבור ביטוח סוציאלי חובה בסכום שנקבע בחוק הפדרלי.

לבקשת אישה ניתנת לה חופשת לידה עד הגיעה לגיל שלוש. ניתן לנצל את חופשת הלידה במלואה או בחלקה על ידי אביו של הילד, קרובי משפחה אחרים או אפוטרופוסים המטפלים בילד בפועל.

במהלך חופשת הלידה, אישה או מטפלת רשאית לעבוד במשרה חלקית או בבית תוך שמירה על הזכות לקבלת תגמולי ביטוח סוציאלי חובה.

לתקופת חופשת הלידה העובד שומר על מקום העבודה (תפקיד).

הנורמות של סעיף 257 של קוד העבודה של הפדרציה הרוסית מסדירות את מתן חופשה לעובדים שאימצו ילד.

נשים עובדות עם ילדים מתחת לגיל שנה וחצי ניתנות, בנוסף להפסקות למנוחה וארוחות, הפסקות נוספות להאכלת הילד (ילדים). הפסקות להאכלת ילדים כלולות בשעות העבודה וניתנות לתשלום בסכום הרווחים הממוצעים (סעיף 258 לקוד העבודה של הפדרציה הרוסית).

ערבויות לנשים בהריון ולאנשים עם אחריות משפחתית כאשר נשלחים לנסיעות עסקים, עיסוק בשעות נוספות, עבודת לילה, סופי שבוע וחגים מעוגנים בסעיף 259 של קוד העבודה של הפדרציה הרוסית,

סעיפים 260-261 של קוד העבודה של הפדרציה הרוסית קובעים ערבויות לנשים בקשר להריון ולידה למתן חופשות, כמו גם לנשים עם ילדים ולאנשים המגדלים ילד ללא אם עם סיום חוזה העבודה.

סעיף 262 לקוד העבודה של הפדרציה הרוסית קובע ימי חופש נוספים עבור אנשים המטפלים בילדים נכים ובנשים העובדים באזורים כפריים.

ערבויות והטבות עבור אנשים המגדלים ילדים ללא אם מעוגנות בסעיף 264 של ה- TKRF.

3.3 תשלום קצבאות והטבות במקרה של אובדן מפרנס

בהתאם לסעיף 9 של החוק הפדרלי מ-17 בדצמבר 2001 מס' 173-FZ " על קצבאות עבודה בפדרציה הרוסית"ילדי המפרנס שנפטר ובן הזוג עצמו, המטפל בילדיו של המפרנס המנוח מתחת לגיל 14, זכאים לקצבת שאירים. ילדים הלומדים במשרה מלאה במוסדות חינוך מכל הסוגים והסוגים זכאים לקבל קצבה עד גיל 23.

בהתאם לחלק 1 של סעיף 137 קוד משפחה של הפדרציה הרוסית,ילדים מאומצים נהנים מהזכות לקצבת שאירים בשוויון עם ילדיהם, שכן הם עצמם וצאצאיהם ביחס להורים המאמצים וקרוביהם, וכן ההורים המאמצים עצמם וקרוביהם ביחס לילדים המאומצים. וצאצאיהם, משתווים ברכוש אישי ובזכויות וחובות שאינן רכושיות לקרובים לפי מוצא.

בהתאם לסעיף 71 לקוד המשפחה של הפדרציה הרוסית, שלילת זכויות הוריות אינה פוטרת מהחובה לפרנס ילד, ולפיכך, ילדים שהוריהם נשללו מזכויות הוריות זכאים לקצבה במקרה של אובדן של מפרנס.

הבן החורג ו(או) הבת החורגת זכאים לקצבת שאירים בשוויון עם ילדיהם, אם גודלו ופרנסו על ידי אביהם החורגים והאמהות החורגות.

לילדי אנשי צבא שנפטרו במסגרת השירות הצבאי בגיוס, לצד קבלת קצבה בגין אובדן מפרנס, מובטחת תשלום קצבה חודשית. הכללים לתשלום קצבאות חודשיות למי שמת במילוי תפקידי שירות צבאי בגיוס אושרו בצו של ממשלת הפדרציה הרוסית מיום 2 באוקטובר 2006 N 591.

תקנון זה קובע את הליך תשלום הקצבה החודשית לילדי המשרתים שנפטרו במסגרת השירות הצבאי בגיוס, לרבות אלה שהוכרו כנעדרים באופן שנקבע או שהוכרזו כמתים בהתאם:

פסקה רביעית של סעיף 1 של הצו של ממשלת הפדרציה הרוסית מיום 25 באוגוסט 1999 N 936 "על אמצעים נוספים להגנה סוציאלית של בני משפחה של אנשי צבא ועובדי גופי הפנים, שירות הכבאות הממלכתי, שהיו מעורבים ישירות בלחימה בטרור בשטח הרפובליקה של דאגסטן ומתו (נעדרים) במילוי תפקידו";

סעיף קטן 4 של סעיף 1 של הצו של ממשלת הפדרציה הרוסית מיום 1 בספטמבר 2000 N 650 "על אמצעים להגנה סוציאלית של בני משפחה של אנשי שירות שמתו במסגרת השירות הצבאי על הצוללת הגרעינית קורסק";

סעיף 12 לצו של ממשלת הפדרציה הרוסית מיום 9 בפברואר 2004 N 65 "על ערבויות ופיצויים נוספים לאנשי שירות ועובדים של גופים מבצעים פדרליים המשתתפים בפעולות סיכול טרור והבטחת חוק וסדר וביטחון הציבור באזור צפון הקווקז של הפדרציה הרוסית".

ילדי ההרוגים (נעדרים) אנשי צבא ועובדי גופי הפנים, כבאות המדינה, מערכת בתי הסוהר עד הגיעו לגיל 18 (אם הפכו נכים לפני גיל 18 - ללא קשר לגיל), וילדים. לומדים במוסדות חינוך להשכלה מלאה, - עד תום לימודיהם, אך לא יותר מאשר עד הגיעו לגיל 23, מובטח תשלום חודשי של קצבה בסך 650 רובל.

גובה הקצבה כפוף לעדכון (הגדלה, הצמדה למדד) במקביל להעלאה מרוכזת (הצמדה) של השכר לתפקידים צבאיים של אנשי צבא המשרתים על פי חוזה, הנלקחת בחשבון כחלק מהקצבה הכספית בעת חלוקת קצבת שאירים. , על ידי הכפלת סכום הקצבה במדד הצמיחה של משכורות אלו.

פרק 4. מערכת אמצעי התמיכה החברתית הניתנת למשפחות עם ילדים באזור לנינגרד

.1 מתן הטבות, פיצויים והטבות סוציאליות

חוק פדרלי מס' 95-FZ מ-4 ביולי 2003 "על הכנסת תיקונים ותוספות לחוק הפדרלי "על העקרונות הכלליים של ארגון הגופים המחוקקים (הנציגים) והמבצעים של כוח המדינה של נתיני הפדרציה הרוסית"סוגיות של שירותים חברתיים ותמיכה חברתית לקטינים ומשפחות עם ילדים מוקצות לסמכויות המדינה המופעלות על ידי רשויות המדינה של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית על חשבון האזורים.

החוק הפדרלי מ-22 באוגוסט 2004 מס' 122-FZ "על תיקונים לחוקי החקיקה של הפדרציה הרוסית והכרה בכמה חוקי החקיקה של הפדרציה הרוסית כפסולים בהקשר לאימוץ חוקים פדרליים "על תיקונים ותוספות לחוק הפדרלי "על עקרונות כלליים של ארגון המחוקקים (נציג) וגופים מבצעים של כוח המדינה של נתיני הפדרציה הרוסית" "ו" על העקרונות הכלליים של הארגון ממשלה מקומיתבפדרציה הרוסית"שינתה באופן משמעותי את המסגרת המשפטית, והפכה הטבות בעין ל תשלום במזומן.

בעניין זה הועדה לעבודה והגנה חברתית על האוכלוסיה בשנים 2004-2006. בוצעה עבודה מסוימת לפיתוח מסגרת רגולטורית לארגון שירותים חברתיים למשפחות וילדים.

על שטחו של אזור לנינגרד, ישנם חוקים ותקנות אזוריים המאפשרים מתן סוגים שונים של הטבות ותשלומי פיצויים למשפחות עם ילדים.

לפי החוק המקומי "על תמיכה חברתית למשפחות עם ילדים באזור לנינגרד"מיום 01.12.2004 תמיכה סוציאלית בסך 103 אונקיות למשפחות עם ילדים מהתקציב האזורי ניתנת בצורה של:

-קצבה חד פעמית למשפחות עם לידת ילד;

-קצבה חודשית.

החוק קובע את הזכות לקצבה חודשית לילד לאחד ההורים (הורים מאמצים, אפוטרופוסים, אפוטרופוסים) עבור כל ילד שנולד, מאומץ, נלקח לאפוטרופסות (אפוטרופסות), החיים יחד עמו, עד הגיעו לגיל שש עשרה שנים (לתלמיד מוסד להשכלה כללית - עד סיום הלימודים, אך לא יותר מאשר עד הגיעו לגיל שמונה עשרה שנים) במשפחות בעלות הכנסה ממוצעת לנפש, שגודלה אינו עולה על מינימום הקיום לנפש. הוקם באזור לנינגרד.

כדי לקבוע את גובה הקצבה החודשית לילד, נעשה שימוש במינימום הקיום לילדים שהוקם באזור לנינגרד (מינימום קיום) עבור הרבעון השני של השנה שקדמה לשנת התשלום.

הקצבה החודשית לילד היא:

לילד בגילאי שלוש עד שבע שנים - חמישה אחוזים ממינימום הקיום;

לילד בגילאי שבע עד שש עשרה שנים (שמונה עשרה שנים) - ארבעה אחוזים ממינימום הקיום.

גובה הקצבה החודשית לילד עולה:

100 אחוז - לילדים לאמהות חד הוריות;

ב-50 אחוז - לילדים שהוריהם מתחמקים מתשלום מזונות, או במקרים אחרים שנקבעו בחקיקה של הפדרציה הרוסית, כאשר השבת מזונות בלתי אפשרית, וכן לילדים של אנשי צבא המשרתים בגיוס.

סכום הקצבה החודשית עבור הילדים השלישי והבאים ממשפחה גדולה גדל בשלושה אחוזים ממינימום הקיום, אך לא יכול להיות פחות מ-500 רובל לכל קבוצת גיל. קצבה חד פעמית להולדת ילד (אימוץ או אימוץ של ילד מתחת לגיל שלושה חודשים) מוקצית ומשולם לאחד ההורים או למחליף אותו, על ידי הרשות להגנה סוציאלית במקום המגורים של המשפחה עם הילד. על מנת לעורר את שיעור הילודה באזור לנינגרד, גודל הקצבה החד-פעמית עבור לידת ילד הוגדל מ-6,000 רובל ב-2006 ל-10,000 רובל ב-2007. משפחות המתגוררות באזור לנינגרד, ללא קשר להכנסת המשפחה, זכאיות לכך.

על מנת לשפר את המצב החברתי ולספק תנאים לגידול, התפתחות וחינוך מן המניין של ילדים ממשפחות גדולות החל מה-01.01.2007. על שטחו של אזור לנינגרד, החוק האזורי "על תמיכה חברתית למשפחות גדולות באזור לנינגרד"מתאריך 17/11/2006 מס' 134-oz, המספק מתן אמצעי תמיכה סוציאליים למשפחות מרובות ילדים המתגוררות דרך קבע באזור לנינגרד. משפחות גדולות מובטחות:

פיצוי כספי חודשי בסך שלושים אחוז מעלות התשלום עבור דיור ושירותים (אספקת מים, ביוב, פינוי פסולת ביתית ואחרת, גז, חשמל ו אנרגיית תרמית), מחושב על בסיס גודל התקן האזורי לשטח הנורמטיבי של דירה וגודל התקן האזורי לעלות דיור ושירותים קהילתיים;

פיצוי כספי שנתי בסך שלושים אחוז מעלות הדלק הנרכש במגבלות שנקבעו למכירה לאוכלוסייה, ושירותי הובלה לאספקת דלק זה למשפחות המתגוררות בבתים ללא הסקה מרכזית, באופן שקבעה הממשלה. של אזור לנינגרד;

פיצוי כספי שנתי בסך 1,500 רובל לכל אחד מהילדים הלומדים במוסדות חינוך כלליים (אך לא מעל גיל 18) עבור רכישת סט בגדי ילדים (מתבגרים) להשתתפות בכיתות בית הספר וכלי כתיבה לבית הספר;

אספקה ​​חינם של תרופות מרשם לילדים מתחת לגיל שש;

ארוחות מועדפות לילדים הלומדים במוסדות חינוך כלליים ובמוסדות לחינוך מקצועי יסודי;

נסיעה חופשית בתחבורה פנים עירונית (למעט מוניות), וכן באוטובוסים בקווי פרברים ובין-מחוזיים לתלמידי מוסדות חינוך;

קבלה עדיפות של ילדים למוסדות חינוך לגיל הרך;

בנוכחות אינדיקציות רפואיות, מתן, כעניין של עדיפות, לילדים מקומות במוסדות ילדים מסוג סנטוריום;

מתן עדיפות לשירותים לילדים ולהורים במוסדות לשירותים חברתיים;

לפי נתונים משוערים, כ-4,455 משפחות עם ילדים יפנו לאמצעי תמיכה סוציאלית אלו. עבור 2007, התקציב האזורי למטרות אלה מספק מימון בסכום של 97.9 מיליון רובל.

מאז 1 בינואר 2005, האזור מיישם את החוק האזורי של 1 בדצמבר 2004 מס' 105-oz "על סיוע סוציאלי ממלכתי למשפחות עניות ולאזרחים עניים החיים לבד באזור לנינגרד".בהתאם למצב החיים הקשה, סכום הסיוע הסוציאלי הממלכתי בצורה של תשלום חד פעמי בשנים 2005-2006 נע בין 300 רובל. עד 3000 שפשוף.

לשנת 2007 הוגדל סכום הסיוע הסוציאלי הממלכתי, ובהתאם למצב החיים הקשה, נע בין 500 ל-4000 רובל. קטגוריות מורחבות של נמענים. סיוע סוציאלי ממלכתי בסכום של 2,000 רובל ניתן לילדים מ משפחות עניותניצולים, משפחות גדולות, משפחות עם ילדים נכים.

4.2 שירותים סוציאליים למשפחות וילדים

פיתוח מערכת השירותים החברתיים למשפחות וילדים באזור לנינגרד מתבצע בהתאם להוראות העיקריות של מדיניות המדינה לגבי משפחות וילדים, תוכנית היעד הפדרלית "ילדי רוסיה לשנים 2004-2006", יעד אזורי תוכניות: "משפחה" ו"ילדים עם מוגבלויות באזור לנינגרד"., יושמו מ-2001 עד 2006.

בשטח האזור אומצו חוקים אזוריים: "על שירותים חברתיים לאוכלוסייה באזור לנינגרד"מס' 97-oz מיום 29 בנובמבר 2004; "על סטנדרטים ממלכתיים של שירותים חברתיים לאוכלוסייה באזור לנינגרד" מס' 44-עוז מיום 30/06/2006; צווים של ממשלת מחוז לנינגרד "עם אישור רשימת השירותים החברתיים המובטחים הניתנים על ידי המדינה ו מוסדות עירונייםשירותים חברתיים לאוכלוסיית אזור לנינגרד"מס' 108 מיום 19.4.05; "עם אישור התקנות הנוהל והתנאים למתן שירותים סוציאליים לקטינים ומשפחות עם ילדים במצבי חיים קשים, מוסדות שירות סוציאלי של אוכלוסיית אזור לנינגרד"מס' 159 מיום 10.6.05; "על ארגון ומימון פעילויות הקשורות להסעת קטינים שעזבו באופן שרירותי משפחות, בתי יתומים, פנימיות, מוסדות חינוך מיוחד ומוסדות ילדים אחרים בשטח חבל לנינגרד"מס' 273 מיום 1.11.05; צו של ממשלת אזור לנינגרד מס' 41 מיום 13 בפברואר 2006 אישר את העלות והתעריפים עבור שירותים חברתיים הניתנים לילדים קטינים ומשפחות עם ילדים במצבי חיים קשים.

בהתאם לחוק האזורי "על העצמת הרשויות המקומיות של עיריות האזור בעלות סמכויות מדינה מסוימות של אזור לנינגרד בתחום ההגנה החברתית על האוכלוסייה" מס' 130-עוז מיום 30 בדצמבר 2005, הסמכויות ל מתן שירותים סוציאליים לקטינים ומשפחות עם ילדים הועברו להנהלות העיריות.

מערך צעדים מיושם באזור לנינגרד כדי להבטיח שינויים איכותיים בפעילויות של שירותים ומוסדות המספקים תמיכה חברתית למשפחות וילדים.

תהליך ייעול מוסדות השירותים החברתיים למשפחות וילדים, שהחל בשנת 2004, איפשר שימוש רציונלי יותר במתחם הנכסים, בבסיס החומרי והטכני והאישי של מוסדות לשירותים חברתיים למשפחות וילדים. במהלך השנים 2005-2006 יועלה העבודה על מתן שירותים חברתיים במוסדות:

רשימה של שירותים סוציאליים מובטחים הניתנים ללא תשלום לקטינים ולמשפחות עם ילדים במצבי חיים קשים (חברתיים, חברתיים, חברתיים, פסיכולוגיים, פדגוגיים, סוציו-אקונומיים, חברתיים ורפואיים);

נקבע נוהל רישום ומתן שירותים סוציאליים לקטינים ולמשפחות עם ילדים במוסדות להגנה סוציאלית.

האזור פיתח והציג טכנולוגיה לגילוי מוקדם ומניעה של בעיות משפחתיות. בהתאם להוראת מושל אזור לנינגרד מיום 28 באוגוסט 2001 מס' 396 - ר"ג, מתקיים מדי שנה חודש ה"משפחה" החודשי של מבצע מתחם "הנער" על ידי רשויות ההגנה הסוציאלית. במהלך תקופת החודש, משפחות נבדקות בכל מקום, מאגר הנתונים של משפחות מתוקן, דרכונים חברתיים של משפחות נערכים על ידי מיקרו-מחוזות. את כל משפחות לא מתפקדותמוצבים ברישומים מונעים בגופי ההגנה הסוציאלית של האוכלוסייה, הם מקבלים את התמיכה הדרושה.

באזור נוצרה מערכת מידע אוטומטית לרישום משפחות וקטינים במצבי חיים קשים, המאפשרת קבלת מידע רבעוני על משפחות וילדים במצב מסוכן חברתית. נכון ליום 01.01.2007, 107.5 אלף משפחות (בהן 152.2 אלף ילדים קטינים) נמצאות במצב חיים קשה, 4.6 אלף משפחות (בהן 7560 ילדים) מוכרות במצב מסוכן חברתית. בסיס חברתי זה מהווה בסיס לפעילותן של רשויות ההגנה הסוציאלית עם משפחות וילדים בעבודה מונעת, בתכנון שיקום והעסקת קטינים ובמתן סיוע סוציאלי ממוקד.

התמיכה הסוציאלית לקטינים ולמשפחות עם ילדים ניתנת על ידי רשויות ההגנה הסוציאלית של עיריות האזור ומוסדות עירוניים (מחלקות) לשירותים חברתיים לאוכלוסייה. נכון ל-1 בינואר 2007, רשת המוסדות לשירותים חברתיים למשפחות וילדים באזור לנינגרד יוצגה על ידי 24 מוסדות (מחלקות) לשירותים חברתיים למשפחות וילדים עם 1,309 מקומות לשהייה בשעות היום והסביבות השעון של ילדים. .

כתוצאה מיישום תוכניות ממוקדות פדרליות ואזוריות, המוסדות מצוידים בכל הציוד הביתי, הטכנולוגי הדרוש לשיקום, המאפשר לספק שירותים סוציאליים איכותיים למשפחות עם ילדים, קטינים ולהגדיל את היקפם. כיום מעניקים המוסדות מגוון שלם של שירותים חברתיים – פדגוגיים, סוציו-פסיכולוגיים, חברתיים – משפטיים, חברתיים – ביתיים במחלקות לשיקום חברתי, מניעת הזנחה. במוסדות של שירות סוציאלי של האוכלוסייה פתוחים שירותי קו סיוע, ניתנים שירותים סוציאליים למשפחות עם ילדים, לרבות: שירותי ייעוץ. במהלך שנת 2006 שירתו מוסדות חברתיים 70,280 איש, בהם: 37,849 קטינים, מתוכם 1,898 ילדים עם מוגבלות וילדים עם מוגבלות. סך של 243.1 אלף שירותים סוציאליים ניתנו לקטינים ולמשפחות עם ילדים במצבי חיים קשים בשנת 2006, שהם 14% יותר מאשר בשנת 2005.

צורה מתפתחת של מתן סיוע ארוך טווח למשפחות במצבי חיים קשים היא חסות חברתית של משפחות כמערכת של קשרים עם המשפחה שיזם המוסד על בסיס טיפול ממושך ומתן מגוון שירותים סוציאליים. בשנת 2006, תחת חסות עובדים סוציאליםהיו 8144 משפחות עם ילדים (10527 ילדים), שזה 23% יותר מאשר ב-2005.

הוועדה לעבודה והגנה חברתית של אוכלוסיית אזור לנינגרד מייחסת חשיבות רבה לפיתוח מערכת של קבוצות חינוך משפחתיות. במהלך שנת 2005 שובצו 235 מתבגרים במשפחה קבועה וזמנית קבוצות חינוכיות, שהם 14% יותר מאשר ב-2004 ו-11% יותר מאשר ב-2003. מתוך סך הכל - 98 קבוצות חינוך משפחתיות היו פתוחות לתקופת הקיץ.

במהלך שנת 2006 ביצעו מוסדות ייעודיים לנוער עבודה מונעת עם מתבגרים בעלי מאסר על תנאי המריצים מאסרים במושבה החינוכית קולפינו. מדובר ב-2,244 קטינים מוזנחים, 4.6 אלף משפחות במצב מסוכן חברתית, למעלה מ-300 קטינים עם מאסר על תנאי על חשבון רשויות ההגנה הסוציאלית של אוכלוסיית האזור. במושבה החינוכית קולפינו, מתוך סך של 223 אנשים, ישנם 135 קטינים שהגיעו מאזור לנינגרד.

פיתוח טכנולוגיות לעבודה עם עבריינים נוער במהלך השנים 2003-2006. בוצע על בסיס המחוז העירוני קירובסקי, שנבחר כטריטוריה לדוגמה במסגרת פרויקט האיחוד האירופי "פיתוח מערכת של שירותים חברתיים לקבוצות חלשות באוכלוסייה". הפרויקט סימן את תחילתו של שיתוף הפעולה בין השירותים החברתיים במחוזות המוניציפליים של האזור לבין בית הכלא לנוער קולפינו. הצורות הבאות של עבודה מונעת עם עבריינים נוער משמשות מומחים של גופי הגנה סוציאלית של אוכלוסיית המחוזות העירוניים:

החלפת מידע על מתבגרים המוחזקים במושבה ותיאום צעדים שננקטו למתן תמיכה להם;

מתן סיוע כספי מהותי לנידונים בהשגת דרכונים;

מתן סיוע סוציאלי למשפחות של קטינים מורשעים, חסות סוציאלית;

ארגון מפגשים של עובדים סוציאליים עם אסירי המושבה, הצגת מתנות לשנה החדשה.

אחד האמצעים החשובים ביותר למניעת עבריינות נוער הוא ארגון שיקום ותעסוקת ילדים ובני נוער בקיץ.

בשנת 2006, 11.4 אלף ילדים ובני נוער כוסו בצורות שונות של בילוי מאורגן, שיפור בריאות ותעסוקה.

מאז 1 בינואר 2006 מתבצעת עבודתם של מוסדות ייעודיים לקטינים בהתאם לצו המדינה לשירותים חברתיים לאוכלוסייה. בעת גיבוש צו המדינה לשנת 2006 הושם דגש על הגדלת היקף השירותים למניעת הזנחה ועבריינות נוער הניתנים למשפחות עם ילדים. זה, קודם כל:

הרחבת הכיסוי של משפחות עם ילדים מוחלשים צעדי מנעשמטרתו מניעת הזנחה;

ארגון חסות חברתית על ילדים ומשפחות על ידי מחנכים חברתיים;

הגדלה ופיתוח של קבוצות חינוכיות משפחתיות;

חיזוק האינטראקציה עם שירותים ומוסדות לליווי קטינים ומשפחות במצב מסוכן חברתית;

הגברת העבודה המונעת עם ילדים הרשומים במחלקות הנוער במנהל הפנים המרכזי, וכן עם מבחנים, תלמידי מוסדות תיקון ובני משפחותיהם.

ניתוח תוצאות התפתחות השירותים החברתיים לקטינים ומשפחות עם ילדים בשנים 2004-2006 מעלה את הדברים הבאים.

במחוז לנינגרד נוצרה מערך שירותים סוציאליים לקטינים ומשפחות עם ילדים הכוללת: זיהוי משפחות וילדים במצבי חיים קשים, שיקום חברתי של קטינים מוזנחים, מתן שירותים סוציו-פסיכולוגיים, סוציו-פדגוגיים, סוציו- שירותים רפואיים, סוציו-משפטיים לקטינים ולמשפחות עם ילדים, לרבות שירותים מקוונים, ארגון חופשות קיץ והעסקת ילדים במצבי חיים קשים, אמצעי מניעה שמטרתם חיזוק יסודות המשפחה, קידום אורח חיים בריא.

פותחה מסגרת חוקית לארגון שירותים חברתיים למשפחות וילדים ולפעילותם של מוסדות להגנה סוציאלית.

נקבעו רישומים ונוצר מאגר נתונים עבור קטינים ומשפחות עם ילדים הנמצאים במצב מסוכן חברתית וזקוקים לתמיכה חברתית.

הבסיס החומרי והטכני של מוסדות השירותים החברתיים למשפחות וילדים מצויד בציוד שיקומי, טכנולוגי, ביתי הדרוש להבטחת מגורים ושיקום.

צורות חדשות של שירותים סוציאליים עובדו והוכנסו לעיסוק במוסדות להגנה סוציאלית: חסות חברתית למשפחות עם ילדים, קבוצה חינוכית משפחתית, קבלות פנים פתוחות לקטינים, קווי סיוע, שירותי משבר לנשים וילדים, מועדונים למשפחות צעירות, הדדיות. קבוצות תמיכה, בתי ספר להורים, מחנות עבודה לשיפור בריאות הקיץ לילדים המועדים לעבריינות.

נוצרו תנאים לשיקום חברתי ותמיכה סוציו-פסיכולוגית לילדים עם מוגבלות ולילדים עם מוגבלות.

צורות השמה משפחתית לילדים שנותרו ללא טיפול הורים מתפתחות (קבוצות חינוך משפחתיות, קייטנות משפחתיות).

שיפור אמצעי התמיכה החברתית

התהליכים המתרחשים בחברה דורשים גישות חדשות ליישום משימות הקשורות למניעת בעיות משפחתיות, הזנחת קטינים ונכות בילדות.

בעלת חשיבות מכרעת בפיתוח מערך השירותים הסוציאליים לקטינים ומשפחות עם ילדים על ידי הרחבת מגוון השירותים החברתיים ושיפור איכותם. תוכנית "פיתוח מערכת השירותים החברתיים למשפחות וילדים באזור לנינגרד.המטרה העיקרית של התכנית היא לסייע בשיפור מצבן של משפחות עם ילדים, ביצירת תנאים נוחים להתפתחות משולבת וחיים של ילדים במצבי חיים קשים.

מטרות המשנה של התוכנית:

שיפור איכות השירותים החברתיים הניתנים לקטינים ולמשפחות עם ילדים והעלאתם לרמת תקני איכות מפותחים;

פיתוח ויישום צורות חדשות ויעילות של שירותים חברתיים: טיפול רשתי למשפחות עם ילדים במצבי חיים קשים; מבחינה חברתית - תמיכה פדגוגיתמשפחות עם ילדים, משפחות צעירות; שיקום חברתי של קטינים בסביבה משפחתית, לימוד הורים שיטות שיקום ילדים נכים; ארגון עבודת מונית חברתית לשירות ילדים עם מוגבלות המתגוררים ביישובים מרוחקים, פיתוח כוח אדם, כישורי יצירה והעסקת ילדים עם מוגבלות.

חיזוק אמצעים של אוריינטציה מונעת של שירותים חברתיים לקטינים ולמשפחות עם ילדים;

מעורבות של מבנים ציבוריים ו ארגונים ללא מטרות רווחלעבוד על מניעת צרות משפחתיות, יתמות חברתית;

המשימות העיקריות שנפתרו על ידי התוכנית הן:

הגברת הסיקור של ילדים ומשפחות באמצעי מניעה, הגברת האפקטיביות של אמצעים למניעת בעיות משפחתיות והזנחת קטינים;

מעקב אחר איכות השירותים החברתיים למשפחות;

ארגון וקיום אירועי תרבות המוניים שמטרתם חינוך מוסרי ורוחני של ילדים במצבי חיים קשים, שיפורם וקידום אורח חיים בריא;

מתן שירותים סוציאליים לילדים נכים המתגוררים ביישובים מרוחקים, אזורים כפריים.

התוכנית פותחה על בסיס תוכניות יעד אזוריות:

"ילדים נכים של אזור לנינגרד לשנים 2004-2006",אושר על ידי החוק האזורי מס' 65-oz מיום 30 בספטמבר 2003;

"משפחה"עבור 2004-2006", שאושר על ידי החוק האזורי מס' 76-oz מיום 16 באוקטובר 2003

האפקטיביות של התכנית מושגת על ידי יישום משותף של פעילויות תכנית זו ופעילויות של תוכניות היעד האזוריות הבאות:

"כיווני עדיפות לפיתוח החינוך באזור לנינגרד לשנים 2006-2010",אושר על ידי החוק האזורי מס' 32-oz מיום 18 במאי 2006 (התוכנית של הוועדה לחינוך כללי ומקצועי של אזור לנינגרד).

תוכנית יעד אזורית "מניעה ובקרה של מחלות אופי חברתיופיתוח הבסיס החומרי והטכני של מוסדות הבריאות באזור לנינגרד לשנים 2005-2008",אושר על ידי החוק האזורי מס' 62-oz מיום 28 ביולי 2005, כפי שתוקן ב-21 בפברואר 2006 (תוכנית של ועדת הבריאות של אזור לנינגרד):

תוכנית יעד אזורית "נוער אזור לנינגרד לשנים 2005-2008",אושר על ידי החוק האזורי מס' 185-oz מיום 10 בנובמבר 2004, כפי שתוקן ב-12 בספטמבר 2006 (תוכנית של הוועדה לתרבות גופנית, ספורט, תיירות ומדיניות נוער של אזור לנינגרד).

התוכנית פותחה תוך התחשבות בתחזית ההתפתחות החברתית-כלכלית של אזור לנינגרד עד 2010. פעילות התכנית מכוונת למנוע ולתקן התנהגות אנטי-חברתית של ילדים ובני נוער המזוהים כתוצאה ממבצע זה, התכנית כוללת פעילויות לקיום חודש "משפחה" - 2 שלבים של מבצע "מתבגר".

ניתוח של ארגון מערכת השירותים החברתיים לילדים ומשפחות קטינים באזור לנינגרד מראה את הדברים הבאים:

כיסוי לא מספק של קטינים ומשפחות עם ילדים במצבי חיים קשים באמצעים שונים של תמיכה חברתית;

שירותים סוציאליים ניתנים למשפחות עם ילדים ברמת איכות לא מספקת;

3. נדרש לפתח צורות חדשות של שיקום חברתי ותמיכה חברתית לקטינים ולמשפחות עם ילדים על מנת להגביר את האפקטיביות של האמצעים למניעת בעיות משפחתיות ויתמות חברתית של ילדים, לרבות: טיפול רשתי למשפחות עם ילדים בחיים קשים. מצבים; תמיכה פסיכולוגית ופדגוגית חברתית למשפחות עם ילדים, משפחות צעירות; שיקום חברתי של קטינים בסביבה משפחתית, לימוד הורים שיטות שיקום ילדים נכים; ארגון עבודת מונית חברתית לשירות ילדים עם מוגבלות המתגוררים ביישובים מרוחקים, בניית שיטות לפיתוח כוח אדם, כישורי יצירה ותעסוקה של ילדים עם מוגבלות;

אי זמינות שירותים סוציאליים למשפחות עם ילדים במצבי חיים קשים, לרבות: ילדים עם מוגבלות המתגוררים באזורים כפריים.

בְּ תוכנית פרספקטיבהעבודת הוועדה לעבודה והגנה חברתית על האוכלוסייה - אימוץ תכנית היעד האזורי "פיתוח מערכת השירותים החברתיים למשפחות וילדים במצבים קשים באזור לנינגרד לשנים 2007-2010".

הבסיס המשפטי לפיתוח התוכנית הוא:

החוק הפדרלי של הפדרציה הרוסית מ-10 בדצמבר 2005 מס' 195-FZ "על היסודות של שירותים חברתיים לאוכלוסייה בפדרציה הרוסית".

חוק הפדרציה הרוסית מ-24 ביולי 1998 מס' 120- החוק הפדרלי "על יסודות המערכת למניעת הזנחה ועבריינות נוער".

חוק הפדרציה הרוסית מ-24 בנובמבר 1995 מס' 181-FZ "על הגנה סוציאלית של נכים בפדרציה הרוסית".

חוק הפדרציה הרוסית "על ביצוע הזמנות לאספקת סחורות, ביצוע עבודה, מתן שירותים לצרכי מדינה ועירייה"מיום 21 ביולי 2005 מס' 94-FZ.

חוק אזורי מיום 19 בפברואר 1999 מס' 23-oz "על תוכניות יעד אזוריות של אזור לנינגרד".

6. חוק אזורי מיום 29 בנובמבר 2004 מס' 97-oz "על שירותים חברתיים לאוכלוסייה באזור לנינגרד".

7.צו של ממשלת מחוז לנינגרד מיום 3 במרץ 2006 מס' 54 "על אישור קווים מנחים להערכת האפקטיביות של תוכניות ממוקדות אזוריות של אזור לנינגרד."

מטרת התכנית לסייע בשיפור מצבן של משפחות עם ילדים, ביצירת תנאים נוחים להתפתחות משולבת וחיים של ילדים במצבי חיים קשים.

המטרות העיקריות של התוכנית:

הגברת הכיסוי של ילדים ומשפחות עם ילדים באמצעי מניעה, הגברת האפקטיביות של אמצעים למניעת בעיות משפחתיות והזנחת קטינים;

הגברת הכיסוי של ילדים נכים באמצעי שיקום חברתי והגברת האפקטיביות של צעדים מתמשכים לשיקומם החברתי והשתלבותם בחברה;

מתן תמיכה חברתית לקטינים ולמשפחות עם ילדים במצבי חיים קשים;

מעקב אחר איכות השירותים החברתיים למשפחות עם ילדים;

ארגון וקיום אירועי תרבות המוניים שמטרתם חינוך מוסרי ורוחני של ילדים במצבי חיים קשים, שיפורם וקידומם של יסודות המשפחה, אורח חיים בריא. מתן שירותים סוציאליים לילדים עם מוגבלות המתגוררים ביישובים מרוחקים, אזורים כפריים.

יישום מערך הצעדים המתוכנן לתמיכה במשפחות עם ילדים ישפר בסופו של דבר את מעמדן החברתי והמשפטי.

סיכום

תוצאות מחקר המסגרת המשפטית הרגולטורית, ניתוח חקיקה רוסיתומערך צעדים בתחום תמיכת המדינה במשפחות עם ילדים, שירותים סוציאליים למשפחות וילדים מאפשרים לנו להסיק את המסקנות הבאות:

מאז תחילת שנות ה-90, נוצרה בפדרציה הרוסית מסגרת חקיקה חדשה לתמיכה ממלכתית במשפחות עם ילדים.

הבעיה העיקרית של המצב הנוכחי של המסגרת החקיקתית בתחום זה היא פער מסוים בין הגישות המושגיות המתקדמות שהוכרזו ב חוקים רוסייםיעדים, סדרי עדיפויות, עקרונות תמיכת המדינה במשפחות וגובה הסיוע בפועל. זה נותן לחקיקה אופי הצהרתי משהו ומפחית את אמון המשפחות במדינה.

סיוע כספי ישיר למשפחות בקשר להולדת ילדים וגידולם בצורת הטבות מדינה, תשלומי פיצויים, קצבאות שאירים לילדים ועוד סוגי תשלומים. ברמה הפדרליתמוגדר בצורה של מזומן קשה. הגדלים שלהם אינם תלויים בצורך האמיתי של המשפחה בתמיכה למקרה מסוים של צורך, אלא נקבעים על פי היכולות הכלכליות של המדינה או מקורות אחרים למימון צעדי תמיכה סוציאלית.

בעיה נפוצה של הסדרת חקיקה של תמיכת המדינה במשפחות עם ילדים היא הכבילה של רוב צורות התמיכה להכנסה המשפחתית, ליתר דיוק, לרמת הקיום. קיומה של כלכלת צל, לרוב אינו מאפשר הערכה ריאלית של הכנסות המשפחה וזיהוי משפחות עם ילדים שבאמת נזקקות. הפתרון לבעיה זו טמון מעבר ליכולות של תעשיית הביטוח הלאומי והשירותים החברתיים.

חוסר אמינות מספקת של מקורות המימון הקבועים בחוק ומגבלותיהם לרוב סוגי התמיכה במשפחות עם ילדים.

הנורמות לתמיכה במשפחות של קורבנות שריפות, קורבנות של פעולות טרור, אסונות טבע ואסונות מעשה ידי אדם, למעט אלו בקרינה, אינן קבועות ברמת החוק הפדרלי. בכל מקרה ספציפי, החלטות מתקבלות ברמת העיריות, נושא של הפדרציה הרוסית, או ממשלת רוסיה.

מסגרת חקיקה ורגולטורית של השיטה הנוכחית הטבות סוציאליות, שירותים ואמצעי תמיכה סוציאלית הם מערך עצום של פעולות חקיקה עם תיקונים רבים שלא תמיד מתארים בבירור את ההליך למתן הטבות סוציאליות וצורות אחרות של תמיכה חברתית.

לא כל המשפחות הזכאיות לתמיכה זוכות לה בשל חוסר מודעות למשפחות, או חוסר נגישות (היעדרות) של מוסדות המיועדים להעניק סיוע.

אחד החסרונות המרכזיים של החקיקה המודרנית הוא היעדר מנגנון ברור למתן דין וחשבון על אי עמידה בהוראות החוק.

ניתוח של ארגון מערכת השירותים החברתיים לילדים ומשפחות קטינים באזור לנינגרד מגלה את החסרונות הבאים:

אין כיסוי מספיק של משפחות קטינות עם ילדים במצבי חיים קשים, לרבות ילדים עם מוגבלות המתגוררים באזורים כפריים.

מתן השירותים החברתיים אינו איכותי מספיק;

ממצאים אלו מצביעים על הצורך בשיפור המסגרת החקיקתית ומערך אמצעי התמיכה החברתית הניתנים למשפחות עם ילדים. בהקשר זה, נוכל לייחד את הכיוונים העיקריים לשיפור מערכת הערבויות המשפטיות הניתנות למשפחות עם ילדים:

1. רפורמה בחקיקה הסוציאלית לקראת יישום נוסף של הגישה הממוקדת בתשלום קצבאות המדינה והשירותים החברתיים. הגישה הממוקדת צריכה לבוא לידי ביטוי במתן סיוע לא לקטגוריות של משפחות, אלא למשפחות בודדות שבאמת זקוקות לסיוע על בסיס קבלת נתונים אובייקטיביים על מצבן של משפחות ספציפיות.

רצוי לעגן בחקיקה, לצד העיקרון ההצהרתי, את העיקרון החושפני של תשלום קצבאות ומתן אמצעי תמיכה סוציאלית למשפחות עם ילדים. יחד עם זאת, יש צורך לחוקק יצירת מאגרי מידע אזוריים ופדרליים על משפחות וילדים הזקוקים לכך. סוגים שוניםתמיכה חברתית של המדינה.

יש צורך להצמיד את הגודל ולהגדיל בהדרגה את חלקם של המשאבים הכספיים לתשלום קצבאות כספיות לילדים

חשוב יהיה לקבוע, ואם קיימת, להקשיח את האחריות המנהלית והאזרחית של עובדים סוציאליים, פקידים בגין סירוב בלתי סביר או יישום לא תקין של נורמות הסיוע הסוציאלי הממלכתי הקבוע בחוק למשפחות עם ילדים.

חשוב לבחון את האפשרות לאמץ חוק פדרלי בדבר מכסות עבודה למשפחות מעוטות הכנסה עם ילדים (חד הוריים עם ילדים, משפחות מרובות ילדים, משפחות סטודנטים עם ילדים וכו').

יש צורך בשיטתיות של חקיקה, לבטל נורמות הצהרתיות וסותרות, מנגנונים פיננסיים וארגוניים אמינים ליישום.

מוצע לחקור את ההיתכנות של אימוץ חוק פדרלי בדבר ערבויות פדרליות להגנה חברתית ושיקום של אנשים ומשפחות שנפגעו מפעולות טרור, סכסוכים מזוינים, מעשה ידי אדם ואסונות טבע.

יש לשפר כל העת את צורות הארגון של השירותים החברתיים למשפחות עם ילדים ולהיות זמינות לכל קטגוריות המשפחות עם ילדים.

על המדינה והחברה הרוסית לשים לב היטב לתמיכה במשפחות עם ילדים. המדינה, כל מוסדות החברה האזרחית צריכים לא רק לפתור בעיות משפחתיות דחופות ולתמוך במשפחות מעוטות הכנסה, אלא גם להתחיל לפתח וליישם אסטרטגיית מדיניות משפחתית ארוכת טווח לכל קטגוריות המשפחות. המדיניות החברתית צריכה להתבסס על סדרי העדיפויות של ערכי המשפחה, גידול ילדים במשפחה, שוויון בין גברים ונשים בכל תחומי החיים, לרבות בתחום המשפחתי. פתרון בעיות משפחתיות הוא המשימה של החברה כולה, אגודות אזרחים, כל משפחה רוסית. עלינו לגבש את כל הכוחות הבריאים, להגביר את תפקידם של מוסדות החברה האזרחית, לרבות גופי ממשל עצמי מקומיים, ארגונים ציבוריים ומשפחות עצמן בעניין ייצוב ושיפור קיצוני של מצבן של המשפחות הרוסיות.

רשימת ספרות משומשת

1. החוקה של הפדרציה הרוסית מיום 12 בדצמבר 1993 (כפי שתוקן בצו של נשיא הפדרציה הרוסית מיום 09.01.1996 מס' 10 (RG מס' 7, 1996), צו של נשיא הפדרציה הרוסית של 10.02.1996 מס' 173 (RG No. 31, 1996), צו של נשיא הפדרציה הרוסית מיום 09.06.2001 מס' 679 (RG No. 111, 2001), צו של נשיא הפדרציה הרוסית מיום 10.02. 2003 מס' 841 (ר"ג מס' 151, 2003) // ר"ג 1993. מס' 197.

הקוד האזרחי של הפדרציה הרוסית מתאריך 30 בנובמבר 1994 מס' 51-FZ // SZ RF. 1996. מס' 32. עמ' 3301.

3. קוד משפחה של הפדרציה הרוסית מ-29 בדצמבר 1995 מס' 223-FZ // SZ RF. 1996. מס' 1. עמ' 16.

קוד העבודה של הפדרציה הרוסית מ-30 בדצמבר 2001 מס' 197-FZ / / Rossiyskaya Gazeta מס' 256, 31 בדצמבר 2001

על הטבות המדינה לאזרחים עם ילדים: חוק פדרלי מס' 81-FZ מ-19 במאי 1995, מיום 17/07/1999, 07/10/2000, 08/07/2000, 30/05/2001, 30/05/ 2001, 28/12/2001, 25/07/2002, 22/08/2004, 29/12/2004, 20/12/20, מיום 22.12.2005, מיום 22.12.2005, מיום 2.205. RF. 1995. מס' 21. אמנות 1929.

על ההגנה החברתית של נכים בפדרציה הרוסית: החוק הפדרלי מ-24 בנובמבר 1995 מס' 181-FZ // SZ RF. 1995. מס' 48. אמנות. 4563.

8. על מינימום הקיום בפדרציה הרוסית: החוק הפדרלי מ-24 באוקטובר 1997 מס' 134-FZ // SZ RF. 1997. מס' 43.

על הערבויות הבסיסיות של זכויות הילד בפדרציה הרוסית: החוק הפדרלי מ-24 ביולי 1998 מס' 124-FZ // SZ RF. 1998. מס' 31.

על יסודות המערכת למניעת הזנחה ועבריינות נוער: החוק הפדרלי מ-24 ביוני 1999 מס' 120-FZ / / SZ RF. 1999. מס' 26. אמנות. 3177.

בנושא סיוע סוציאלי ממלכתי: חוק פדרלי מס' 178 מיום 17 ביולי 1999 - FZ (כפי שתוקן ב-22 באוגוסט 2004) // Rossiyskaya Gazeta מס' 188 מיום 31 באוגוסט 2004.

על קצבאות עבודה בפדרציה הרוסית: החוק הפדרלי מ-17 בדצמבר 2001 מס' 173-FZ // Rossiyskaya Gazeta מס' 247 מ-20 בדצמבר 2001.

על העקרונות הכלליים של ארגון הממשל העצמי המקומי בפדרציה הרוסית: החוק הפדרלי מ-06 באוקטובר 2003 מס' 131 - FZ // СЗ RF. 2003. מס' 40. סעיף 3822.

על ההקדמה והתיקונים למעשי החקיקה של הפדרציה הרוסית ופסילת פעולות חקיקה מסוימות של הפדרציה הרוסית בקשר עם אימוץ חוקים פדרליים "על הכנסת תיקונים ותוספות לחוק הפדרלי" על העקרונות הכלליים של ארגון הגופים המחוקקים (הנציגים) והמבצעים של סמכות המדינה של הישויות המרכיבות את הפדרציה הרוסית "ו" על העקרונות הכלליים של ארגון שלטון עצמי מקומי בפדרציה הרוסית: חוק פדרלי מ-22 באוגוסט 2004 מס' 122 - FZ ( כפי שתוקן ב-29 בנובמבר, 21, 29, 30 בדצמבר 2004) // СЗ RF. 2004. מס' 35. אמנות. 3607.

על היסודות של שירותים חברתיים לאוכלוסיה בפדרציה הרוסית: חוק פדרלי מ-10 בדצמבר 2005 מס' 195-FZ // SZ RF. 2005. מס' 50.

על תיקונים לפעולות חקיקה מסוימות של הפדרציה הרוסית במונחים של תמיכת מדינה באזרחים עם ילדים: חוק פדרלי מ-5 בדצמבר 2006 מס' 207-FZ // СЗ RF. 2006. מס' 50. אמנות. 5285.

על אמצעים נוספים של תמיכת המדינה במשפחות עם ילדים: חוק פדרלי מ-29 בדצמבר 2006 מס. 256-FZ// עיתון רוסי מס' 297 מיום 31/12/2006.

על הכיוונים העיקריים של מדיניות המשפחה של המדינה: צו של נשיא הפדרציה הרוסית מ-14 במאי 1996 מס' 712 // СЗ RF. 20 במאי 2006. מס' 2. סעיף 2460

פניית הנשיא לאסיפה הפדרלית של הפדרציה הרוסית. - Moscow: Gross Media, 2006, - עמ' 16.

הודעת הנשיא לאספה הפדרלית של הפדרציה הרוסית // Rossiyskaya Gazeta מס' 4353 מתאריך 27 באפריל 2007.

21. על אמצעים נוספים להגנה סוציאלית של בני משפחה של אנשי צבא ועובדי גופי פנים, שירות הכבאות הממלכתי, שהיו מעורבים ישירות בלחימה בטרור בשטח הרפובליקה של דאגסטן ומתו (נעדרים) ב. מילוי התפקיד: צו ממשלת הפדרציה הרוסית מ-25 באוגוסט 1999 מס' 936 // SZ RF. 1999. מס' 35. אמנות. 4321.

22. על אמצעים להגנה חברתית של בני משפחה של אנשי צבא שמתו במסגרת השירות הצבאי בסיירת הצוללת הגרעינית "קורסק": צו ממשלת הפדרציה הרוסית מיום 1 בספטמבר 2000 מס' 650 // SZ RF. 2000. מס' 36. אמנות. 3883.

23. על ערבויות ופיצויים נוספים לאנשי צבא ועובדים של גופים מבצעים פדרליים המשתתפים בפעולות סיכול טרור ומבטיחים חוק וסדר וביטחון ציבורי בשטח אזור צפון הקווקז של הפדרציה הרוסית: צו של ממשלת רוסיה הפדרציה של 9 בפברואר 2004 מס' 65 / / SZ RF. 2004. מס' 7. אמנות. 535.

תוכנית היעד הפדרלית "ילדי רוסיה" לשנים 2007-2010: צו של ממשלת הפדרציה הרוסית מיום 21 במרץ 2007 מס' 172 / / СЗ RF. 2007. מס' 14. אמנות. 1688.

על תוכניות יעד אזוריות של אזור לנינגרד: חוק אזור לנינגרד מיום 19 בפברואר 1999 מס' 23-oz// עלון ממשלת אזור לנינגרד. 1999. מס' 5.

על שירותים חברתיים לאוכלוסייה באזור לנינגרד: חוק אזור לנינגרד מיום 29 בנובמבר 2004 מס' 97-oz// עלון ממשלת מחוז לנינגרד. 2004. מס' 40.

על תמיכה חברתית למשפחות עם ילדים באזור לנינגרד: חוק מחוז לנינגרד מיום 1 בדצמבר 2004 מס' 103-oz// עלון ממשלת מחוז לנינגרד. 2004. מס' 41.

28. על אישור רשימת השירותים החברתיים המובטחים הניתנים על ידי מוסדות המדינה והעירייה לשירותים חברתיים לאוכלוסיית אזור לנינגרד: צו ממשלת מחוז לנינגרד מיום 19 באפריל 2005 מס' 108 // עלון ה- ממשלת אזור לנינגרד. 2005. מס' 28.

על ארגון ומימון פעילויות הקשורות להסעת קטינים שעזבו מרצונם משפחות, בתי יתומים, פנימיות, מוסדות חינוך מיוחד ומוסדות ילדים אחרים בשטח אזור לנינגרד: צו של ממשלת אזור לנינגרד מיום 1 בנובמבר, 2005 מס' 273 // עלון ממשלת אזור לנינגרד. 2005. מס' 273.

30. על העצמת הרשויות המקומיות של עיריות האזור בעלות סמכויות מדינה מסוימות של אזור לנינגרד בתחום ההגנה החברתית על האוכלוסייה: חוק אזור לנינגרד מיום 30 בדצמבר 2005 מס' 130-oz// עלון של ממשלת חבל לנינגרד. 2005. מס' 69.

31. על אישור קווים מנחים להערכת האפקטיביות של תוכניות יעד אזוריות של אזור לנינגרד: צו של ממשלת אזור לנינגרד מיום 3 במרץ 2006 מס' 54// עלון ממשלת אזור לנינגרד. 2006. מס' 9.

על סטנדרטים ממלכתיים של שירותים חברתיים לאוכלוסייה באזור לנינגרד: חוק אזור לנינגרד מיום 30 ביוני 2006 מס' 44-oz / / עלון של האסיפה המחוקקת של אזור לנינגרד. 2006. מס' 11.

על תמיכה חברתית למשפחות גדולות באזור לנינגרד: חוק אזור לנינגרד מיום 17 בנובמבר 2006 מס' 134-oz// עלון ממשלת מחוז לנינגרד. 2006. מס' 81.

34. הכיוונים העיקריים של האסטרטגיה של פיתוח חברתי-כלכלי של המחוז הפדרלי הצפון-מערבי של הפדרציה הרוסית לתקופה עד 2015. פרסום מדעי בשני ספרים // Vorontsova S.D., Grigoriev M.I. ואחרים - סנט פטרבורג: "ידע". 2003

35. פרשנות מדעית ומעשית לחוק הפדרלי מ-22 באוגוסט 2004 מס' 122 - FZ / Ed. על. Volgina, S.V. קלצ'ניקוב. - מ.: הוצאה לאור של הסמרטוטים, 2005. - 456 עמ'.

36. סוגיות של ארגון תמיכה סוציאלית ממלכתית לסוגים שונים של משפחות עם ילדים: תוצאות מחקר. פרויקט // V.V. אליזרוב, E.N. Feoktistov, G.I. Klimaantova ואחרים: - מ.: חינוך, 2003. -544 עמ'.

רפורמה בשירות הסוציאלי. בעריכתו הכללית של ראש תכנית SPRILO S. Tasher. - St. Petersburg, OOO "Selesta", 2007.-183 עמ'.

בורוביקוב V. אחריות לאי מילוי התחייבויות לגידול קטין (סעיף 156 לחוק הפלילי של הפדרציה הרוסית) // שופט רוסי. 2005. מס' 2.

גודל: px

התחל רושם מהדף:

תמליל

1 המצב הנוכחי של ביטוח לאומי למשפחות עם ילדים Mizeva E.Yu. סניף פרם של האוניברסיטה הפיננסית פרם, רוסיה מצב נוכחישל ביטוח לאומי של משפחות עם ילדים Mizeva E.Y. פרם סניף של אוניברסיטת פיננסים פרם, רוסיה המשפחה היא אחת הוותיקות והחשובות ביותר מוסדות חברתייםהחברה, המשפיעה על היווצרות והתפתחות האישיות. המגוון העצום והייחודיות של המשפחה הופכים אותה לאמצעי רב עוצמה וחיוני לסוציאליזציה ולהתפתחות חברתית של הפרט. אישור לחשיבות המשפחה כמוסד העיקרי של החברה והצורך להגן עליה הוא יום המשפחה הכל-רוסי, שנחגג מדי שנה ב-8 ביולי. לראשונה חג זה נחגג בשנת 2008, שהוכרזה כשנת המשפחה ברוסיה. אבל למרות המאמצים שנעשו במדינה שלנו שמטרתם לעודד את שיעור הילודה ולעזור למשפחות עם ילדים, כרגע המסגרת החקיקתית של הפדרציה הרוסית, המפותחת ברמה הפדרלית, נותרה דלה למדי. נכון לעכשיו, רוסיה מתמודדת עם משבר דמוגרפי חריף ב-50 השנים הבאות, אוכלוסייתה עלולה להצטמצם בחצי. לדברי מומחים, אוכלוסיית רוסיה מצטמצמת ב-700 אלף איש מדי שנה, וקצב הירידה הולך וגדל. כדי להבטיח את רביית האוכלוסייה והחלפת הדורות, שיעור הילודה הכולל (מספר הילדים הממוצע שנולד לאישה בגיל הפוריות) צריך להיות 2.14. בפדרציה הרוסית בשנת 2012 נתון זה היה רק ​​1.61. בעיות קיימותהמשפחות קובעות את הצורך בסיוע מהחברה. חומרי ומוסרי

תמיכה משפחתית, יצירת תנאי חיים תקינים להורים ולילדים בה תסייע בפתרון הבעיה הדמוגרפית בארצנו, ולכן חשוב מאוד להבין הן את המצב הנוכחי של משפחות עם ילדים והן את הדרכים לשיפור מצבן. יצירת מערכת יעילה של הגנה חברתית על המשפחה היא תנאי חיוני לפיתוח החברה שלנו. לביטחון סוציאלי למשפחות עם ילדים בפדרציה הרוסית, כענף של פעילות מקצועית במסגרת המערכת הממלכתית של הגנה סוציאלית ותמיכה באוכלוסייה, יש פוטנציאל אמפירי עשיר, וכתחום ידע מדעי, הוא פשוט מתחילים לקבל צורה. סעיף 25 של ההכרזה האוניברסלית על זכויות האדם מה-10 בדצמבר 1948 הכריז על ההוראה ש"אימהות וינקות מעניקים את הזכות לטיפול וסיוע מיוחדים". זכות המשפחה, האמהות והילדות להגנה על ידי המדינה מובטחת על ידי חוקת הפדרציה הרוסית (סעיף 38). זכות חוקתית זו מיושמת, במיוחד, באמצעות השיטה הרוסית של הטבות המדינה למשפחות עם ילדים. המעשה החוקי הרגולטורי העיקרי המסדיר את היחסים למתן הטבות למשפחות עם ילדים בקשר עם לידתם וגידולם הוא החוק הפדרלי מ-19 במאי 1995 "על הטבות המדינה לאזרחים עם ילדים", בתוקף כפי שתוקן ב-14 ביולי, 2008 (להלן חוק ההטבות 1995). בשנים חקיקת ההטבות (כולל חוק ההטבות משנת 1995) עברה שינויים משמעותיים עקב חוקים ותקנות פדרליים חדשים. קצבאות ילדים, בהיותן סוג של קצבה, מכילות את התכונות הגנריות של הקצבה כאחת מהן הסוגים החשובים ביותרביטוח לאומי. בהתאם לייעודן, ההטבות מחולקות לשתי קבוצות: 1. הטבות המפצות במלואן או לפחות חלקיות על אובדן השתכרות זמנית.

3 2. הטבות הניתנות כ"סיוע בחידוש הכנסה בקשר להתרחשותן של נסיבות שונות" 1 או כ"סיוע חומרי נוסף" 2. הקבוצה הראשונה כוללת הטבות סוציאליות המשולמות לאזרחים במקום השתכרות בתקופה שבה הם, בשל סיבות אובייקטיביות (מכבדות) אינן מסוגלות להתפרנס. ניתן לאתר את הספציפיות של הטבות אלה בקשר של הנושא המורשה עם פעילויות מועילות חברתית (טיפול בילדים). מדובר בהטבות כמו קצבת טיפול בילד חולה, קצבת טיפול בילד בהסגר, דמי לידה, קצבה חודשית לטיפול בילד במהלך חופשת הורות עד שנה וחצי. הקבוצה השנייה כוללת הטבות, שהן סיוע מהותי לאזרחים ברגע שהם צריכים לבצע או להוציא הוצאות נוספות. ההטבות ניתנות רק כסיוע להכנסה הבסיסית של המשפחה, כך שהן אינן תואמות את שכר העבודה, אלא נקבעות בסכום קבוע. אלה כוללים: קצבה חד פעמית להולדת ילד, קצבה חד פעמית להעברת ילד למשפחה, קצבה חודשית לילד, קצבה חד פעמית לאישה בהריון של חייל מגויס ו- קצבה חודשית לילד של חייל מגויס, קצבה לקבורת קטין שנפטר, קצבה לקבורה כאשר לידה מתילד לאחר 196 ימי הריון, הטבות סוציאליות למשפחות מעוטות יכולת עם ילדים. לפי משך התשלום, ההטבות מחולקות לחד-פעמיות, חודשיות ותקופתיות. אופי משפטי 1 Ivanova R.I. החוק הסובייטי של ביטוח לאומי: ספר לימוד. / ed. גֵיהִנוֹם. זאיקין. ראו: זכרוב מ.ל., טוצ'קובה א.ג. חוק ביטוח לאומי. ס' 384.

4 קצבאות חד פעמיות המשולמות למשפחות עם ילדים, מורכבות מכיסוי צרכים חד פעמיים להוצאות נוספות. אלה כוללים באופן מסורתי קצבה חד פעמית להולדת ילד וקצבה חד פעמית לנשים הרשומות בשלבי הריון מוקדמים. רוב הקצבאות למשפחות עם ילדים שהופיעו בתקופת המעבר מתייחסות גם לסכומים חד פעמיים: לקבורה; משפחות עם ילדים של פליטים ועקורים; משפחות עם ילדים של אזרחים מתים שהשתתפו במאבק בטרור; מקרי מוות עקב סיבוכים לאחר החיסון; שמותו ארע כתוצאה מתאונת עבודה; חיילים מתים (נפטרים) (אזרחים שנקראו לאימונים צבאיים) במילוי תפקידם הרשמי (באימון צבאי). הקצבאות החודשיות למשפחות עם ילדים כוללות: קצבה חודשית לטיפול בילד, קצבה חודשית לילד, קצבה חודשית לילד לחייל צבאי, תשלום ביטוח חודשי למקרה פטירת מפרנס מבוטח כתוצאה מתאונה בשעה עבודה: קצבה חודשית לבן/בת הזוג של משרת העובר שירות צבאי על פי חוזה, בתקופת מגורים עם בני זוג באזורים בהם הם נאלצים שלא לעבוד בקשר לטיפול בילדים בשל בריאותם: קצבה חודשית לילדים. של אלה שמתו (נעדרים) במילוי תפקידם של אנשי צבא ועובדי גופים לענייני פנים שהיו מעורבים ישירות במאבק בטרור בשטח הרפובליקה של דאגסטן. הטבות תקופתיות למשפחות עם ילדים כוללות הטבות: עבור הריון ולידה; טיפול בילד חולה; טיפול בילדים בזמן הסגר. המוזרות שלהם נובעת משך זמן התשלום המסוים.

5 תשלומי פיצויים לילדים הם תשלומי מזומן חד-פעמיים, שנתיים וחודשיים בעלי אופי ממוקד בהחלט, הניתנים למשפחה עם ילדים מכספי תקציב בצורת ביטוח לאומי כדי לפצות על הוצאות נוספות בקשר עם לידת ילדים וגידולם. במקרים הקבועים בחוק, בסכום כסף קבוע. תשלומי הפיצויים למשפחות עם ילדים נקבעים בחוק הפדרלי בשתי קטגוריות: 1. אמהות (או קרובי משפחה אחרים המטפלים בפועל בילד) אשר יחסי עבודהעל תנאי העסקה במפעלים, מוסדות וארגונים, ללא קשר לצורות ארגוניות ומשפטיות, ולשירותיות הנמצאות בחופשת הורות עד הגיען לגיל שלוש, מדי חודש בסכום של 50 רובל, ללא תוספת מיום 1 בינואר 2001 3; 2. בעלי כושר עבודה שאינם עובדים המטפלים בילד נכה 4 - חודשי בסכום של 1200 רובל. לקצבה של האדם המטופל. יש רק מקור פיננסי אחד לתשלומי פיצויים למשפחות עם ילדים - כספים תקציביים (פדרליים ואזוריים). זה ההבדל שלהם מהטבות, שתשלוםן אינו מוגבל בהקצאות תקציב וניתן לבצען על חשבון ה-FSS של רוסיה ומקור מיוחד - תרומות. חוק פדרלי מס' FZ "על אמצעים נוספים של תמיכה ממשלתית למשפחות עם ילדים" (להלן - חוק 256-FZ) על מנת ליצור תנאים המספקים למשפחות קטגוריה של אזרחים. 4 צו של ממשלת הפדרציה הרוסית מיום 4 ביוני 2007 343 "על יישום תשלומי פיצויים חודשיים לבעלי כושר עבודה שאינם עובדים המטפלים באזרחים נכים // Rossiyskaya Gazeta יוני (בשינויים).

6 עם ילדים, חיים הגונים, נקבעים אמצעים נוספים של תמיכת המדינה למשפחות כאלה. הון ליולדות מונפק למשפחות שבהן הופיעו ילד שני ואחריו. על פי החוק, ניתן להוציא הון לידה רק על שיפור תנאי הדיור, חינוך ילד או היווצרות חלק ממומן מקצבה לאם. יתרה מכך, כספים אינם ניתנים ביד - מדובר בתעודה ממנה מועברים כספים לצרכים המפורטים בחוק. תוצאות מחקר המסגרת החוקית הרגולטורית, ניתוח החקיקה הרוסית ומערך צעדים בתחום התמיכה הממלכתית במשפחות עם ילדים, מובילות למסקנות הבאות: סיוע כספי ישיר למשפחות בקשר ללידה ולגידול. של ילדים בצורה של הטבות מדינה, תשלומי פיצויים וסוגים אחרים של תשלומים הרמה הפדרלית נקבעת בצורה של כסף קשה. הגדלים שלהם אינם תלויים בצורך האמיתי של המשפחה בתמיכה למקרה מסוים של צורך, אלא נקבעים על פי היכולות הכלכליות של המדינה או מקורות אחרים למימון צעדי תמיכה סוציאלית. המסגרת החקיקתית והרגולטורית של המערכת הנוכחית של תשלומים סוציאליים, שירותים ואמצעי תמיכה חברתית היא מערך עצום של פעולות חקיקה עם תיקונים רבים שלא תמיד מתארים בבירור את ההליך למתן תשלומים סוציאליים וצורות אחרות של תמיכה חברתית. הפניות: 1. חוק פדרלי "על הטבות מדינה לאזרחים עם ילדים" מיום 19 במאי 1995 N 81-FZ / / "Rossiyskaya Gazeta", N 99, חוק פדרלי מתאריך 125-FZ "על ביטוח סוציאלי חובה נגד תאונות תעשייתיות ו

7 מחלות מקצוע" // רח' SZ RF (עם אחרון, תיקון). 3. חוק פדרלי מס' 178-FZ (עורך מיום) "על סיוע סוציאלי ממלכתי"// Rossiyskaya Gazeta, מס' 142, חוק פדרלי מס' 256-FZ (עורך מיום) "על אמצעים נוספים של תמיכת מדינה משפחות עם ילדים" // "רוסייסקאיה גאזטה", 4263, איבנובה ר.י. החוק הסובייטי של ביטוח לאומי: ספר לימוד / עורך. גֵיהִנוֹם. זאיקין. עם זכרוב מ.ל. חוק הביטוח הלאומי הרוסי / זכרוב מ.ל., טוצ'קובה א.ג. מהדורה שנייה, ריב. ועובד מחדש. - מ.: הוצאת BEK, עמ' 7. הטבות סוציאליות למשפחות עם ילדים ואמצעים אחרים של התמיכה החברתית שלהם ברוסיה: ספר לימוד / יו.ב. קורסננקובה, א.פ. Korsanenkova., S Isakovich E. I. שינוי המשמעות המילונית של מעמד המשפחה והילד במהלך 150 השנים האחרונות // כתב עת אלקטרוני "ידע. הֲבָנָה. מיומנות" סוציולוגיה. 9. משרד העבודה וההגנה החברתית של הפדרציה הרוסית כתובת אתר: תאריך הגישה:

תוכנית הקורס המיוחד בין-פקולטי "המערכת הרוסית של הטבות סוציאליות לאזרחים עם ילדים" (24 שעות, כולל קרדיט) נושא 1. היווצרות ופיתוח של חקיקה רוסית בנושאי חברה

הרעיון וסיווג ההטבות. תגמולי ביטוח הנושאים המרכזיים של הנושא 1. מושג וסיווג התגמולים למערכת הביטוח הלאומי. תגמולי ביטוח 2. קצבת נכות זמנית

קצבאות במסגרת הביטוח הלאומי ביטוח וקצבאות מדינה 2. מושג הקצבאות גמלה - תשלום במזומן הניתן לאזרחים במסגרת הביטוח הלאומי על בסיס חודשי, מעת לעת

יו.ב. קורסננקובה חשיבותו של שירות הביטוח במתן הפנסיה של אזרחי הפדרציה הרוסית המאמר מוקדש לניתוח החקיקה הפנסיונית הנוכחית המסדירה את הרעיון, התוכן וה

הטבות המדינה 1. המושג וסוגי הטבות המדינה. זכותם של אזרחים עם ילדים להטבות מדינה 2. הטבות בקשר להולדת ילדים וגידולם: תנאי מינוי וסכומים

זכות הביטוח הלאומי (חומרים להרצאות, בהתחשב בחקיקה החל מיום 11/01/2016) שאלות עיקריות בנושא 1. מושג וסוגי ביטוח לאומי (1-8) 2. תפקידי ביטוח לאומי

הרעיון וסיווג ההטבות. תגמולי ביטוח הנושאים המרכזיים של הנושא 1. מושג וסיווג התגמולים למערכת הביטוח הלאומי. תגמולי ביטוח (שקפים 1-5) 2. קצבת נכות זמנית

נושא 1 מושג, נושא, שיטה, מערכת חוק הביטחון הסוציאלי (חומרים להרצאה) שאלות עיקריות של הנושא 1. מושג הביטוח הלאומי 2. תפקידי הביטוח הלאומי 3. צורות של ביטוח לאומי

הטבות המדינה 1. המושג וסוגי הטבות המדינה. זכותם של אזרחים עם ילדים להטבות מדינה (1-5) 2. הטבות בקשר להולדת ילדים וגידולם: תנאי מינוי.

19 במאי 1995 N 81-FZ החוק הפדרלי של הפדרציה הרוסית בדבר הטבות המדינה לאזרחים עם ילדים

החוק הפדרלי של הפדרציה הרוסית בדבר הטבות המדינה לאזרחים עם ילדים

עקרונות דיני הביטוח הלאומי נושא 2 סוגיות עיקריות בנושא 1. מושג ומאפיינים כלליים של עקרונות דיני הביטוח הלאומי 2. תוכן עקרונות דיני הביטוח הלאומי 1. מושג

מידע על סוגי וכמות התשלומים למשפחות עם ילדים בעיר מוסקבה בשנת 2015 12.01.2015 בשפשוף. תשלומים פדרליים תשלומים חד פעמיים 1 גמלת לידה: - למשך 140 ימים קלנדריים

הזכות לביטוח לאומי (חומרים להרצאות, בהתחשב בחקיקה החל מתאריך 09/01/2017) שאלות עיקריות בנושא 1. מושג וסוגי הביטוח הלאומי (1-9) 2. תפקידי ביטוח לאומי

עמוד 1 החוק הפדרלי של הפדרציה הרוסית על הטבות המדינה לאזרחים עם ילדים (כפי שתוקן ב-7 במרץ 2018) מסמך כפי שתוקן על ידי: החוק הפדרלי מ-24

תוכן העניינים כותרות מלאות ומקוצרות של המסמכים בהם נעשה שימוש .............................. 5 מבוא ......... ........................................................................ ............... 6 פרק 1. קצבת נכות זמנית. להזמין

הטבות המדינה 1. המושג וסוגי הטבות המדינה. זכותם של אזרחים עם ילדים להטבות מדינה (שקפים 1-5) 2. הטבות בקשר להולדת ילדים וגידולם: תנאי מינוי

19 במאי 1995 N 81-FZ החוק הפדרלי של הפדרציה הרוסית בדבר הטבות המדינה לאזרחים עם ילדים אומץ על ידי דומא המדינה ב-26 באפריל 1995 אושר על ידי מועצת הפדרציה ב-4 במאי 1995

רשימת ערבויות מדינה ראשיות, הטבות של תשלומים סוציאליים לאזרחים עם ילדים ומקורות המימון שלהם קטגוריית אזרחים ערבות מדינה, הטבה מסמכים מקור מימון

מאפיינים כלליים של מערכת הפנסיה של רוסיה הזכות לביטוח לאומי הנושאים העיקריים של הנושא 1. מושג וסוגי הפנסיה (שקפים 1-7) 2. מעגל האנשים הניתנים על ידי הביטוח והפנסיה של המדינה

תמיכה ממלכתית למשפחות עם ילדים (תשלומים פדרליים)

עקרונות דיני הביטוח הלאומי נושא 2 סוגיות עיקריות בנושא 1. מושג ומאפיינים כלליים של עקרונות דיני הביטוח הלאומי (שקפים 1-9) 2. תוכנם של עקרונות דיני הביטוח הלאומי.

אמצעי תמיכה סוציאלית הניתנים למשפחות עם ילדים באזור לנינגרד מתן אמצעי תמיכה סוציאליים למשפחות עם ילדים באזור לנינגרד מתבצעת

תושבים יקרים! בהתאם לצו של המחלקה להגנה חברתית על אוכלוסיית העיר מוסקבה מיום 17 בדצמבר 2012 מס' 835 "על המעבר לעקרון החוץ-טריטוריאלי של שירות האוכלוסייה על ידי אספקת

מוסד ממלכתי סניף אזורי של קרן הביטוח החברתי של הפדרציה הרוסית ברפובליקה של קרליה פטרוזבודסק. שנת 2014. 1. חוק פדרלי מס' 255-FZ מ-29 בדצמבר 2006 "על חובה

הכספים לביטוח סוציאלי חובה מופעלים בהתאם לתקציב הקרן המאושר לכל שנה. חלק ההוצאה מתקציב מוסד המדינה של הסניף האזורי ולדימיר של הקרן

הרצאה 6. סוגי תשלומים המבוצעים על ידי קרן הפנסיה של הפדרציה הרוסית, תנאים למינוי 6.1. סוגי כיסוי ביטוחי הניתנים על ידי קרן הפנסיה של הפדרציה הרוסית תחת מערכת החובה

F1: חוק ביטוח לאומי F2: מחלקת רופאים ורופאים רפואיים, אמנות. מורה, Ivanov I.I., Fadeeva A.V. ו3: לשליטה שוטפת בידע (בחינה) של תלמידי כיוון BU BZF, BZUF F4: סעיף תת סעיף נושא

חוק ביטוח לאומי 1. תשלומי פיצויים (1-10) 2. סבסוד דיור (11-22) 3. הון יולדות (משפחתי) (23-30) 1. תשלומי פיצויים שקופיות 1-10 1. תשלומי פיצויים

חינוך מקצועי תיכוני G.V. Suleimanova חוק ביטוח לאומי מומלץ על ידי המוסד הפדרלי של המדינה לפיתוח החינוך

מכון מוסקבה לכלכלה, ניהול ומשפט המחלקה למשפט אזרחי תחומי הקורס תכנית הקורס דיני ביטוח לאומי מוסקבה 2004 Kozhukharik D.N., מועמד למדעי המשפט

מתן הטבות ופיצויים למשפחות עם ילדים על ידי רשויות הגנה סוציאלית של אוכלוסיית אזור קאלוגה החל מ-1 בינואר 2014 (בהתחשב במקדם ההצמדה של 1.05). סוגי הטבות סכום ההטבה נורמטיבי

מושג הביטחון הסוציאלי, תפקידיו, סוגיו וצורותיו נושא 1 המושג, נושא, שיטה, מערכת של חוק הביטוח הלאומי מושג הביטוח הלאומי ותפקידיו נושא 1. הרצאה 1 מושג הביטוח הלאומי.

אושר בצו של מושל שטח חברובסק מיום 30 בינואר 2016 4 נוהל 1. הוראות כלליות

חוק ביטוח לאומי 1. תשלומי פיצויים (1-9) 2. סבסוד דיור (10-21) 3. הון יולדות (משפחתי) (22-30) 1. תשלומי פיצויים שקופיות 1-9 1. תשלומי פיצויים

המחלקה לקצבאות ילדים משימות המחלקה: 1. בהתאם לסדרי העדיפויות של הפיתוח החברתי-כלכלי של שטח אלטאי וכיווני המדיניות החברתית האזורית בתחום האספקה ​​החברתית.

דיני ביטוח לאומי 1. תשלומי פיצויים (שקפים 1-9) 2. סבסוד דיור (שקפים 10-21) 3. הון יולדות (שקפים 22-30) 1. תשלומי פיצויים שקפים 1-9 1. פיצויים

תשלומי פיצויים, סובסידיות ותשלומי מזומן אחרים דיני ביטוח לאומי 2. תשלומי פיצויים בבסיסם, תשלומי פיצויים הם תשלומי מזומן אשר

דוח על פעילות המחלקה להגנה חברתית על אוכלוסיית מינהלת מחוז מורוזובסקי בשנת 2012 אזור פיתוח

פנסיית שארים היא סוג של פנסיה הניתנת על ידי הנורמות של כל שלושת חוקי הפנסיה העיקריים: 1) החוק הפדרלי "על קצבאות עבודה בפדרציה הרוסית" 2) החוק הפדרלי "על הפרשת פנסיה ממלכתית בפדרציה הרוסית" 3)

עקרונות חוק הביטוח הלאומי דיני הביטוח הלאומי נושאי הנושא המרכזיים 1. מושג עקרונות דיני הביטוח הלאומי (1-3) 2. סיווג עקרונות ומאפייניהם הכלליים

מידע של המחלקה להגנה סוציאלית של אוכלוסיית מחוז ורנרסקי של KU "מרכז למתן אמצעי תמיכה סוציאליים" של משרד העבודה של צ'ובאשיה לרבעון הראשון של 2016. כל האמצעים של המדינה

מוסד חינוכי פרטי להשכלה גבוהה "האקדמיה לחינוך חברתי" קרן הערכה "חוק ביטוח לאומי" רמת השכלה גבוהה תואר ראשון כיוון הלימודים

גדלים של תשלומים פדרליים ועירוניים במזומן למשפחות עם ילדים בעיר מוסקבה, ששולמו על ידי רשויות ההגנה הסוציאלית, בשנים 2006 ו-2007 סוג הקצבה / פיצויים / הטבה עבור הריון

הרצאה 9 ביטוח סוציאלי חובה 1. התפיסה והעקרונות של ביטוח סוציאלי חובה בארצנו מתבצע ביטוח סוציאלי חובה המקביל ל

אמצעי תמיכה סוציאלית לנשים בהריון ולמשפחות עם ילדים תוכנית דמוגרפית כל-רוסית "אמהות קדושה" סמולנסק לנשים מובטלות תוכנית דמוגרפית כל-רוסית

תמיכה סוציאלית למשפחות וילדים קצבה חד פעמית לנשים הרשומות במוסדות רפואיים בשלבים המוקדמים של ההריון 705.11 רובל. ההצמדה לאינדקס ניתנת בהתאם לחוק הפדרלי

תקנות ניהול התשלומים הסוציאליים, הפיצויים והסבסוד של המחלקה להגנה סוציאלית של אוכלוסיית חבל איבנובו 1. הוראות כלליות 1.1. המחלקה לתשלומים סוציאליים, פיצויים וסובסידיות

זכות ביטוח לאומי 1. תשלומי פיצויים 2. סבסוד דיור 3. תשלומים חודשיים במזומן 4. הון יולדות (משפחתי) 5. תוספת סוציאלית לפנסיה 1. תשלומי פיצויים

צו ממשלת הפדרציה הרוסית מיום 20 באוגוסט 2003 N 512 "ברשימת סוגי ההכנסה שנלקחו בחשבון בעת ​​חישוב ההכנסה הממוצעת לנפש של משפחה וההכנסה של אזרח המתגורר לבדו כדי לספק להם מדינה

חוקים בנושאי ביטוח לאומי (כפוף לשינויים החל מ-1 בינואר 2015) 1. חוק הפדרציה הרוסית מ-19 באפריל 1991 1032-1 "על העסקה בפדרציה הרוסית" 2. חוק ה-RSFSR מ-26 באפריל

מוסד המדינה סניף אזורי של הקרן לביטוח לאומי Petrozavodsk. 2016 מספר המבוטחים והמבוטחים לפי אזורים של קרליה והשינויים בהם בשנת 2015 153 (+2%)

מוסד ממלכתי - המחלקה האזורית VORONEZH של קרן הביטוח הסוציאלי של הפדרציה הרוסית ABC להורים לעתיד האם יהיה לך ילד? מזל טוב! אתה מחזיק חוברת

מבטחים יקרים! מאז 1 ביולי 2012, אזור נובוסיבירסק משתתף ביישום פרויקט פיילוט. הכירו את ההוראות העיקריות של פרויקט הפיילוט תשלום הטבות סניפים של נובוסיבירסק

החוק הפדרלי של הפדרציה הרוסית על תיקונים לחוקי חקיקה מסוימים של הפדרציה הרוסית בקשר עם אימוץ החוק הפדרלי "על תיקונים לחקיקה מסויימת

חוק הפדרציה הרוסית של STAVROPOL KRAI מס' 19-kz מיום 10 באפריל 2006 בדבר אמצעי תמיכה סוציאלית לקטגוריות מסוימות של אזרחים במצב חיים קשה, משפחות גדולות ותיירים.

הוועדה להגנה חברתית של אוכלוסיית המינהל של מחוז טיכוינסקי של מחוז לנינגרד פעולות משפטיות נורמטיביות המסדירות מתן אמצעי תמיכה סוציאלית למשפחות מעוטות הכנסה עם ילדים

30 ביוני 2002 78-FZ החוק הפדרלי של הפדרציה הרוסית על תשלומים של עובדים של כמה רשויות מבצעיות פדרליות, תשלומים אחרים לעובדים אלה ותנאי העברה

בשנת 1990 אימוץ חוק הפנסיה הרוסי הראשון "על קצבאות המדינהבפדרציה הרוסית" 2002 השלב הראשון של הרפורמה 2010 השלב השני של הרפורמה

החלטת ממשלת הפדרציה הרוסית מס' 512 מיום 20 באוגוסט 2003 על רשימת סוגי ההכנסה הנבחנים בעת חישוב ההכנסה הממוצעת לנפש והכנסה של אזרח יחיד.

תשלומים סוציאליים מהתקציב הפדרלי 1 פיצוי עבור תקופת המאסר, 75 רובל. עבור כל חודש, אך לא נתון לדיכוי בצורת מאסר, טיפול כפוי ו

רשימת השירותים הציבוריים של משרד העבודה וההגנה החברתית של העיר מוסקבה, הניתנים בתחום ההגנה החברתית השירות הציבורי מסופק על בסיס אקסטריטוריאלי. אֶלֶקטרוֹנִי

הגנה סוציאלית של האוכלוסייה בפדרציה הרוסית Salmina A.V., Zaitseva. E.V Ural Federal University City of Ekaterinburg, Russia הגנה חברתית של האוכלוסייה בפדרציה הרוסית

דיני ביטוח לאומי סוגיות עיקריות של הנושא 1. מושג המקורות של דיני הביטוח הלאומי וסיווגם (1-5) 2. חוקת הפדרציה הרוסית ופעולות משפטיות בינלאומיות במערכת המקורות בתעשייה

הטבה להריון ולידה מוסד רפואיבתחילת ההריון

הפרשה לביטוח סוציאלי חובה נגד תאונות עבודה ומחלות מקצוע דיני ביטוח לאומי 1. מאפיינים כלליים של חובה סוציאלית

5 בדצמבר 2006 N 207-FZ החוק הפדרלי של הפדרציה הרוסית לתיקון פעולות חקיקה מסוימות של הפדרציה הרוסית, בחלק מהתמיכה של המדינה לאזרחים עם ילדים (ב

דיני ביטוח לאומי הנושאים העיקריים של הנושא 1. מושג וסוגי יחסים משפטיים על ביטוח לאומי 2. נושאים, אובייקטים ותכנים של יחסים משפטיים 3. מאפיינים של סוגי חומר מסוימים

החוק הפדרלי של הפדרציה הרוסית מיום 24 ביולי 2009 N 213-FZ "על תיקון פעולות חקיקה מסוימות של הפדרציה הרוסית והכרה במעשי חקיקה מסוימים כפסולים

אמצעי תמיכה סוציאלית למשפחות עם ילדים אמצעי תמיכה סוציאלית סכום תנאי הפרשה מסמכים נדרשים דמי לידה. קצבה חד פעמית לנשים רשומות

מספר עבודה:

שנה שנוספה:

עומס עבודה:

מבוא 3
פרק 1. יסודות תיאורטיים ומתודולוגיים ליישום ביטחון סוציאלי למשפחות עם ילדים 5
§אחד. מהות הביטוח הלאומי למשפחות עם ילדים וסוגיו 5
§2. סיווג ההטבות הניתנות למשפחות עם ילדים 11
פרק 2. ניתוח המצב הנוכחי של הביטחון הסוציאלי של משפחות עם ילדים 18
§אחד. ניתוח מדיניות המשפחה של המדינה בתחום התמיכה באמהות 18
§2. תוכניות פדרליותלתמוך במשפחות עם ילדים 33
פרק 3. דרכים לשיפור הביטחון החברתי למשפחות עם ילדים 41
מסקנה 52
הפניות 56
נספחים 60

קטע מהעבודה:

כמה תקצירים מהעבודה בנושא ביטוח לאומי של משפחות עם ילדים
מבוא

הרלוונטיות של נושא המחקר מבוססת על העובדה שמקום מיוחד ב מערכת משותפתהביטחון הסוציאלי של אוכלוסיית הפדרציה הרוסית תפוס על ידי מערכת ההגנה החברתית של המשפחה, ומעל לכל, משפחות עם ילדים. זאת בשל העמדה שהיא תופסת בחברה. בקהילה האנושית, המשפחה היא מוסד יסוד, הערך החברתי החשוב ביותר, תא ראשוני טבעי של החברה. מצבן של משפחות עם ילדים, רמת החיים והביטחון הסוציאלי הם המדדים החשובים ביותר לבגרות החברתית של החברה, לציוויליזציה ולבריאות המוסרית שלה. הביטחון הסוציאלי של משפחות עם ילדים, ביצוע תפקידיו קובע את הסיכויים להתפתחות החברה, את עתידה.
כיום, המצב הדמוגרפי הנוכחי, רמת החיים של משפחות עם ילדים מעוררים כיום דאגה מיוחדת ומחייבים שיפור מיידי בפוטנציאל החברתי-כלכלי של המשפחה, נקיטת צעדים שמטרתם לשפר את המצב הסוציו-דמוגרפי במדינה. מדינה. בתחילת המאה ה-21, התקרבה רוסיה במצב של תהליך יציב של התרוקנות, עם אחד משיעורי הירידה הטבעית באוכלוסיה הגבוהה בעולם. במהלך השנים 2000-2013 ירדה אוכלוסיית הפדרציה הרוסית ב-5.8 מיליון איש. או 4%. הזמן הנוכחי מאופיין בשיעור ילודה נמוך, התפלגות המונית של משפחה בת ילד אחד והידרדרות בבריאות הרבייה של האוכלוסייה. כדי להבטיח את רביית האוכלוסייה והחלפת הדורות, שיעור הילודה הכולל (מספר הילדים הממוצע שנולד לאישה בגיל הפוריות) צריך להיות 2.14. בפדרציה הרוסית בשנת 2013, נתון זה היה רק ​​1.28.
פרק 1

§אחד. מהות הביטוח הלאומי למשפחות עם ילדים וסוגיו

ביטוח לאומי של משפחות עם ילדים הוא מערכת של מדיניות סוציאלית של המדינה, שמטרתה מתן חומרי של אזרחים מתקציב המדינה וקרנות חוץ תקציביות מיוחדות על מנת להשוות את מעמדם החברתי של האזרחים בהשוואה לחברי החברה האחרים. ההשקפות על בעיות הרכב הנושא של מקבלי קצבאות ילדים הקיימות במדע דיני הביטוח הלאומי אינן נותנות תשובה חד משמעית. נחשב שנושא הטבות המשפחה הוא:
- משפחה עם ילדים באופן כללי
- ילדים)
- הורי הילד או אנשים המחליפים אותם
- ילד (ילדים) ואם או אנשים המחליפים אותה (בהתאם לסוג ההטבות).
במדעי הכלכלה והמשפט, המושג ביטוח לאומי מתפרש בצורה מעורפלת ועדיין אינו מקובל בדרך כלל.
בספרות ניתן למצוא את הדעה כי המונח "ביטחון סוציאלי" במובן של מערך אמצעים ממלכתיים לספק אזרחים נזקקים הוא כיום דווקא בעל אופי היסטורי, שכן הוא מתייחס רק לתקופה מסוימת של המאה ה-20. . בעשור האחרון, סבורים המחברים, ישנה נטייה להשתמש בביטוי "הגנה סוציאלית" כמונח הכללה בתחום פעילות המדינה, וביטוי זה החליף את המונח "ביטחון סוציאלי".
סיכום

תהליך המודרניזציה הדמוגרפית והמשפחתית, שכבש את כל המדינות המפותחות ואת רוסיה במאה ה-20, הוביל לכך שמרכז הכובד של השליטה החברתית על ההתנהגות הדמוגרפית והמשפחתית של אנשים החל לעבור מהרמה המוסדית-קולקטיבית ל הפרט: השליטה בפרט על ידי המדינה, הכנסייה או הקהילה הכפרית מפנה את מקומה בהדרגה לשליטה עצמית, ובכך מרחיבה בחדות את חופש הבחירה האישי של אדם בכל מה שנוגע לו. חיים אישיים. בזמן שזה קורה, מערכת היחסים, הנורמות, המוסדות הישנה, ​​המותאמות לשיטות השליטה הישנות "מבחוץ", נמצאת במשבר.
ירידה בשיעור הילודה, ירידה במספר הנישואים הרשומים, התפשטות האיחודים החופשיים וצורות נוספות חיים ביחד, היחלשות עוצמת הנישואין והגידול במספר הגירושים והלידות מחוץ לנישואים, ההחלפה ההולכת ומתבקשת של סולידריות משפחתית בסולידריות חברתית, שחרור ילדים וקשישים, ליברליזציה של המידות המשפחתיות, גמישות המוסר המשפחתי - אלו הם הסימנים לשינויים האחרונים שהשפיעו על כל שלבי היווצרותה של משפחה מודרנית, השפיעו על כל היבטי חייה והשתלבו בצורה גרועה מאוד בנורמות הארכאיות הבלתי מעורערות לכאורה של החברה האנושית. פעמים רבות השינויים הללו נתפסים כעדות למשבר חמור במשפחה המודרנית ואף בחברה המודרנית כולה.
אמהות וילדים הן אותן קטגוריות של אוכלוסיית כל מדינה הזקוקות לתמיכה וטיפול מיוחדים מהמדינה, בגלל עתידה של המדינה, מעמדה הדמוגרפי, מספר משאבי האנוש היעילים ובכלל, השגשוג הכלכלי, החברתי והתרבותי של המדינה, תלויים בהם ישירות. במיוחד כעת, כאשר מדי שנה אוכלוסיית רוסיה הולכת ופוחתת, ואם לא יינקטו צעדים נחרצים, אזי לפי תחזיות החוקרים, עד שנת 2050 אוכלוסיית רוסיה תעמוד על כ-101 מיליון איש - כיום הנתון הזה עומד על כ-143 מיליון.

הוגש חומר חינוכי(לפי מבנה - תזה) פותחה על ידי המומחה שלנו כדוגמה - 20/04/2014 לפי הדרישות שצוינו. להורדה ולצפייה בגרסה הקצרה של עבודת הגמר, עליך להיכנס לקישור "הורדת הדגמה...", למלא את הטופס ולהמתין לגרסת ההדגמה, שתישלח לדואר האלקטרוני שלך.

אם יש לכם "LONG DATE" - מלאו את הטופס, ואז חייגו אלינו למוקד, או שלחו הודעת SMS לטל': +7-917-721-06-55 עם בקשה לבחון בדחיפות את פנייתכם.

במידה ואתם מעוניינים בסיוע בכתיבת עבודתכם, על פי דרישות אישיות – ניתן להזמין סיוע בפיתוח הנושא המוצג – ביטוח לאומי של משפחות עם ילדים... או דומה. השירותים שלנו כבר יכוסו על ידי תיקונים ותמיכה בחינם עד להגנה באוניברסיטה. ומובן מאליו שעבודתך תיבדק בגניבת עין ללא תקלה ומובטחת שלא תפורסם מוקדם. כדי להזמין או להעריך את עלות העבודה הפרטנית, עבור אל